真抓实干 创先争优
为开创二道经济社会发展新局面而努力奋斗 ——在中共XX镇第十六次代表大会上的报告 XX镇党委书记 XX
（20xx年9月XX日）
各位代表、同志们：
我受中共XX镇第十五届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
本次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我镇第十五次党代会以来的工作，研究部署“十二五”时期目标任务，选举产生中共XX镇第十六届委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇党组织、党员和群众，为全面完成“十二五”目标，在新的起点上建设充满生机和活力的二道而努力奋斗。
过去五年工作取得的成绩和基本经验
过去的五年，是我镇经济社会发展极不平凡的五年，是励精图治、攻坚克难、奋力前进、夯实基础并取得较快发展的五年。在市委、市政府的坚强领导下，镇党委团结带领全 1
镇党员和干部群众，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，不断解放思想、更新观念、开拓创新，实现了政治安定团结、社会和谐稳定、经济较快发展的良好局面，基本实现了第十五次镇党代会确定的各项目标任务，为未来五年发展奠定了良好的基础。
一、镇村面貌日新月异，经济发展强劲有力
——小城镇建设力度加大，城镇品位不断提升。从20xx年开始，我们通过自筹和向上争取资金，连续办了多件利民实事，重点实施了绿化、亮化、美化工程。镇址主次干道两侧全部栽植了绿化树；更换、新上了近百盏路灯；多条巷道铺设了白色硬质路面；新建了集休闲、娱乐、演出多功能于一体的中心广场。小城镇面貌发生了翻天覆地的变化。 ——基础设施建设加强，生活条件得到改善。过去的二道，因受区位等发展“瓶颈”的限制，无论交通、通讯设施，还是农村住房、农业基础等方面发展都明显落后。伴随着力度逐年加大的国家新农村建设相关政策的实施，镇党委、政府科学分析镇情，抓住发展良机，倾力推进基础设施建设。 在硬质路建设方面，积极向上争取项目，先后完成了镇址和九个村的白色硬质路面建设，在全镇范围内形成了便捷的公路网络，实现了公路“村村通”。同时，又抓住村屯硬 2
质化建设机遇，完成了西沙至老道庙、老家站至长脖沟、二站至七队的三条通屯路，进一步改善了交通基础条件。
在通讯建设方面，截至20xx年，全镇共设立8个移动、联通基站，移动、联通两套网络覆盖全镇。在绝大多数村屯实现了收看有线电视节目的基础上，〇八年从省科技厅争取了1000套电视卫星接收器，从而解决了三个偏远村屯的看电视难问题。目前，全镇通讯入户率和电视信号接收率都达到95%以上。便捷的通讯，推动了农村经济的快速发展。 在改善生活条件方面，通过积极争取库区移民项目资金、用足用好国家有关惠农政策等措施，长远规划农村新村建设。五年来，共改造泥草房 户 间，农村自来水入户率已达90%以上。
——富民产业逐步壮大，增收基础持续增强。食用菌产业突飞猛进。充分运用市委、市政府出台的一系列优惠政策，不断加大投入力度，截至20xx年，我镇食用菌种植总量已达到1.8亿袋，涌现出了XX、XX、XX、XX四个千万袋专业村。食用菌真正成为了我镇农民致富增收的最主要渠道。特色产业百花齐放。经过几年来的不断发展，目前已形成了“XX的葡萄、XX的白瓜籽、XX的土豆、XX的烤烟”等特色产业格局，在农民收入中占有一席之地。
二、各项事业协调发展，社会局面和谐稳定
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——文卫事业长足发展。20xx年，镇中学的中考升学率在全市乡镇中学中名列第 ，全镇 所小学、 个教学点在教学办公设施相对落后的情况下，教学质量稳步提高。改革理顺了医疗卫生体制，镇卫生院顺利迁建。加大乡村医生的培训力度，提高了全镇医疗卫生水平。标准化村级卫生所建设有序进展，农村医疗卫生设施和条件得到很大改善。20xx年启动实施的新型农村合作医疗，极大地解决了农民就医难、看病贵的问题。民政工作稳步推进，青妇武等各项工作也取得良好成绩。
——计生工作稳步推进。全镇计划生育率稳定在98%上，三查率达95%，为146户独生子女户办理了意外伤害保险。今年开展的“三清三查”活动，对进一步提高计划生育工作水平，确保生育质量起到了很大的推动作用。
——信访工作扎实有效。以“五五”普法和依法治镇工作为主线，狠抓严打整治、矛盾纠纷排查调处、综治组织建设、打击邪教四项任务，积极推行首问负责、领导包案、干部下访工作机制，扎实开展信访维稳工作。始终把群众利益放在首位，把他们的疑难作为头等大事来抓，积极化解矛盾，真正做到了群众满意，有力地维护了社会稳定，营造了和谐的发展环境。
三、党的建设得到加强，职能转变务实创新
我们始终坚持把党的建设作为第一核心任务，为经济社 4
会发展提供了坚强的组织保证。以深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”活动为契机，紧紧围绕经济建设这个中心，搭建活动载体，创新管理模式，建立长效机制，切实加强领导班子自身建设、农村基层组织建设和干部队伍建设，取得了明显成效。
——狠抓学习教育活动，干部队伍整体素质不断提升。坚持党委中心学习组学习制度，打造学习型党组织，定期组织干部深入学习党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，学习党在农村的方针、政策，学习农村实用科技和法律知识，加强党员干部的政治思想和政策理论教育。在科学发展观学习实践活动和创先争优活动中，按照“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平”的目标要求，全镇536名党员普遍受到了良好的党性教育，服务群众的能力和意识进一步提高，推动科学发展观念和水平进一步提升。 ——强化基层组织建设，党员干部干事创业热情高涨。按照市委组织部的要求，在全镇各村推行了“村书记分类划档”，开展了“晋档升级”活动，进一步激发了村党组织创先争优意识，从而增强村级党组织的凝聚力、号召力和战斗力，XX村、XX村、XX村先后晋升为一类支部。阵地建设全面推进，在市委组织部的大力支持下，千方百计加大投资力度，先后建设了8个村标准化办公场所，占总数的90%。结合村两委会换届选举，实现了村干部优中选优，提高了工作 5
效率，促进了工作落实。坚持党员发展标准，加强党员队伍建设，五年来共发展党员71名，改善了党员队伍的年龄、文化结构，提高了党员队伍的整体战斗力。坚持贫困党员慰问制度，对贫困党员在“七一”、春节定期组织慰问。通过强组织、促升级，建阵地、常关怀，充分激发了基层党组织的活力，调动了党员干部干事创业、服务发展的积极性，有力地推动了农村经济快速发展。
总结五年来的工作，我们有三点体会：第一，班子团结、苦干实干是做好各项工作的关键。第二，振奋精神、开拓进取是克服困难、促进各项工作的重要条件。第三，切实加强党的基层组织建设是完成各项工作的有力保证。
各位代表，成绩来之不易，发展鼓舞人心。我们深切地感到，过去五年所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果；是全镇上下精诚团结、奋力拼搏的结果；是各单位、各部门的相互协调、密切配合的结果。为此，我代表XX镇党委向辛勤工作在各条战线上的干部职工和广大群众以及所有关心支持二道发展的各界友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们更要十分清醒地看到，发展中还存在一些矛盾和问题。突出的是：经济发展的速度较慢、规模偏小；自主投资能力不强，外来投资总量偏少，制约了经济快速发展；部分单位和人员“不作为”现象 6
依然存在；“三农”问题依然突出，农业抗御自然灾害的能力仍然不强；农村交通、文化、卫生等基础设施仍较为薄弱；新农村建设的步伐依然缓慢；个别村党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，为民服务意识不强，形式主义问题比较突出。我们要高度重视这些问题，在今后的工作中认真加以解决。
今后五年工作的总体构想
展望未来，前景广阔。未来五年是我镇加快发展、突破发展的重要时期，在十二五规划的开局之年，我们面临着许多新机遇，也面临着很多新挑战，全镇上下要牢固树立忧患意识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步增强加快发展的信心和决心。
今后五年经济社会发展思路是：坚持以科学发展观统领全局，以建设“XX乡镇中的示范镇”为目标，全面实施“生态立镇，产业富镇，旅游兴镇”发展战略，实现食用菌产业、绿色生态建设、和谐社会建设三个突破，保证农民纯收入、财政收入持续增长，达到物质文明、精神文明、政治文明齐头并进，协调发展。
经济发展预期目标是：紧跟全市发展步伐，奋力实现“四个翻番、四个跃升”，即实现生产总值、财政收入、固定资产投资和人均纯收入四项指标翻一番；经济实力、基础条件、 7
人民生活和社会建设四个方面实现“跃升”。
为实现上述目标，必须做好以下几个方面的工作：
一、倾力推进产业建设，奋力实现产业富镇
今后五年，坚持把调优产业结构作为转变发展方式、促进农业增效、农民增收的着力点来抓，重点抓好食用菌、畜牧和特色三大产业建设，实现突破发展。
——进一步做大做强食用菌产业。立足资源和产业基础优势，把以黑木耳为主的食用菌产业作为推动镇域经济发展的突破口，确立食用菌产业在发展中第一产业的战略主导地位，紧紧抓住全市上下大力发展食用菌产业的有利机遇，按照基地建设规模化、生产经营合作化、产业管理市场化的要求，以市场为导向，以增加农民收入、带动农村经济发展为目标，以食用菌产业标准化为核心，突出优势区域，抓好基地建设，努力做大做强做精食用菌产业。
奋斗目标是：到“十二五”末，新建200万袋以上规模标准化食用菌示范园区40个，全镇园区总数突破60个，地方种植总量达到2亿袋；建成千万袋以上规模基地村8个，其中两千万袋以上规模村3个，食用菌收入占全镇80%以上；培育15万袋以上大户100户，10—15万袋大户300户，食用菌年收入由20xx年的1亿元增长到2亿元；菌农收入由20xx年的人均7500元增长到15000元，食用菌生产总产值达5亿元，努力实现“食用菌总收入、菌农收入、产业产值” 8
三项指标翻番目标，使食用菌真正成为农民增收、农村发展、经济扩张、富民强镇的支柱产业。具体措施：
1、建设标准化示范园区。食用菌园区建设是产业实现突破发展的基础，要科学规划，大建园区，建大园区。将环湖、沿路村屯列为发展重点。规划上以点连片，以片连线，贯穿成带。镇村干部要带头抓点示范，科级领导每人每年抓建园区不少于1个，其他镇村干部要全力搞好配合，以此作为考核的重要依据。要从资金、技术等方面支持有头脑、善经营、会管理的能人大户进行规模经营。通过一系列行之有效的措施，最终在全镇形成铺天盖地种菌，家家户户务菌的产业发展格局
2、发展菌业大户。重点发展10万袋以上大户，实行大户带动战略，形成大户前行、小户跟进的良好格局。同时，对有突出贡献的大户给予适当的奖励扶持。
3、扶持菌业企业。实施“以菌兴业，以业带菌”，积极扶持菌业企业生产，以企业带动菌业基地发展，走“企业＋农户＋市场”良性互动的路子。要新建食用菌产品精深加工厂一个，标准化菌包加工厂2个，废弃菌包处理厂4个。借助市级菌业平台，把XX黑木耳打造成全国知名品牌。
4、加大科普力度。坚持把科技兴菌作为菌业发展的关键措施，把提高食用菌产品质量和菌农生产效益放在首位。大力推广先进的木条接菌、小孔栽培、地膜覆盖及春摆秋栽 9
开盖技术，提高种植水平。定期对镇村干部和菌农进行技术培训，使他们都能够成为食用菌生产的行家里手。
——加快畜牧生产发展。抓好以肉牛为重点的养殖大户建设，充分发挥XX、XX畜牧养殖小区的示范带动作用，力争年饲养量达到1.5万头。
——快速扩张特色产业。在宜烟宜薯宜葡宜瓜村扩大烤烟、马铃薯、葡萄、白瓜籽种植规模，加大资金扶持力度、加快基地建设速度，使之上规模、上水平、上档次、上效益。 ——发展壮大民营经济。无农不稳、无商不活、无工不富。要重点做好库仑比拉有机黑木耳、月亮湾景区、北宁湾网箱养鱼项目包装、宣传与推介。改善投资环境，吸引商家到二道发展。每年计划新上项目两个、发展私营企业一个，新增个体工商户10户，实现民营经济总产值快速持续递增，成为财政增长的有力支撑点。
二、打造绿色生态环境，全力实现生态立镇
按照打造生态旅游名镇的发展思路，抓好生态建设。一要巩固原有退耕还林成果，同时积极向上争取退耕还林新指标，抓住越来越多的农民把精力从土地转向食用菌产业的有利契机，力争用5年的时间，使视线之内和迎湖面的所有超坡地全部退耕。二要继续抓好粮库道上退耕地的嫁接红松林建设，查缺补漏，落实管护措施和责任。搞好域内柴莲路及通村通屯路段的绿化和行道树管护，建设沿湖、沿路绿色旅 10
游通道。三要配合市委、市政府抓好国家园林城创建工作。四要加强环境保护，维持、发展XX青山绿水良好的自然环境。
三、加速特色资源开发，努力实现旅游兴镇
在抓好食用菌、畜牧、特色产业的基础上，借助紧邻小九寨、月亮湾景区的优势地理条件，围绕“吃、住、游、娱”等旅游产业要素，在XX村、XX村兴办特色农家宾馆和农家乐园。对初具条件的民居进行改造，先行一步，独创民居特色，使之成为一道靓丽风景，成为游人留恋忘返的好去处。努力开发高波牺牲地、老道庙、神龟石等人文自然景观，挖掘民间艺术并加以包装，形成具有浓郁XX特色的旅游品牌。开发以XX的葡萄，XX的木耳，XX的粉条等具有农家风情的旅游产品，逐步做大绿色农家游乐产业，促进绿色产业的发展。以XX湾网箱养鱼为牵动，下大力气，开发湖湾水产养殖观光项目。通过大力发展旅游经济，变自然优势为经济优势。
四、围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会
构建社会主义和谐社会，基础在镇村。我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打造和谐乡镇。
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——高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，将其作为提高群众法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。
——切实加强精神文明建设。深入开展文明村、星级户评选及群众性精神文明创建活动，促使村容村貌，乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》。切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。 12
——促进社会事业协调发展。认真贯彻执行计划生育基本国策，提高管理服务能力，稳定低生育水平；切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强对孤寡老人的关爱，不断增强“五保”老人供养能力，大力改善他们的生活条件；切实抓好学校周边环境治安工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到98%以上；加强村级卫生所建设，不断提高医疗服务水平。
围绕创先争优，加强党的自身建设
为保证上述目标任务的如期实现，必须加强党的建设，培养造就一支作风扎实、素质过硬的干部队伍去带领全镇广大群众建设我们美好的家园。
——进一步解放思想。思路确定之后，关键在人，重在落实。思想是行动的先导，思想解放程度决定工作成效，决定经济发展速度。我们全体领导要坚决破除自足和畏难思想，要牢固树立不进则退、小进也是退的危机感和紧迫感，始终保持永不自满、永不懈怠的进取动力。摒弃那种低调定位、常规发展的惯性思维，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，以艰苦创业、矢志不渝的精神来推动落实，确保既定目标如期实现。
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——加强领导班子建设。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是正确处理领导班子内部个人与集体关系的根本原则，是保证团结统一的根本途经。要切实加强团结，坚决反对自由主义和议而不决、决而不行等软弱涣散现象。大力倡导“共事共心”风气，“开诚布公”风气，营造一种人人珍惜团结、维护团结的浓厚氛围。班子成员要顾全大局，摆正位置，共同谋事。提倡相互尊重、相互学习、相互支持、相互谅解。真正做到讲政治凝聚人，讲大局容纳人，讲风格吸引人，讲友谊尊重人，讲配合支持人，形成思想上合心，行动上合拍，工作上合力的良好局面，增强领导班子的凝聚力和战斗力。
——加强村级党组织建设。要以科学发展观统揽全局，深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，努力把农村基层党组织建设成为团结带领群众致富奔小康的战斗堡垒。大力实施以创建“五个好”村党支部为目标的“创优工程”，不断提高农村党员干部团结带领群众搞好农村两个文明建设的能力。大力实施以增强党性、提高素质、发挥党员先锋模范作用为目标的“争先工程”，解决群众关心的热点难点问题，切实为群众办实事、办好事。进一步加强和改进党员教育管理，注重在生产、工作一线、退伍青年和返乡务工青年中培养发展党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。 ——进一步改进作风。浮躁轻率谋不成大事，忙碌应酬 14
干不成大事。我们要改进工作作风，严格要求自己，自觉做到对事业有热情，对工作有激情，对群众有感情。
对事业有热情。就是要始终保持一股开拓进取的创劲，顽强拼搏的干劲，百折不挠的韧劲。只要想干事，办法总比困难多。面对困难，要敢于迎难而上。
对工作有激情。就是要始终把思想用在工作上，要有一种干不好工作，就食不甘味、夜不能眠的精神，永不服输，不甘落后。
对群众有感情。就是要带着责任，带着感情抓落实，始终把群众利益放在第一位，把群众冷暖安危放在心上。把群众的根本利益维护好，实现好，发展好。
各位代表、同志们，完成“十二五”规划，站在新的起点上，用新的要求去建设新的二道，从而创造新的作为，实现新的发展，是一万三千二道人民寄予的殷切期望。重担在肩，我们别无选择。我们要在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，为开创二道经济社会发展新局面而努力奋斗！
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