明确方向寻突破 强势推进促发展 为建设繁荣秀美幸福新同兴而努力奋斗 ——在中国共 产 党同兴镇第十六次代表大会上的报告
（20xx年3月29日）
同志们：
中国共 产 党同兴镇第十六次代表大会隆重开幕了。这次大会的主题是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结“十一五”发展历程，科学谋划“十二五”发展大计，重点部署20xx年工作，动员全镇各级党组织、广大党员干部团结带领全镇人民，和衷共济、继往开来，明确方向寻突破，强势推进促发展，为建设繁荣秀美幸福新同兴而努力奋斗。
现在，我代表中共同兴镇第十五届委员会向大会作报告，请予审议。
一、回顾“十一五”发展历程，切实增强建设繁荣秀美幸福新同兴的信心和决心
五年来，全镇上下紧紧围绕“工业新兴镇、农业特色镇、商贸中心镇、和谐安全镇”的发展目标，大力实施“项目兴镇、环境立镇、富民强镇”的发展战略，圆满完成了“十一五”规划的主要目标任务，谱写了科学发展的崭新篇章。
——同舟共济的“十一五”，是自强不息、众志成城的五年。在过去的五年中，我们积极应对各种困难和挑战，努力加快发展步伐。一是始终坚持工业经济发展为主导，致力于招商
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引资、项目建设、服务企业，基本形成以化工、轻纺、食品等为主导的产业结构，主要经济指标持续跨越。去年完成地区生产总值6.8亿元，“十一五”年递增32%；完成财政总收入3238万元、一般预算收入2632万元，分别是“十五”末的5.26倍、5.4倍。二是始终坚持以发展富民为核心，致力于培育特色农业、建设新型农村、发展现代农民。五年来，农业持续增产增效，高效农业规模面积占比达到28%，其中菊花种植面积突破500亩；新农村建设亮点纷呈，建成康居示范村1个，绿化示范村1个，新农村公共服务中心全面建成，民主法治示范村基本全覆盖；全民创业成效持续显现，“十一五”新增个体工商户900多户，新增私营经济注册资本1.5亿元，同时实施农民素质培训工程，不断扩大劳务输出，20xx年农民人均纯收入达7301元，年递增16.2%。
——日新月异的“十一五”，是幸福安康、硕果累累的五年。镇村发展呈现新面貌。五年来，我们始终注重镇村统筹发展，完成镇区和村庄建设总体规划，并逐步实施，镇村面貌持续改观。城镇品位进一步提高。镇区建成面积达到2平方公里，三纵三横的发展框架基本形成，建成了日供水能力5万吨的自来水厂，商业城功能配套不断完善。农村环境持续改善，新增绿化造林面积1万亩，森林覆盖率突破30%，河道整治、户厕改造、农业机械推广及秸秆机械化还田工作持续推进。软环境建设取得长足进步。五年来，全镇上下始终以敢于担当、敢于碰硬、敢于超越的精神，不断解放思想、开拓创新、持续奋进，形成了权责统一、有为有位的工作机
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制，营造了风清气正、政通人和、甘于奉献的良好氛围。
——和谐稳定的“十一五”，是安定有序、充满活力的五年。始终把改善民生放在突出位置，切实加快社会事业发展、完善社会保障体系，努力让改革发展成果普惠于民。教育现代化工作全面启动。社区卫生服务站覆盖率、新型农村合作医疗参合率均达100%。新型农村养老保险参保率达90%。镇村文体中心全面建成，我镇被评为江苏省体育强镇。脱贫攻坚强势推进，脱贫率达90%。民主政治建设不断深化，统战、人武、群团等各项事业均取得新成效，生动活泼的政治局面不断巩固，凝心聚力谋发展、和衷共济促腾飞的良好环境进一步形成。精神文明建设不断深入，镇村文明程度不断提高。政法维稳工作不断加强。法治平安建设不断深化，信访、社会矛盾纠纷调处和安全生产等工作为经济发展创造了良好的社会环境。
——科学发展的“十一五”，是开拓进取、奋勇拼搏的五年。深入学习实践科学发展观，深入开展解放思想大讨论，积极开展“创先争优”活动，组织推进各项重点工作，严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受党内外监督，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评之风，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目的。大力实施“双带双强”和大学生村干部创业工程，致力建设新型农村基层干部队伍，基层基础工作不断夯实。创新社区党建工作平台，深入推进机关干部到村任职工程。强化产业党支部在新农村建设中的引领作用，着力构建两新组
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织党建工作新格局。
回顾“十一五”发展历程，我们不但取得了超出预期的辉煌成就，而且积累了弥足珍贵的宝贵经验，主要体现在：一是得益于我们在思想上更加注重坚定信心，在充分估计困难、准确把握实际的前提下，最大限度地发挥主观能动性，不留余地，背水一战，努力推动了各项工作的高效突破；二是得益于我们在前进中更加注重用创新的思路破解难题、用创新的机制推动发展，激发了全镇上下迎难而上、克难奋进的强大动力，形成了广大干群敢想敢干的浓烈氛围；三是得益于我们在发展中更加注重改善民生、维护稳定。越是面对困难，越是高度关注民生、关注稳定，赢得了人民群众的拥护和支持；四是得益于我们在困难中更加注重加强党的领导、强化组织保障，最大限度调动方方面面的积极性，和衷共济度难关，齐心协力促发展，共同推动了经济社会又好又快发展。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是经济总量不够大，镇域经济发展活力还不够强，发展速度仍需加快；二是小城镇建设水平亟需提升，服务业发展相对滞后；三是是少数党员干部作风、能力与科学发展的要求还不相适应，党的建设有待进一步加强。对此，我们必须保持清醒头脑，采取有效措施，在“十二五”工作中切实加以解决。
五年来的发展成就令人鼓舞，五年来的发展经验弥足珍贵，五年来的拼搏过程难以忘怀。在此，我谨代表中共同兴
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镇委员会，向全镇各级党组织、广大党员和人民群众表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！
二、站在新的历史起点上，精心谋划建设繁荣秀美幸福新同兴的发展大计
“十二五”期间，同兴镇经济社会发展将跨入一个全新的阶段，新阶段要有新思维，新思维引发新追求，新追求要走新征程，新征程要有新作为。
今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设繁荣秀美幸福新同兴为目标，以科学发展为主题，以“发展富民”为核心，以“工业经济和小城镇建设”为重点，大力实施“工业强镇、商贸活镇、产业富镇”的发展战略，实现经济更好更快发展和社会全面进步，到“十二五”期末主要经济指标达到全面小康水平。
根据上述指导思想，“十二五”发展的战略目标是：
——经济更加强盛。地区生产总值年递增10%，财政收入到20xx年实现5000万元以上，全社会固定资产投资年均增长35%，工业投入年均增长36%，规模工业产值到20xx年突破6亿元。
——社会更加和谐。社会事业全面发展，公共服务水平大幅提高，全民综合素质普遍增强。法治、平安建设再上新台阶，民主法制建设更加健全，社会管理创新不断深化，人民权益得到切实保障，社会持久和谐稳定。
——环境更加优美。低碳经济、循环经济得到大力发
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展，资源利用效率不断提高，绿化覆盖率不断上升，康居示范村和环境综合整治示范村建设不断深入，人民群众对生态和人居环境满意度持续提高。
——人民更加幸福。人民生活持续改善，农民人均纯收入实现五年倍增，就业创业更加充分，社会保障更加健全，人民群众享有较高水平教育、健康卫生服务和公共文化产品，幸福感不断提高。
经过全镇上下共同奋斗，到 “十二五”期末，全镇综合经济实力和可持续发展能力显著增强，人民群众普遍过上宽裕安康的生活，基本全面建成小康社会。
“十二五”发展的战略重点：
——推进项目建设，加快工业化发展新征程。工业强则实力强。要坚定不移实施“工业强镇”战略，加大招商引资力度，创新招商模式，坚持 “抓大不放小”的项目建设原则 ，外引内联，吸纳更多更好的项目落户同兴。要进一步扩大工业规模，提升工业效益，促进工业经济的大发展，推动工业经济再上新台阶，确保“十二五”末工业经济总量超十亿。
——加强小城镇建设，激活镇域经济发展新动力。第三产业是经济发展新的增长点。要强化“商贸活镇”观念，以建设灌云县东北部商贸中心镇为目标，突出镇区房地产的开发，加快综合市场体系的培育。不断强化镇区功能配套、完善管理机制、提升城镇品位，增强城镇的向心力和集聚力，迸发民营经济发展活力。
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——深化新农村建设，放大产业化经营新效应。新农村建设是发展过程中的重大历史任务。要坚持以发展富民为核心，着力构建现代农业产业体系，加快形成与新型工业、现代服务业竞相发展的产业格局。以土地流转促进现代高效农业发展，以康居示范村创提升农村发展层次，以合作组织建设培育现代农民，深入推进农村土地制度、经营体制、金融制度，建立健全城乡一体化的体制机制。
三、全力打好“十二五”开局战，为建设繁荣秀美幸福新同兴奠定基础
20xx年是实施“十二五”规划的开局之年，做好各项工作至关重要。今年工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面实施“工业强镇、商贸活镇、产业富镇”发展战略，不断推进招商引资、项目建设，扎实有效的抓好小城镇建设和新农村建设，着力改善民生、加强党建，促进社会和谐稳定。为“十二五”时期建设“繁荣秀美幸福新同兴”开好局、起好步。
20xx年全镇经济社会发展主要预期目标是：“三个确保，四个增长”。财政收入确保4300万元、一般预算收入确保3540万元、实际到帐外资确保400万美元。地区生产总值增长21%，社会固定资产投入增长33%，规模以上工业固定资产投入增长45%，农民人均纯收入增长13%以上，超过8200元。
面对新形势、新目标，我们必须抢抓机遇，聚焦重点，创新思路，狠抓落实，强势推进。 根据上述指导思想和主
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要预期目标，制定开局之年的工作重点如下：
（一）以招商引资为突破口，强势推进全镇经济大发展。 经济发展靠项目，项目突破靠招商。要积极实施以商引商。把境内客商和外出能人作为最宝贵的招商资源和最重要的招商力量，通过他们牵线搭桥，广泛联系大企业、结交大客商、引进大项目。实行专业招商，精心选配一批事业心责任感强、具有复合知识、富有激情、充满活力的年轻干部充实到招商一线，组建专业招商队伍实行驻点招商、委托招商等多种形式，积极吸引客商投资落户。
高效推进项目投入。围绕全部工业项目投入增幅45%以上的目标，全面加快项目建设进程。以项目开工建设倒逼项目落户，以投资达产达效倒逼项目竣工，对在建项目进行全方位信息收集、梳理和反馈，对存在问题第一时间加以解决，对新竣工项目加强跟踪服务，推动早投产、早达产、早见效。加快规模企业培育，确保新培育规模企业1家。
（二）以特色农业为载体，强势推进全镇农业大提升。 打造“灌云县茶菊文化基地”。以闸南230亩连片菊花为龙头，以孟陬线沿线为主体，鼓励各村推广菊花种植，进一步深化菊花深加工产业链。在全镇范围内宣传、推广茶菊文化，打造“茶菊文化基地”的氛围。
调整农业结构。大力推广高效农业、特色农业、订单农业的发展。打造设施栽培2000亩的高效农业产业园。积极对接外贸公司，推广露天蔬菜种植，增加土地产出值。在全镇范围内打造“专业村”、 “一村一品”工程。鼓励村（居）根
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据自身的优势，调整产业结构、打造特色。
(三)以小城镇建设为重点，强势推进镇村形象大转变。 牢固树立“抓城镇建设就是抓镇域经济”的新理念，坚持用市场化手段盘活镇区资源，大力招引各类资本参与集镇建设，全面提升集镇承载力、集聚力和辐射力。全面规范镇区房地产开发，清查小产权房面积，全年房地产税收不少于200万元。实施商业城自来水改造和南大街改造工程，美化镇区环境，做靓镇区形象。
加快打造核心商业街区，由沿线开发向纵深连片开发转变，大力发展商贸、餐饮、物流等生产性、生活性服务业，提升镇区能级，带动产业集聚，促进城镇繁荣。坚持统筹城乡发展，扎实有效地开展新农村建设。以农地挂钩为依托，积极创建康居示范村，改善群众居住条件。
(四)以工业强镇为抓手，强势推进全镇产业结构大升级。
建立工业新兴镇。坚持“抓大不放小”的原则，举全镇之力、集全镇之智、聚全镇之财，推动全镇工业发展。助推已有工业，引进新型工业，形成簇群效应，推动工业新兴镇的建立。
优化工业结构。既要继续助推啤酒厂、医药中间体、万源食品厂、同乐米厂、万源食品等大项目的高产高效，又要鼓励大中小型高新工业企业进入镇村、按期投产达效。“十二五”期间，在全镇人民的共同努力下，我们相信会引进更新、更多、更大的企业，以更加坚定的斗志实现“工业强镇”的方
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(五)以发展富民为核心，强势推进民生事业大改善。 科学发展必须坚持以人为本。大力实施创业富民工程，以高效特色农业为抓手，专业合作组织建设为平台，构建现代农民致富产业体系；以发展镇域经济为载体，提升小城镇发展水平，确保全年净增个体工商户250户、私营企业25家、私营企业注册资本1.3亿元。同时实施农民技能培训和转移工程，不断扩大就业，促进农民增收。严格政策富民制度，坚决兑现各项惠农政策，加大新农保覆盖面。
紧紧围绕群众最关心的热点难点问题，牢牢抓住教育现代化、自来水后续工程、镇村公路建设、有线电视入户、低保等重点内容，持之以恒推进各项社会事业。深入推进法治平安建设，重点解决各类信访矛盾，维护社会持续和谐稳定。
(六)以环境整治为契机，强势推进镇村形象大提升。 美化小城镇环境。环境就是软实力，环境就是竞争力！环境是资源，是信誉，是品牌，是加快发展的第一要素。良好的环境是集聚资本的“磁力场”，促进招商的“助推器”。开局之年，要打造良好的小城镇形象。深入排查和整治存在的突出问题，不断巩固软环境建设成果，决不允许出现任何反弹。
建设美好新农村。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。以环境整治项目和绿化示范村创建为载体，加大村（居）河道整治、农户改厕和绿化造林力度，加强秸秆综合利用，努力营造环境优美、生态文明的新农村。
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四、加强党的建设，为打好“十二五”开局战提供坚强有力的政治保证
打好“十二五”开局战，关键在党，关键在人。必须以创先争优活动为抓手，切实加强和改进党的领导，为建设繁荣秀美幸福新同兴提供坚强保证。
1.打好开局战，必须以新的思想引领新的发展。在新的起点上实现新发展，当务之急还是要推动新一轮思想大解放。要在解放思想中凝聚共识。用“十二五”发展的美好前景鼓舞人心，真正把永不满足、干事创业的激情释放出来，把迎接挑战、持续追赶的信心树立起来，使“十二五”目标任务、思路举措转化为广大干部群众的共同意志和自觉行动，创造科学发展、跨越发展的新辉煌。要在解放思想中锐意创新。面对各种困难和压力，勇于创新、大胆探索比过去任何时候都更为紧迫。要注重创新办法、创新体制机制、创新领导方式，加强学习型党组织、学习型干部建设，善于运用经济、市场、法律的方法，推进项目建设、要素配置、发展惠民，破解难题，加快经济社会发展。
2.打好开局战，必须更加注重干部队伍建设。要打造一支坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的党员干部队伍。把那些想干事、会干事、干好事、不出事、真正能担重任的干部选拔到招商、维稳、新农村建设等一线岗位，用实践、智慧和汗水开辟新路径、创造新业绩。要锤炼一支能够更好地凝聚民心民力的干部队伍。要牢固树立群众观点，思想上尊重群众、
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感情上贴近群众、工作上依靠群众，自觉站稳群众立场，多做惠民利民富民的事，多做为民解忧的事，多做打基础利长远的事，用实实在在的行动赢得群众的信任和支持，凝聚民心民力，推动科学发展。
3. 打好开局战，必须大力实施新一轮“强基”工程。把创先争优活动作为加强基层组织建设的经常性工作、推动科学发展的经常性动力、促进党员作用发挥的经常性机制，组织引导村党组织和党员在破解发展难题、完成重点任务上创先进、争优秀，努力使每一位党员都成为一面鲜艳旗帜，每一个基层党组织都成为一道坚强堡垒。不断激发活力，增强镇村党组织战斗力，努力形成村党组织书记潜力充分挖掘，机关到村任职“第一书记”、“大学生村书记”、“能人村书记”优势充分发挥，带领广大党员群众比学赶超、争先进位的生动局面。广大党员要时刻牢记自己的使命，时刻强化自己的责任意识，主动融入到创先争优活动中，主动把身份亮出来、把承诺的事情做起来，围绕难点高效突破，使每一个共 产 党员都成为一面旗帜、一个榜样。
4. 打好开局战，必须以优良的党风促政风带民风。开局之年任务重、压力大，每个党员都要从我做起，高标准、严要求，形成打好开局战的强大合力。要进一步弘扬雷厉风行的作风。要切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，想通了的事要快行动、快见效，决定了的事要快落实、快完成，一鼓作气推进项目建设。要进一步弘扬求真务实的作风。把心思和精力用在抓工作、谋发展、求创新、促落实、惠民生上，
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以求真务实的工作作风、真抓实干的实际行动，把各项工作做得更深入、更扎实、更有成效。要进一步弘扬艰苦奋斗的作风。牢固树立长期过“紧日子”的思想，培养厉行节约的习惯，把有限的财力物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在加快发展最关键的事项上。要进一步弘扬清正廉洁的作风。各党员干部要严格落实党风廉政建设责任制，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织的重托和厚爱，倍加珍惜群众的信任和期待，始终保持政治上清醒、经济上清廉、生活上清白，以廉洁奉公、勤政为民的良好形象赢得群众的拥护和支持。
同志们，同兴“十二五”的发展蓝图展现在我们面前，美好的前景催人奋进。让我们在省市县委的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真落实“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，顽强拼搏，创先争优，为建设美好繁荣秀美幸福新同兴而努力奋斗！
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