在微博时代的电子政务

摘要：微博时代的到来，让政府的电子政务应用走向了前所未有的巅峰，政务微博打破了传统电子政务的交流方式和组织范围。政府部门通过对微博的初步使用，体现了对网络民意的重视，也开创了电子政务的新思路，成为推动信息公开、扩大参政议政范围、提高政务效率、打造服务性政府的重要手段。本文将简要介绍微博的内容，阐述电子政务在微博时代中的发展和应用。

关键词：微博，电子政务

一、微博及其发展

微博即微型博客（即时博客），是web2.0时代新兴起的一种集成化、开放化的互联网社交服务。它打通了移动通信网和互联网的界限，让用户通过手机、IM软件（MSN、QQ、skype、gtalk）和外部API接口等途径，即时向外发布140字以内的文本。最早最著名的微博是美国的Twitter，20xx年国内微博迅速崛起，四大门户网站均开设微博服务。

根据中国互联网络信息中心今年发布的《第29中国互联网络发展状况统计报告》显示截至20xx年12月底，我国微博用户数达到2.5亿，较上一年底增长了296.0%，网民使用率为48.7%。微博用一年时间发展成为近一半中国网民使用的重要互联网应用。其中，手机微博在网民中的使用率比例从34%到48%。

微博高使用率来自微博在网络互联网与移动互联网应用的强强联合，使得微博具备一些独有的特性，如用户间的双向沟通、随时随地的即兴发布、裂变式的传播效应、多样化的传播模式等，其中最基本的特征就是它是一个双向沟通的过程，这是因为微博是一个同步的交流平台，微博是通过“推出去”的形式来获取信息，而不是通过传统的“拉过来”的形式来获得信息，很容易形成一个无直接利益相关群体，再通过转发功能产生了裂变式的传播效应，其多样化的传播模式也使得微博能够随时随地的发布即时消息。

二、政务微博的发展

20xx年是中国微博的元年，微博的迅速崛起成为社会媒体备受关注的舆论焦点，随着微博在公众中的广泛使用，我国政府机构和公务人员对网络问政也日渐重视，第一时间开通微博与网民互动交流，已覆盖从中央到地方多个行政层级以及众多职能部门，政府机构与官员开微博已成为一种趋势。

根据目前政务微博客发展的实际情况，评估对象为在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站经过认证的党政机构微博客和党政干部微博客。其中党政机构微博客是指各级党委、人大、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门和机关内设机构，以及其他参照公务员法管理的人民团体和事业单位开通的实名认证微博客，党政干部微博客是指在上述机构单位工作的干部开通的实名认证的微博客。

根据《电子政务研究中心发布中国政务微博客评估报告》显示，截至20xx年12月10日，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站认证的党政机构微博客共32358

个，认证的党政干部微博客共18203个。其中在新浪微博认证的党政机构微博客12103个，党政干部微博客10652个；在腾讯微博认证的党政机构微博客13911个，党政干部微博客6748个，在人民网微博认证的党政机构微博客2401个，党政干部微博客71个，在新华网微博认证的党政机构微博客3943个，党政干部微博客732个。对党政机构微博客的月度分布统计结果显示：20xx年新增认证党政机构微博客27400家， 20xx年党政机构微博认证数量呈现逐月上升趋势。20xx年新增认证党政干部微博客17393个，月度新增认证党政干部微博客分布相对比较均匀。

对党政机构微博客的地区分布统计结果显示：各省党政机构开通微博客数量差异比较大，其中浙江、广东、江苏三省开通的党政机构微博客数量居前三位，这三个省开通的党政机构微博客占总量的35%。各省党政干部认证微博客数量也存在比较大的差异，其中黑龙江、北京、江苏三省（市）认证党政干部微博客数量居前三位，这三个省认证党政干部微博客数占总量的37%，其次是浙江、河南、广东。

政务微博已经覆盖全国34个省级行政区，华东、华南、华北区域的政务微博开通情况明显好于中西部地区，各地区政务微博开通情况与所在地区的经济、政治等综合发展情况成正比，北京、江苏、福建、广东等经济比较发达的地区政务微博开通情况在全国位居前列。而根据报告显示，从政府职能部门分布情况来看，我国政务微博已扩展到政府机构的各个部门，公安、宣传、交通、团委等政府部门优势明显，这些部门开通微博较早，微博消息发布及时，实用性、服务性和互动性较强。其中，公安部门的微博发展最快、数量也最多，约占政务微博总数的三分之一，从而以绝对优势获得了十大党政机构微博之首。

三、政务微博与电子政务创新

我国传统的电子政务模式主要是以政府门户网站的形式为主，公众获得电子政务的服务，仍然主要是以政府机构为中心，即政府机构与公众之间单向互动，导致无法建立良好的政府与社会之间以及政府与公民之间的互动关系。由于微博的双向沟通特性，政府部门引入微博平台，并与政府门户网站的服务平台有机结合起来，必定会带来电子政务模式的新变革。总体来说，与传统电子政务模式相比，政务微博在提高政府信息公开化、扩大公众参政议政的途径和创新社会管理的模式等方面起着重要的作用。

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（一）政府信息公开化的新选择。

政务微博是政府信息公开与时俱进的体现，微博本身的传播特性使其相对于以往任何一种媒体形式，信息的及时性和有效性以及受众的数量都得到了很大提升，这也使得政务微博成为政府信息公开，提高政府工作透明度的有效工具。政府部门通过微博：一方面，可以及时发布政府执政信息和与民生切实相关的服务类资讯，实现与公众更多更快更直接的沟通；另一方面，在面对群体性突发事件时，政府部门利用微博及时报道事件的最新进展以澄清事实真相，使公众在最短时间内得到权威信息，正确引导网络舆论和疏导公众情绪，既避免了事态的进一步扩大和谣言的趁虚而入，又维护了政府在群体性事件中的公信力和政府形象。

（二）公众参政议政的新途径。

随着互联网的快速发展和网络社交媒体普及化，传统上的以代议政制为主要形式的参政议政方式正在面对全新的政治挑战。微博的双向沟通的互动特性为解决新的政治挑战开辟了新途径。政府部门通过微博直接面对广大网民，倾听公众意见和心声，回应公众疑问和焦点问题，极大地满足了公众表达诉求和政治参与的需求。近两年的全国人大和政协会议上，“微博问政”成为公众瞩目的焦点，两会代表纷纷通过微博征集网民意见和建议、公布提案议案，既扩大了公众参政议政的范围和提高了公众参政议政的积极性，又促进了政府部门的民主决策和科学决策的水平。同时，微博在社会公共舆论监督方面起到了重要的作用，由于微博的传播特性，将政府的行政行为置于公众的监督之下，实现对公共权力相应的制约。以政务微博为代表的参政议政新途径，弥补了现行政治体制的功能性缺陷，促进了政府政治生态的转变化以及推动了政府电子政务的创新和发展。

（三）创新社会管理的新模式。

在20xx年亚洲政府年度大奖颁奖晚会上，创新2.0时代的电子政务成为本次未来政府大奖的亮点。其中，浙江省海宁市司法局的“微博公文”获得了未来政府大奖的年度政府转型奖，被誉为2.0时代的电子政务，信息时代的电子政务模式不再仅仅是通过政府门户网站提供信息和交互，与广大网民形成良性互动的微博成为社会管理创新的一种有效手段。作为社会管理创新的一种新模式，政务微博有利于提高对虚拟社会的管理水平和加强政府部门以及公务人员同社会大众的互动交流，从而推动政府部门和公务人员更好地联系群众和服务群众。这就要求党政机关和领导干部，特别是与民生问题相关的部门和公务人员以更加开放和全心全意为人民服务的态度，通过微博问政于民、问计于民、问需于民，及时妥善地回应网络热点和网民诉求，正确引导社会舆论，推进网络文化建设，加快转变相应政府部门的执政方式，切实维护公众的合法权益，促进社会和谐稳定。

四、总结

在微博得到中国网民的追捧的同时，政府的沟通和决策能力，以及行政管理能力也遇到全新的挑战。尤其是在国家进入“十二五”的新形势下如何切实推进创新电子政务建设，微博在信息公开、微博问政和改进政府行政管理能力方面有着特殊的作用。微博以短小、及时的信息发布形式，问世以来迅速在广大网友中得以认可，政府机关通过开通政务微博，在网络上与民沟通、为民服务，将“为人民服务”这一永恒的宗旨用现代化手段，进一步深化和融入民众之中，增强政府与人民之间的沟通与联系。

为了能够使政务微博得以顺利推行，政务人员必须提高对政务微博的认识﹑树立对政务微博的正确观念﹑掌握推行政务微博的有效方法。

首先，由于传统行政体制和行政文化的某些不足，微博以其自身互动性和开放性强的特点，很快便成为公众表达意见和监督政府行政管理水平的重要平台。它不仅是政府运用现代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组的过程，更是新世纪国际公共行政管理改革的显着标志之一。

其次，积极利用微博，是政府提高自身管理能力﹑加强政民网络沟通的必然路径。有的政府微博上，刚颁布了一些相关新政策，就有网友在上面进行讨论，针对一些市民所关心的事情进行交流，也是作为政府部门，听取市民心声的一种方式。有了这种互动与交流，能够有助于有关部门更好地为市民服务。从某种意义上来说，推行政务微博也是一个改变行政管理观念的过程。

再次，编织政务微博是“大势所趋”，更是政府创新行政方式，增强服务功能的要求。要更好地运作政务微博，还必须重视政务微博的规范化，提升政务人员的媒介素养；提高政务微博的内容质量；提升政务微博的互动功能；重视政务微博的服务性功能，加强突发公共事件中的信息传播及沟通交流。

从现实状况来看，“微博问政”和“政务微博”已经成为推进政民网络互动的重要渠道和平台。政务微博在服务民众、亲民沟通、网络问政、舆情引导、应急救援、宣传推广等方面有积极的作用。总之，政务微博，就是利用新的信息化手段武装政府，推进政府工作，是现代网络和责任政府的完美结合。

参考文献：

[1] 张志安，贾佳.中国政务微博研究报告[J].新闻记者，2011,04.

[2] 张浩，尚进.微博时代的电子政务建设与创新[J].中国信息界,2011,09.

[3] 电子政务研究中心发布中国政务微博客评估报告[J].中国政府网,2012,02.

[4]卢金珠，微博客传播特性及盈利模式分析[J].新闻记者，2010,03。

第二篇：浅析微博在突破电子政务发展瓶颈中的作用

现代经济信息

浅析微博在突破电子政务发展瓶颈中的作用

王凯 盐城师范学院

摘要：本文通过分析微薄的特点，试图探讨微博在解决若干电子政务发展瓶颈中的作用，并尽可能的提供可行性的建议，以期在推动政务微博发展中贡献一份力量。

关键词：微博；电子政务

中图分类号：TN711 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0402-01

上世纪90年代电子政务引入中国，20年的发展历程，中国的电子政务已经取得了跨越式的进步，但是仍然受到一些难以逾越的限制，而微博的兴起必将在突破电子政务发展瓶颈中发挥不可替代的作用。

竞选团队在世界首个微博Twitter上每天向支持者们发送奥巴马当日的活动信息，同时还接收来自支持的信息。而我国政府微博的兴起始于20xx年6月的四川成都首开的政府微博，此后政府微薄的开通犹如雨后春笋，并且迅速成为政府与公众互动交流的重要平台。通过微博，网民可以表达对公共事务的关注和参与，政府可以倾听民情民意，不断增强与公众的互动，为行政决策提供了可靠的第一手资料。例如碘盐抢购、动车追尾、义马矿难等事件，政府微博及时发布信息、稳定人心，发挥了重要作用。

3.政府微博可以促进行政职能转变

电子政务在推动行政管理职能由管制型向服务型转变的过程中发挥着不可替代的作用，微博的兴起为这一进程提供了技术保证，公民对政治的关注和参与程度也加深了政府微博的发展。微博以其便捷性、交互性和草根性很快发展成为公众表达意见和监督政府决策的重要平台，而政府也积极响应微博时代的来临，提高自身行政管理水平，加快转变政府职能，提升政府亲民形象。政府微博可以促进政务公开，保障公民的知情权、监督权和参与权，政府微博可以改变政府的施政理念，体现以人为本，政府微博可以促进政府决策的科学化，民主化，减少决策失误，同时政府微博也可以在一定程度提高公务人员的行政效率，公文水平。

4.微博有助于增强反腐效果

电子政务在反腐败领域亦有其独特的作用，政府机关可以充分重视和利用网上信息，搜集网络舆情，依靠网民来协助政府发现公务员在行政权力运行过程中的腐败问题，而微薄的普及会让这种功能得以延伸，可以为追究腐败行为提供线索，在一定程度上可以形成一种强大的网络舆情威慑。当然微博成为反腐倡廉助推器，这是主流是趋势，但微博反腐也存在一些弊端，最突出的是公务人员个人的名誉权、隐私权与公民的知情权、监督权相冲突的问题，相关部门也应对微博反腐进行科学引导和辨别。

一、微博时代方兴未艾

微博(MicroBlog)，即微型博客，是一个基于用户关系的信息传播和分享平台，用户可以通过互联网络、移动终端等组建虚拟社区。微博之所以在网络社会兴起，并成为继网站、空间、博客之后的互联网络新趋势，得益于其自身的特点。

1.便捷性。无论何地、无论何时，只要有手机和电脑网络，发布者都可以完成即时发布，这也是其区别于传统媒体的最显著所在，微博可以随着事件的发生和发展随时跟进，带有很强的“临场感”；另外每条微博有140字符的限制，就像手机短信一样，通常由一段甚至一句话组成，最言简意赅的发布最新鲜的消息和评论。

2.交互性。用户不用主动访问就可以收听到信息，发布者和阅读评论者可以双向以及多向交流，而其转发功能使微博的互动性更突出，大大缩短了信息传播的层次和时间，另外现代信息技术的发展，诸如平板电脑、智能手机的兴起进一步提高了微博的覆盖率。

3.草根性。从政府机关到企业单位、从明星专家到普通民众，任何人都可以建立自己的微博，而且无需加对方好友，只要关注对方，成为对方的听众就可以接受到来自对方的信息，而且微博信息大多来自于普通民众的所感所悟，不需要太多的修饰，具有很强的原创性。

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二、电子政务需要微博

1.政府微博可以缓解政务数字鸿沟

“数字鸿沟”亦称信息鸿沟，是信息富有者和信息贫困者之间的差距，在任何国家和地区，总有一部分人拥有社会提供的较好的信息服务，他们有先进的计算机和网络服务，而另一部分人，由于各种原因不能拥有较好的信息服务，只有较差的计算机和网络服务甚至没有。在中国的电子政务领域，公众互联网接入不足，是“数字鸿沟”的一种典型表现。电子政务的基本特征之一是以互联网为其基础设施，如果不能让居民普遍上网，那么电子政务只能为少数人提供服务。这将进一步拉大信息鸿沟，导致社会信息的“马太效应”，造成电子政务的片面发展。那么，我国究竟有多少人能上互联网呢？截至20xx年6月底，中国网民规模为到4.85亿，只占全体公民的三分之一，而网民中的电脑网民更是只有1.67亿，所以如果只靠电脑网络来普及电子政务，更好的发挥电子政务的政务公开职能，在当前来讲是难大有作为的。同时数据显示，在所有的网民数量中，手机网民占总网民的65.5%，为3.18亿，可见手机网民成为网民的主流，而微博的便捷性使得公民可以零时空的在手机上发布和收听微博，所以政府开通微博，即时发布政府信息可以让更多的公民有参与电子政务的机会。

2.政府微博可以促进政府公众互动交流

微博出现在政府活动中始于2008 年的美国总统大选，奥巴马的

收稿日期：2011-11-24

三、结语

我们相信，随着微博覆盖率和影响率的不断扩展，中国的电子政务乃至行政管理体制都将应势发生变革，只要政府引导得当，管理到位，微博的兴起对于电子政务发展和行政管理改革，对于公民来讲都是利好。

参考文献：

[1]张锐昕,刘红波.电子政务反腐败的潜力挖掘及其策略选择[J].中国行政管理,2010(9).

[2]张浩,尚进.微博时代的电子政务建设与创新[J].中国信息界,2011(9).[3]微博时代的政府网站离网民要求还有多远..cn/i/2011-11-18/09146341883.shtml.

[4]上海市政府新闻办官方微博20分钟粉丝破万. .cn/i/2011-11-28/16196394399.shtml.

[5]第28次中国互联网络发展状况统计报告.中国互联网络信息中心.

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