给人改变未来的力量

公务员考试申论历年题型总结

报告属于陈述性公文,用于向上级机关反馈本机关的工作情况、经验与教训，为上级机关制定决策和 指导工作提供依据。根据报告的使用范围可以分为工作报告(综合性报告和专题性报告)、情况报告、答复 报告、报送报告等。

以国家公务员考试的历年真题为例来进行分析，大致可以将概括或概述题看做是报告中的情况报告， 就是对给定资料所反映的情况向领导或上级汇报，概括要求精练扼要，概述要求详细具体，这从历年的试 题中可以得到有力的证明。

继20xx年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷要求写一份《关于我市交通拥堵情况报告》之 后，20xx年国家公务员考试省级以上(含副省级)综合管理类《申论》试卷再一次出现报告这类公文形式，围 绕海洋污染与保护这一问题，明确要求考生“假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟

给人改变未来的力量

一 份《关于将半岛蓝色经济区纳人国家发展战略的报告》的内容要点。要求：①内容全面，有针对性。②条理 清楚，表达简明，不超过400字”。

【专家分析】解答此题主要是从纳入国家发展战略的必要性和可行性(包含具体的措施)两个方面进行分析。

材料1:20xx年11月，国务 院批准了《渤海环境保护总体规 划(2008—20xx年)》。规划研究了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染防治与生 态保护系统，面源点源治防联动， 建立陆域污染源控制和综合治理 系统;全面实施节水治污战略。 建立流域水资源和水环境综合管 理与整治系统等五大主要建设任 务，体现了渤海环境保护任务的 综合性、战略性与长期性，并强调 在海洋开发过程中，全面推进节 水、节能、节地、节材和综合利用， 确保引进项目为低消耗、低排放、 低污染和高效益的企业和产品， 促进海洋环境的可持续利用。

【答案提示】半岛蓝色经济区是指以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态 环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功 能区。

面对目前“诸侯经济”发展态势明显，由此催生的“诸侯港口、诸侯船厂、诸侯电厂”遍地开花，重复建设 及海岸线资源浪费严重，打造半岛蓝色经济区则有望打破这一瓶颈，从而有利于把原来分散发展的海洋经 济区域整合起来，打造一个产业集聚区，最大限度地实现资源优势互补，在半岛地区形成具有核心竞争

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力 的产业集群，拉动社会经济的迅速发展。因此，将半岛蓝色区纳入国家发展战略对我国经济的发展具有重 要意义。

具体发展规划如下：建设半岛蓝色经济区应做到保护生态环境、科学开发海洋资源。应整合各地资源 形成优势互补，将周边海岛纳入总体规划，强调开发与保护协调，更加注重海洋高科技产业、旅游业等产业 的发展。应特别注重提高产业层级、优化发展方式，要加大对相关企业、产业发展的审查力度，淘汰落后产 能，适当建立环保区域，推进节水、节能、节地、节材和综合利用。

报告是申论考试的一种重要文体形式，基于其在公务员实际工作中的重要性，这种公文形式在国家公 务员考试或地方公务员考试中再现的可能性很大。从分值所占比重看，20xx年和20xx年国家公务员申论 考试，报告分值所占比重分别为50%和20%。根据报告的分值及其在国家公务员考试中出现的频率，足见 其重要性，因此，考生应对此给予足够重视，全面掌握报告的写作要点与技巧，充分做好备考练习。

报告是申论考试的一种重要文体形式，基于其在公务员实际工作中的重要性，这种公文形式在国家公务员考 试或地方公务员考试中再现的可能性很大。从分值所占比重看，20xx年和20xx年国家公务员申论 考试，报告分值所占比重分别为50%和20%。根据报告的分值及其在国家公务员考试中出现的频率，足见 其重要性，因此，考生应对此给予足够重视，全面掌握报告的写作要点与技巧，充分做好备战练习。

第二篇：公务员考试申论答题技巧总结

一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题：

1.材料反映的主要问题是什么，

2.材料与材料之间的逻辑关系如何

3.问题的表现是什么，

4.问题的根源是什么，

5.对策是什么。

二、阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。

第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，

1．首尾句原则

2．关联词原则

3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。

第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。 第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。

第四步：概括主要内容

首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。八股模式。P21

三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

三、提出对策的基本套路

第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。

因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。

1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3．多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。 SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照） l．领导重视，提高认识

2．加强宣传，营造氛围

3．教育培训，提高素质

4．健全政策法规，完善制度。

5．组织协调，形成机制。

6．增加投入，依靠科技。

7．加强监督，全面落实。

8．总结反思，借鉴经验。

具体措施和万能句式

1.领导重视，提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把。。。。。纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清。。。。问题的来龙去脉。

增强。。。。的意识

倡导。。。。的理念

2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。。。提高广大人民群众对。。。的认识。 舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于。。。。良好的文化氛围

3.教育培训，提高素质

通过。。。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。。素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制

组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等

建立完善各种监督机制

形成信息反馈机制

组织专家制定。。。领域的实施细则。

6.增加投入，依靠科技。

在。。方面，大力增加财政投入

增加对。。。的财政和贷款支持

依靠。。技术，解决。。问题

7.加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督，或舆论监督

领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

对于一切忽视。。。违反。。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人

民谋利益

8.总结反思，借鉴经验。

总结。。。。的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步评估对策的科学性和有效性

1． 当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2． 对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。

3． 对策要符合政府部门的职能。要合法。

四、论证写作的基本套路

三大要素：论点，论据，论证。

论点：

整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。

论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。。。就。。。），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。

三种结构，三段式是总的思路

1．提出问题：引用资料，开门见山。

2．分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3．解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。

五个得分突破点

提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾

标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式P44，模板。 结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。万能句式P45。

过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。

过渡词：转折词，连词。

万能八条口诀：

1.领导重视、提高认识

2.加强宣传、营造氛围

3.教育培训、提高素质

4.健全政策法规、完善制度

5.组织协调、形成机制

6.增加投入、依靠科技

7.加强监管、全面落实

8.总结反思、借鉴经验

最后祝愿大家公务员考试顺利！！