如何加强检察人才队伍建设
造就一支结构科学、素质优良的检察工作人才队伍，是我们党在新世纪新阶段人才工作的紧迫任务，也是实现“加强检察人才队伍建设，坚持走人才兴检、人才强检之路”这一战略目标迫切要求。着重提高人才资源开发力度，创建培养、使用人才的良好氛围，是为新时期检察事业的全面发展提供丰厚、高质量的人才资源的重要前提。
一、加强人才队伍建设的重要意义。
检察机关贯彻落实新时期检察工作主题和总体要求，提高法律监督能力，全面正确履行检察职能，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，服务第一要务，关键在人才。检察机关人才队伍在检察事业发展中具有基础性、战略性和决定性的作用。为全面建设小康社会与构建和谐社会提供司法保障的前提是必须有一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察人才队伍，切实把思想统一到中央加强人才工作的决定精神上来，增强责任感和使命感，努力开创检察人才工作新局面。
二、检察人才的内涵。
(一）、检察领导人才队伍。注重理论武装和实践锻炼，坚持“立检为公、执法为民”，坚定地理想信念、正确的政治方向、严肃的政治纪律、清晰的宗旨观念，不断提高科学判断形势、驾驭检察工作、应对复杂局面和公正执法的能力的干警。
(二)、检察业务人才队伍。严格执行检察职业准入制度，通过公开招录，符合业务岗位检察官基本素质标准，精通检察业务、善于办 1
理疑难复杂案件的检察业务专门人才。在办理重大案件时，发挥应有作用，不断提高实战能力。
(三)、检察行政和技术人才队伍。具有高知识层次和科学决策、开拓创新能力，符合检察行政人才的作风标准。具备与本职位相适应的知识水平和技能要求，能不断增强检察行政人才队伍的生机和活力。最终达到引进人才专业知识扎实、工作经验丰富、工作技能较强。
(四）、检察理论研究人才队伍。对检察工作实践经验能够整理、提炼和升华，系统研究检察实务以及法律政策并形成较为、完整的检察工作理论体系，指导检察工作实践，强化检察工作的理性思维，为检察工作发展提供理论支撑，从而逐步建立一支相对稳定的检察理论研究骨干队伍，搭建检察理论研究平台。
(五）、检察青年人才队伍。培养造就一批素质优良、勇于创新的青年人才，是实现检察人才工作可持续发展的迫切需要。有意识地将优秀青年人才放到条件艰苦、任务繁重的地方去经受锻炼和考验。大力支持优秀青年干警参加检察工作和改革的重大专题研究，参与研究处理重大疑难案件和检察工作重大问题，使他们在实践中不断学习新知识、积累新经验、增长新本领。
三、当前检察队伍的重要任务。
当前，检察系统在人才队伍建设方面做了大量工作，但与新时期对检察工作的要求相比，检察机关所担负的任务十分繁重，检察队伍的整体素质有待进一步提高。
（一）“人才兴检的意识”有待于进一步增强。
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在调研中发现，一些领导对检察人才队伍建设缺乏人才对检察工作的深远影响的认识，没有真正树立起科学的人才观和“人才资源是第一资源的意识”的战略意识，跟不上检察工作形势发展的要求，人才资源的忧患意识还不强。
(二）队伍专业素质结构水平较低。
高学历人员少，专业结构也不够合理。从学历上看在职的检察人员大多不是法律科班出身，没有经过正规、系统的法律知识的学习，在法律理论上先天不足，虽然具有娴熟的办案实践经验，但却缺乏运用法学基础理论分析问题和解决问题的能力，虽拥有业务骨干但却缺乏既懂法律，又懂金融、证券、财会等经济科技知识的复合型人才，司法会计、法医鉴定、计算机网络等方面的专业技术人员更是寥寥无几。
（三）引进检察人才的管理体制有待于进一步规范。
1、相对于快速发展的检察事业来说引进人才的进口仍然很窄。因为编制、司法考试、地区经济发展水平诸多原因，目前检察机关所需的检察人才缺口仍然很大，而且基层院因条件所限在引进人才时困难重重，很难引进本科以上的人才，而坚持“两条腿走路”自己培养本科生、研究生，所要担负的费用又非常庞大，随着检察工作的不断发展，这个矛盾势必会越来越突出。2、人才断层问题突出没有形成合理的人才年龄梯队结构。检察机关每年也通过公开招录、选调的形式来解决人员不足的问题。但是，检察机关年龄结构老化的问题仍然客观存在,空编现象依然普遍，新进人员必须通过司法考试后才有资 3
格任命，缺乏工作经验和发展平台，致使检察官新鲜力量未能及时补充，没有形成老、中、青相结合的梯次结构，是一种结构性的短缺不利于检察事业的持续性发展 。
四、多措并举，不断提高干警综合素质
(一）通过政治教育加强思想建设
1、认真组织干警的政治理论学习，深入开展教育活动。严格按照高检院的要求，积极主动开展“讲正气、树新风”、“社会主义法治理念教育”、“大学习、大讨论”、 “恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“创优争先”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”等多项教育活动，同时，坚持每月至少两天的时间对干警进行政治理论教育。制定详细的活动计划，党组成员授课，组织全体干警分层次、分阶段进行学习培训，保证教育活动的顺利进行。
2、抓好党组中心组的学习。党组成员除了与干警一起学习外，认真落实党组中心组学习制度。重点围绕各项教育活动安排进行学习讨论，组织党组中心组学习每月不少于1次。通过党组中心组学习，提升党组成员的素质，提高政治敏锐性，加强党组班子的向心力、凝聚力。
3、依靠教育引导，筑牢检察队伍的思想根基。
正确有效的教育引导是解决检察队伍中存在思想作风纪律问题的前提，也是被实践验证了的抓机关作风纪律的有效途径。面对队伍中存在的“庸、懒、散、俗、怕”的不良倾向，坚持做到“四抓”。一是抓学习，主要是组织干警学习党的建设的各项纪律要求，学习检 4
察职业道德建设的内容，学习各项检察纪律条例。通过学习，定期组织纪律知识考试，使各项纪律要求内容充实到干警的内心，转化为自觉遵守。二是抓引导，领导班子要在工作开展的不同时期，不同环节，通过多次会议，反复讲纪律作风建设的重要意义；反复向同志们灌输违法违纪的违害性；反复通报各类违法违纪的典型案例；积极倡导该遵守什么，反对什么；该学习什么，摒弃什么。把干警的思想引导到正确的轨道上来，坚决避免各类违法违纪事件的发生；三是抓网络教育，纪检监察部门充分利用内部网络，在网上开辟专门的网页和栏目，定期通报本院内的各种违纪现象，及时转载外部的各类典型事迹和典型案事件，组织干警通过网络开展讨论，并转载古代清官廉吏的故事，开展历史教育，净化干警的心灵。四是抓司法考试，提升检察队伍的专业素质。继续抓好干警的司法考试工作。通过司法考试，提升干警的专业水平，解决检察官偏少的实际问题。
(二)、创建完善的用人机制，把人才引进来
干警队伍的年龄结构、知识和文化层次结构不尽合理，基层检察干警的业务素质、工作能力、文化水平相对较低，严重制约了检察工作的健康快速发展，急需一大批素质过硬、业务精通、类型齐全、数量充足、适应检察工作发展需要的各种业务人才。而积极创造条件，定期不定期地引进一定数量的高质量人才，是加强基层院人才队伍建设，保持队伍活力的一种强有效措施。1、要创建合理有序的人才流动机制。人才的合理流动有利于人才的成长，有利于充分发挥人才的潜能，有利于检察事业发展的大局，要突破检察机关条、块分割的管 5
理体制，逐步建立检察一体化的领导体制，积极克服阻碍人才流动的体制障碍，优化配臵。2、要狠抓岗位培训，不断提高队伍的专业化水平。要结合工作实际，广泛开展岗位练兵，干什么学什么，学什么会什么，使每名干警都成为专门的业务尖子。要适应新形势新任务要求，大力开展以金融、证券、保险、工商、税务、财会知识为重点的经济法律法规专业知识培训和以计算机网络技术为重点的现代科技专业技能培训，不断促进队伍的知识更新。要注意培养计算机网络管理、法医、司法会计等专业技术人才和优秀公诉人、侦查能手等专家型人才，不断提高队伍的专业化水平。3、要坚持训用结合，在挂职培训上加大力度。要结合工作实践，每年确定2到3名实绩突出、群众公认的先进典型作为重点培养对象，积极为其创造学习、深造的条件，要敢于将其放在不同的岗位上进行锤炼，力争在3至5年内培养出一批拿得出、叫得响的专门型检察人才，并以此带动干警整体素质的提高。对特别优秀的年轻干部，要敢于破格使用，让其在一定的领导岗位上接受锻炼和考验；对有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部，要采取上派下挂、异地挂职、设臵助理等形式，让他们在新的职位上开阔视野，增长才干，加快成长步伐。
(三)、跟紧时代步伐，加大继续教育的力度。
鼓励检察干警通过在职学习，提升学历层次，改善知识结构，提高能力水平。继续抓好“续本”学历教育，督促未取得本科学历的检察干警按要求完成“续本”任务。鼓励已具备法律本科学历的干警攻读第二学历学位，努力实现一专多能。积极选送优秀干警参加在职研 6
究生学习，实行奖学制度，对单科成绩优秀、被评为优秀毕业生或优秀毕业论文的，分别给予一定的物质奖励，优秀论文作为市检察院阅览室藏书收藏，提供干警学习、参考。要有计划、有重点地选派主要业务部门的业务骨干到高校脱产进修，不断提高能力和水平。
(四)、实行分级负责，全面落实岗位责任制。
是在业务工作上，推行并落实一系列规章制度，如错案责任追究制度、涉检信访案件双向问责制、举报线索统一管理以及初查工作规定等各项工作规范，推行调查程序启动制度及调查工作规范化工作机制，使干警在履行职务过程中严格按照各项规定正确履职，确保不出现违法违纪案事件，使执法规范化建设进一步加强，确保检察干警公正执法，严格执法 。
(五)、扎实开展干部人事工作，完善检察人才选拔任用机制。 建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度和领导干部任前公示制度，扩大群众对干部选拔作用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。继续推行公开选拔、竞争上岗和双向选择制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。加大选拔任用优秀年轻干警的力度，要克服重培养轻使用的思想，树立经历就是财富、使用是最好的培养、早压担子早成才的观念,多给年轻干警创造施展才能的机会。把人才放到适当的工作岗位上进行锻炼，是加快人才成长的一条有效途径,只有给人才一个施展拳脚的舞台，使之在其位、谋其政，通过潜心思考和探索磨 7
练，在独立应对各种复杂疑难问题中才能不断地开阔眼界，增长才干。通过正常的竞争渠道，增强其的危机意识，为检察事业的健康发展积蓄一批合格的后备人才，同时也势必给中、老层干警带来压力和挑战，从而形成相互竞争、相互促进、相互提高的良好氛围，形成良性的人才梯次储备。
(六)、领导带头，树立真确人才观。
加强检察人才队伍建设，一把手的作用至关重要。检察人才队伍建设的好与坏、成与败与一把手的作用密不可分。首先，检察长必须牢固树立人才兴检、人才强检的意识，尊重人才、支持人才、关心人才，能积极为人才创造一个灵活宽松、容易出成绩的发展环境，能为人才成长创建完善的教育培训机制和公平公正的竞争机制，能为人才提供强有力的后勤保障，解除人才发展的一切后顾之忧。其次，检察长要牢固树立自我成才意识，事事处处做干警的表率，自我加压，深入学习，给干警树立一个榜样，以创建学习型检察院为契机，在全院形成自我学习成长的良好氛围。第三，检察长要努力协调争取宽松的人才建设政策，解决人才队伍建设过程中出现的各种难题，直至使人才队伍建设工作步入正轨。
要把引进人才当做一项长远的工作来抓，制订科学合理的方案，要牢固树立科学的发展观和人才观，强化人才兴检、人才强检意识，未雨绸缪，早部署争主动，放眼长远。更要不拘一格引进人才, 打破陈规，唯才是举，只要适合检察工作需要，对检察事业发展有利的可塑之才都要大胆吸收引进，严把进口，杜绝“捷径”坚持逢进必考、 8
公开公平公正的原则，从思想水平、业务素质、群众基础等多方面进行考察，培养一批政治过硬，业务精通、作风优良、创新进取能力突出、解决问题能力较强的检察人才队伍。
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第二篇：论新时期加强基层检察人才队伍建设
论新时期加强基层检察人才队伍建设
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? 摘要新时期对检察人才队伍的素质和结构提出了新的更高要求，迫切需要一大批适应检察工作发展的复合型、专门型人才。但目前基层检察队伍的整体素质还不能适应新形势和任务的要求，人才队伍建设问题仍然比较突出，需要在用才观念、人才总量、人才结构、人才培养、人才管理及人才环境等方面进一步加以改进。 ?
? 关键词新时期检察人才建设
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? 作者简介：胡厚雄、林学伟，深圳市宝安区人民检察院。
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? 一、检察人才的概念及内涵
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? 人才，现代汉语词典的词条解释为：德才兼备的人；有某种特长的人。由此延伸，可以给检察人才确定一个简单的概念。检察人才：德才兼备、具有检察工作业务特长或专长的检察人员。具体地说，也就是政治过硬，业务精通、作风优良、创新进取能力突出、解决问题能力较强的检察人员。要达到这个标准，基本的内涵应该包括三个方面：一是理论基础扎实。有扎实过硬的政治理论和业务理论基础，有较强的逻辑思维能力和发现问题、分析问题的能力，能从理论层面上对检察工作存在的突出问题提出自己独到的见解和看法。二是业务本文源自如需职称论文代写发表请上星论文网!
水平过硬。具有较强的实务能力和水平，能担当重任，独挡一面，是解决问题的能手。三是创新能力突出。有较强的创新思维和创新能力，能紧跟检察工作发展形势，创造性地开展工作，勇于探索，大胆实践，不断开创新的亮点，形成新的特色。
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? 综合来说，检察人才是具有一定的法律知识和专业技能，能创造性地完成检察工作任务，在检察机关各项工作中发挥骨干作用的人，是检察队伍的中坚力量，是支撑检察事业的中流砥柱。
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? 二、当前基层检察人才队伍存在的问题及成因分析
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? （一）检察队伍结构不合理
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? 结构不合理主要表现为两个方面，一方面是年龄结构梯次断层，中生代力量不足；另一方面是人才知识结构单一，检察人员绝大数以法律专业背景为主，且过分强调法律知识的学习，忽视相关专业和技能的赔养，综合文秘、检察宣传、检察调研、计算机、法医、财会类人才严重短缺。以某区院为例，该院现有正式在编检察人员195人，其中35周岁以下检察人员128人，占检察人员总数的65.6%，而35岁周以上45周岁以下的中生代检察人员只有48人，仅占总数的24.6%。专业背景方面，195人中法律专业毕业的有171人，占全体检察人员的87.7%。
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? （二）检察人才数量不足，人少案多矛盾突出
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? 由于受到行政编制的严格限制，近年来检察人员数量虽有所增加，但与剧聚上升的案件数量是不成正比的，检察人员面临极大的办案压力。以某区院刑检部门为例，20xx年，该院侦查监督部门人均办案数达到196件，公诉部门人均办案数达到150件。按照现有的案件量，刑检部门办案人员平均每个工作日办理案件一至二件，这对案件质量是一个严峻挑战。此外由于办案人员疲于应付基本的办案任务，也难以抽出足够的时间去有效地履行相关监督职能和参与社会治安综合治理，一些必要的异地办案、协助调查等工作难以开展，必然对办案效果造成不利影响，弱化了检察机关法律监督职能的发挥，不利于维护社会的公平正义。 ?
? （三）执法水平差次不齐，高层次专业检察人才短缺
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? 经过近几年大批量的人才招录，检察机关高学历者逐年增加，学历层级得到了较大程度的提升，但全员的整体素质水平和办案能力却并不容乐观。究其原因，主要是由人才成长规律和检察工作的性质所决定的。人才学研究表明，人才最佳年龄峰值为37岁左右，第二最佳峰值为50岁左右。但是目前处于上述年龄峰值的检察人员中，既有理论水平、又具有实践经验的业务骨干相对较少。一些法律院校毕业的新晋检察人员，法律功底好，知识更新快，但办案经验不够丰富，解决疑难复杂问题的能力欠缺。一些工作年限较长的同志，社会经验丰富，但知识结构相对老化，难以形成扎实深厚的理论功底。
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? （四）检察人才理想信念淡薄，宗旨观念淡化
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? 当前检察队伍，年轻检察人员所占比重较大，他们在经济全球化和互联网普及的环境中接受系统的现代教育，感受多元的价值文化，有着强烈的自主意识，但随着社会主义市场经济的发展、意识形态和价值观念的复杂化、检察机关责任和任务的加重，有限的经历与阅历，使得他们容易被非主流甚至负面的世界观、人生观、价值观左右。其中部分青年检察人员的理想和信念被市场化和经济化的浪潮冲击冲淡，为人处世过多、过重地注重利益得失，社会责任感相对弱化，比较关心自身利益与发展。群众观念不强，与基层的群众接触不多，缺乏对社会感恩和反哺的情感，为群众服务的意识和能力较弱。
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? （五）检察人才职业尊荣感、认同感与归属感不强，人才流失严重
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? 其一，用人观念滞后。尽管近年来检察机关思想上已充分认识到人才的重要性，但在实际工作中，只重视用人，却没有将使用人才同职级、待遇挂钩，在提拔干部时论资排辈的现象还是大量存在，人才的“价值”与“期望值”之间存在差距，难以达到留住人才的目的。其二，目前检察机关仍套用党政系统公务员的管理模式，且检察机关干部解决行政职级待遇相对党委、政府部门要慢得多，导致检察干部心理很不平衡，职业尊荣感淡化，工作积极性受挫，影响检察队伍的稳定。
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? （六）检察人才教育培训体系不够完善
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? 目前检察人才教育培训存在“三轻三重”现象，即重学历教育轻能力教育，重应急性、临时性培训轻系统化、规范化培训，重法律理论培训轻岗位锻炼，具体表现为两个方面：一是检察教育培训具有很强的工具性。无论是学历培训，还是专业证书培训、岗位职务培训，都是“门槛式的教育”，真正用于工作的有效知识并不多，不符合检察官职业化的要求。二是检察教育培训内容过于强调专业性。专业培训过于强调专业技术层面，过多的制造“法律工
匠”,与法治建设的使命不相适应。
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? 三、广东省某区人民检察院的实践与探索
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? 近年来，该院高度重视检察人才引进、培养、选拔、使用、管理工作，坚持把建设高素质检察队伍作为推动检察工作科学发展的重要抓手，解放思想，更新观念，加强领导，强化措施，不断提高人才工作科学化水平，检察人才队伍建设成绩显著，主要做法有： ?
? （一）树立科学的人才观，强化人才兴检意识
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? 牢固树立“人才资源是第一资源”的意识，始终坚持“人才兴检、人才强检”战略，把人才工作列为检察事业的一项重要内容抓实抓好。一方面，坚持德才兼备原则，树立和落实科学的人才观、发展观和政绩观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不惟学历、职称、资历和身份，努力把优秀人才集聚到检察事业中来；另一方面，切实加强对人才工作的组织领导，着眼检察工作实际，制定完善检察人才工作规划，形成院党组统一领导，政工部门牵头负责，有关部门各司其职、密切配合的检察人才工作格局。
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? （二）拓宽人才引进渠道，优化人才队伍结构
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? 持续不断地引进高质量人才，是加强人才队伍建设，保持队伍活力的一种强有效措施。近年来，该院在行政编制未能大幅增加的情况下，充分利用现有的编制，根据检察业务工作的不同特点和实际需要，多渠道引进不同业务类别、适应不同工作岗位需要的高层次人才：一是认真开展公务员招录。按照上级组织人事部门的统一部署，面向全国招录优秀大学毕业生及有一定工作经验的社会人才。20xx年以来，共招录优秀公务员4批53人，其中硕士研究生20人，其余33人均具有本科学历，绝大多数具备检察官任职资格条件；二是大范围遴选优秀检察官。针对我院年轻检察官所占比重较大，检察人员办案经验不足的实际情况，面向全国兄弟检察院遴选有一定办案经验的优秀检察人才。20xx年至今，共选调检察官12人，其中相当一部分曾荣获省、市级“优秀检察官”荣誉称号。
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