小惩防体系办?2012?4号

中共小金县委惩防体系领导小组

关于推进惩治和预防腐败体系建设工作的情况报告 我县的惩防体系建设，在州纪委、州监察局的正确领导下，围绕中心、服务大局，以科学发展观为指导，坚持惩防并举，突出预防重点，注重预防实效，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有力地促进了基层党风廉政建设，有力地促进了各项民生工程的顺利推进，搭建起了具有小金特色的惩治和预防腐败体系基本框架。

一、健全了惩治和预防腐败体系健全机制建设

我县始终把推进惩防体系建设与落实党风廉政建设责任制紧密结合，全面贯彻党中央、省委和州委关于扎实推进惩治和预防腐败体系建设的一系列文件精神，加强组织领导，调动各方力量，构建齐抓共管的责任体系。一是领导带头推动。坚持把惩防体系建设纳入全县整体工作大局，作为党的建设的重要内容，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年年初召开了推进惩防体系建设工作会议，在我县召开的党建会、县纪委全体会议，传达中央、省、州纪委全会精神，全面安排部署全县的惩防体系建设和党风廉政建设和反腐败工作。党政领导班子及成员认真落实“一岗双责”，自觉遵守廉洁从政各项规定，主动当好落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的组织者、领导者和推动者。同时，针对人员变动情况，及时调整充实了县惩防体系建设领导小组成员，各级党委、政府及职能部门分别健全完善了领导机构，落

实专人负责，实行台帐管理，形成了县委惩防体系建设领导小组主抓、职能部门具体实施的领导机制。二是部门协作联动。根据州委?建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年实施意见?的要求，结合我县实际，制定了?小金县建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年实施意见?（委发［008］10号），按照“谁主管、谁负责”的原则，将全县建立健全惩治和预防腐败体系建设任务分解为78项，明确了32个牵头单位和46个协办单位的工作职责和任务。按照这一规划，今年制定了?小金县20xx年的惩防体系实施方案?，?小金县20xx年党风廉政建设和反腐败工作的意见?（小委发?2012?2号）同时，完善了?小金县党风廉政建设目标责任书?，并纳入县委、县政府的目标绩效考核，与全县21个乡镇和42个县级机关单位的党政一把手签订了?责任书?，制定了考评细则和评分标准。每年将惩防体系建设和党风廉政建设工作任务细化分解到各职能部门和每一位党政领导班子成员，明确每项工作的责的责任领导、责任部门、责任人、完成时限和工作标准，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作体系。三是严格督查促动。建立了党风廉政建设和惩防体系建设工作联席会议制度和责任分解、责任考核、追究等制度。县纪委、监察局充分发挥组织协调作用，积极协助县委、县政府抓好党风廉政建设的部署和实施。每年还不定期召开全县建立健全惩治和预防腐败体系牵头单位联席会、协调会，督促各项任务的落实，采取不定期抽查、年底总结、考核评估的方法，加大对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查力度，对存在问题的单位进行通报，并把考评结果运用到县委、县政府对乡镇和县级部门年度工作综合考评中，有效推动党风廉政建设工作。

二、全力了构建惩防体系基本框架

按照系统性、阶段性、可操作性要求，深入推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处六个方面的工作，努力构建全县惩治和预-2-

防腐败体系基本框架。20xx年以来，县委先后出台了4个惩防体系建设规划性文件，惩防体系牵头单位、协办单位先后建立修订完善了170项制度，整体构建了拒腐防变教育长效机制、重点领域和关键环节防腐机制、权力运行监控机制、纠风治乱匡正机制、从严惩戒腐败机制。在党风廉政建设中，我县注重发挥教育的先导作用。县纪委先后出台了?关于加强党性党风党纪建设的意见?等6项制度，县委组织部等单位先后制定了11项廉政教育专项工作意见，落实?领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制?，坚持和完善民主集中制、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、经济审计等制度。为强化领导干部理想信念、推进廉洁从政教育提供了制度保障。

今年各乡镇、各单位对照?小金县建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年实施意见?，对20xx年以来制定和完善反腐倡廉法规制度进行自查清理，严格筛选，进一步清理、规范相关机制制度，对已建制度进行评估（即：对制度的完整性、合理性和可行性进行综合分析）。对运行效果不好，进行废除或完善，认真填写?小金县建立健全惩治和预防腐败体系制度评估表?，运行好有个 50（一级），运行较好的有70（二级）,30余个废除。县委惩防体系办将运行良好的制度汇编?小金县惩治和预防腐败体系制度汇编?和?小金县惩治和预防腐败体系基本框架构建图?，各乡镇、各惩防体系牵头单位汇编?惩治和预防腐败体系制度汇编?。

二、强化宣传教育促进领导干部廉洁自律

坚持以加强领导干部作风建设为重点，以贯彻执行?廉政准则?为主线，在强化廉政教育的同时，更加注重规范领导干部从政行为，不断增强各级干部廉洁自律意识。一是加大了全县党员干部的廉政教育。坚持以加强领导干部作风建设为重点，以贯彻执行?廉政准则?为主线，在强化廉政教育的同时，更加注重规范领导干部从政行为，不断增强各

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级干部廉洁自律意识。在20xx年全县党建工作会议上，州人大副主任、县委书记李洪勇同志要求广大干部职工要筑牢思想防线，自警自律，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，始终保持共 产 党员的政治本色。完善新任领导干部反腐倡廉教育培训制度。把廉政教育作为干部培训和干部选拔任用的重要内容，对新任副科级干部70余名进行廉政培训和廉政准则知识测试，确保?廉政准则?成为新提拔任用的副科级以上领导干部必须掌握的廉政法规，使其在新的岗位上开好头、起好步。

全州?农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）?培训会议召开后，我县高度重视，在全县范围内掀起培训高潮，共开展1492人参加的98次各类培训会，发放?农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）?小册1000余本、宣传挂图发500余张。我县征订制了?领导干部廉洁从政?1000册，下发到各乡镇和县级机关各单位领导干部手中，增强了广大党员、干部的廉政意识。二是开展廉政文化宣传，努力营造大宣教格局。为进一步深化新形势下反腐倡宣教工作，我县多措并举，联动部署。在全县党建工作会议上，全面安排部署了廉政文化建设工作，县纪委联合县委组织部、县委宣传部印发了?关于进一步加强廉政文化建设工作的通知?，建立领导机构、细化目标任务、落实工作措施、健全长效机制。一是重点以廉政文化“八进”活动为内容，同时安排一名纪委常委专门负责对各乡镇、县级各部门开展廉政文化建设工作情况进行指导。通过不断完善配套措施，目前，全县廉政文化建设总体覆盖面已达85%，6月底以前全面完成。二是创建两河口廉政文化教育基地。目前已经完成基地展馆的各种资料、图片的收集整理工作，现已进入基地展馆设计阶段，10月底以前将全面完成两河口廉政教育基地打造工作，从而形成专门的廉政文化教育资源，打造出主题鲜明、特色突出、独创性强、具有较高廉政文化的教育基地。通过强化廉政文化建设，使全县干部群众在潜移默化中接受廉政教育、廉政思想，努力营造党员干部廉洁从政的-4-

道德环境，在全县上下形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

三、强化监督制度，规范权力运行

一是加强对遵守党的政治纪律情况的监督。把维护党的政治纪律摆在首位，引导党员干部自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。密切关注网络舆情特别是一些重大和敏感政治事件，对事关本地区本部门和影响社会稳定的倾向性、苗头性问题，及早发现，及早掌握，及早采取应对措施。以督促落实推进藏区跨越式发展和长治久安政策措施为重点，我县成立了维护稳定监督检查领导小组，对各部门维护稳定工作情况进行监督检查。半年来，在全县范围内开展了6次维护稳定监督检查工作，进一步督促领导干部切实履行一岗双责，确保我县稳定工作有序推进。二是加强了对执行民主集中制情况的监督。今年制定了?中共小金县第十一届委员会工作规则?、?中共小金县第十一届委员会常务委员会议事决策规则?，进一步完善县委领导体制和工作机制，积极推进县委工作科学化、民主化、制度化和规范化，提高县委决策水平和工作效率，为进一步规范全县干部监督、培训、考核、调配等工作制度；加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。为提高政府行政管理的透明度和行政管理效能，促进行政权力运行的公开、公平、公正。我县对 行政权力事项和权力运行流程图进行审核，全面开展行政权力清理工作。三是深入开展作风建设，树立良好形象。统一思想，把治理庸懒散问题作为一项重要工作来抓，建立健全了相关制度，形成了工作长效机制，开展了节假日后上班到岗情况检查；县委于7月26日召开全县领导干部集体谈心谈话会，并将领导讲话以县委工作通报形式下发全县各乡镇、各部门，进一步加强机关作风建设；纪检监察部门和组织部门加强对各级各部门动态考核，着力整治和转变工作作风，树立良好形象；与相关单位开展定期不定期的“四不准”规定明查暗访，对1名违纪违规的科级领导干部、1名一般干部进行了处理。四是加大党务公开，全力推进党内民主体系建设。党务公开是推进党内

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民主的重要标志，意义重大，县委高度重视此项工作的开展，精心组织、规范运作，全面扎实开展了党务公开的各项工作，制定了?小金县党务公开基本目录?，把固定党务公开栏作为党务公开的基本形式，借助党政网、政府门户网站、小金视窗网站等平台，做到党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开、公共事业单位办事公开相互融合、相互促进、协调运转。

四、强化纠风治乱，关注民生。

按照“管行业必须管行风”的原则，严格落实政风行风建设责任制，认真开展政风行风建设，建立健全监督制约机制。1、开展灾后恢复重建项目竣工决算审计工作的监督检查。按照“思想不松、力度不减、方法多样”的总体要求，始终保持强有力的组织领导，县扩建监办组织发改、财政、审计、规划建设等相关部门多次召开专题会议，安排部署灾后重建项目竣工决算审计工作。2、深入开展各项专项治理工作。认真开展了工程建设领域突出问题专项治理的监督检查工作，制定了?20xx年工程建设领域突出问题专项治理工作方案?。重点对县国土资源局、交通运输局、水务局的项目在决策审批、招标投标、土地出让、规划管理、环境保护、资金使用、工程实施、质量安全等环节中存在的突出问题进行了监督检查，对检查发现到的4个问题，督促相关部门在规定的时间内整改完成。根据州委、州政府关于清理公务用车的相关要求，开展了我县公务用车问题专项治理，对清理出超标准配备公务用车的5家县级机关单位发出了整改通知书，及时进行整改。3、深化基层党风廉政建设。坚持把加强农村党风廉政建设工作作为构建惩治和预防腐败体系的一项重点工作，建立健全了一系列农村党风廉政建设工作制度，进一步规范村级工作运转。一是强化?小金县学习贯彻?农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)??的监督检查。对照乡镇领导班子及其成员、基层站所领导班子及负责人围绕遵守廉洁履职方面“19个不准”，-6-

村“两委”班子及其成员围绕遵守廉洁履职方面“22个不准”进行对照检查，进行整改。二是进一步规范村级财务管理。完善农村预防腐败体系制度建设，规范村干部管理、村级财务管理制度，规范基层站所执法和收费行为。推行农村“四议两公开一监督”制度，全面落实党务、村务、财务公开制度。今年重点开展清理20xx年以后村“两委”换届以来的集体财务开支、三资的管理和使用情况，村干部执行村级财务管理制度的情况。县纪委、县委组织部、县民政局要加强对村干部法纪教育和管理；县农业局要加强对村级财务清理指导；县财政局要加强对村会计的培训；县审计局要对项目、资金较多较大的村选3至5个进行审计，并将结果进行通报；加大村财监控力度。

七、加大惩治腐败的力度，坚决查处违纪违法案

坚持把查处领导干部严重违纪违法案件和群众反映的热点、难点、焦点问题作为工作重点，加大办案力度，坚持坚持依纪依法办案，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，加大办案工作力度，半年来，全县纪检监察机关共受理群众来信、来访、电话举报30件，办理信访案件4件，目前已立案7件，比去年增加5件，对工作失职的党员干部进行诫勉谈话4人，给予党纪政纪处分5人。督促有关单位针对存在的问题建章立制，加强监督管理，较好地发挥了查案的治本功，并利用典型案件开展警示教育，提高党员干部拒腐防变能力。

八、惩防体系建设存在的问题

我县经过几年不懈努力，已初步建立了一系列覆盖面较广的反腐倡廉制度体系。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐倡廉的形势仍然严峻，任务仍然艰巨：全县惩防体系建设整体合力还需进一步提升，惩防体系构建任务还十分繁重，少数党员干部作风和廉洁从政方面还不同程度存在一些问题，这些问题，亟待我们加倍努力，认真解决。

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今后，一是进一步加大制度建立力度。要把反腐倡廉实践中有效的做法和经验及时提炼上升为制度，要注重对现有制度的修订和完善，提升制度的实用性和针对性，不断完善制度体系。二是要突出工作重点。要结合我县实际，结合全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善在工程领域和政府采购方面的制度，完善落实专项资金管理制度和选人用人各项制度，深化财政管理制度改革，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。深化投资体制改革，完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。加强社会信用体系建设，整体推进制度建设。三是要增强制定的执行力。要坚持改革创新的精神，进一步建立反腐倡廉长效机制，以制度建设筑牢从源头上反腐败斗争的铜墙铁壁。要建立健全督办机制，加强对制度执行情况的监督检查，保证各项制度落到实处。四是深入开展调查研究，精心谋划下一个五年规划。总结上一个五年惩防体系建设好的经验，为谋划下一个五年惩防体系建设规划打下基础，要进一步加强探索创新，从源头上预防腐败，解决人民群众反映强烈突出问题的，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

中共小金县委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室

（代章）

20xx年9月10日

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第二篇：东建市政法系统惩防体系建设总结

东建市政法系统惩防体系建设工作总结

按照市委、市政府和市纪委的统一部署，我市政法委认真学习贯彻中央相关会议精神，坚持贯彻落实东建市《建立健全惩治和预防预防腐败体系2008一20xx年工作规划》，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，全面贯彻反腐倡廉战略方针，着力构建惩防体系。政法委作为党委管理政法工作的职能部门，重视党风廉政建设和反腐败工作，将其作为政法队伍建设的一项重要内容，始终坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，以教育为主，制度为基础，监督为保障，着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系，为建设平安和谐东建提供坚实的基础。

一、贯彻落实《建立健全惩治和预防预防腐败体系2008一20xx年工作规划》情况

20xx年以来，我市政法系统坚持把认真贯彻落实《工作规划》作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手，结合我市政法系统实际，制定落实系列实施方案，明确工作思路、总体目标、基本要求、工作任务、重要措施和基本步骤，形成合力共同推进，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出特色，加强惩防体系建设。

（一）思想上高度重视，行动上迅速落实。

强化领导，落实责任，明确职责，深入学习贯彻《工作规划》。迅速行动，印发单行本，编写辅导读本，制作辅导 1

光盘，印制宣传挂图，开展知识竞赛等一系列活动。制定了贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》的《具体意见》和《实施办法》。进行任务分解，把教育、制度、监督、改革、纠风和惩处的各项任务，分解到各政法部门。

（二）以队伍建设为切入点，全面推进惩防体系建设。 以政法委牵头，结合工作实际，创新举措，以队伍建设为切入点，强化惩防体系建设。一是强化了政法委对政法各部门干警的监督管理，建立了干警诚信档案，深入开展了作风巡察。二是通过一系列主题实践教育活动，营造了良好的学习氛围,打造了一支学习型政法队伍。三是以“三访三评”、“开门评警”等活动为载体，铸造了一支廉洁高效的政法队伍，确保了惩防体系建设的顺利推进。

（三）强化监督管理，确保公正廉洁执法，初步建立具有特色的政法系统惩防体系框架。

市委政法委始终把反腐倡廉工作纳入政法工作全局，同步推进，有效促进了政法系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，建立具有特色的政法系统惩防体系框架。

一是坚持围绕政法工作全局推进惩防体系建设，为促进公正廉洁执法提供了坚强的纪律保证。政法委通过完善制度，强化了对政法各部门的监督，法、检、公、司根据各自的工作特点创新管理，出台了一系列制度，强化了干警纪律意识。

二是坚持抓两头，在防控上狠下功夫。坚持抓苗头：将重要敏感部门的干警列为重点监督对象，进行重点教育、重 2

点监督、重点检查，做到未雨绸缪，防患未然。进一步加大对政法干警八小时以外“社交圈”、“生活圈”、“娱乐圈”活动情况的监督力度。创新开展了“五提醒”前臵教育，即纪律条规经常提醒、关键部门重点提醒、节假日前集中提醒、薄弱环节专门提醒、苗头问题个别提醒，把谈话、打招呼、告诫这些已经建立起来的制度落到实处，使小问题不至于酿成大事。坚持抓劲头：进一步加强政法队伍作风建设，加大罚懒治庸力度，着力解决一些政法干警贪图安逸、不思进取、无所作为、得过且过等问题，把监督干警与激励干警统一起来，营造了积极干事创业的良好工作氛围。

三是坚持反腐倡廉制度创新，为深化惩防体系建设夯实了基础。结合工作实际，以社会管理创新为突破口，出台了系列创新制度，转变了干警作风，增强了同人民群众的密切联系，努力做到真情服务老百姓。

四是坚持分工合作、资源整合，形成了推进惩防体系建设的工作合力。近年来，政法委通过一系列工作措施，强化了法检公司分工合作，相互制约，整合了各部门资源，形成了工作合力。

五是深化惩防体系建设，公正廉洁执法工作得到进一步加强。县委政法委每季度召开一次政法系统纪检工作联席会议，要求政法各部门对干警常敲警钟，防患于未然。强化了对司法、执法权的监督，确保了队伍廉洁公正执法。

二、惩防体系建设存在的问题

通过总结近几年的工作实践，我们发现在惩防体系建设 3

工作中仍存在一些突出问题：

（一）思想认识不深入。惩防体系建设的最终目的是惩防并举、注重预防，从根本上遏制腐败，使之适应复杂多变的外部环境，最大限度地完成教育、制度和监督的整体作用，建立从主观到客观全面控制腐败产生的良性循环系统。尽管惩防体系建设工作目标和要求都非常明确，但具体到政法各部门的惩防体系建设工作，由于缺乏科学的工作指导和实践应用，以至于个别领导和同志在观念上出现一些不良的倾向，影响了惩防体系建设工作的整体推进。

（二）机制保障不到位。政法各部门都成立了惩防腐败体系建设工作领导小组，主要领导亲自担任组长，领导小组下设办公室，明确了有关工作人员。但还是存在个别单位领导机构和工作机构的运行缺乏健全成熟的机制和后勤保障，仍存在一定程度的问题和矛盾。

（三）创新延伸不够广。在惩防体系建设工作中，我们发现大部分单位只是成立工作机构，把任务分解进年度的党风廉政建设责任书，没有结合实际创新监督方式，导致在构建惩治和预防腐败体系建设过程中还存在一些不利因素。

（四）落实成效不明显。一是工作信息报送和经验总结不及时，在惩防体系建设工作中，结合实际创造性地开展工作的举措少，思路不宽、办法不多，总结经验、推广做法的力度还不够，工作的亮点不明显。二是纪检监察部门目前存在工作人员少、事务性工作繁杂的问题，而少数纪检监察干部统筹能力不够强，造成纪检监察干部“不务正业”、精力 4

分散的状况，使该做的工作做不好，监督作用未得到充分发挥。三是案件查办的治本功能未能得到充分发挥，对待出现的问题，往往偏重于问题查处，忽视了源头治理。

（五）畏难情绪仍然存在。政法系统纪检监察干部与广大干警都是一个系统的同志，人熟面熟，甚至感情浓厚，在监督上肯定存在乏力情况。

三 、五年惩防体系建设完成主要任务

（一）建立拒腐防变教育长效机制。制定进一步加强干警经常性廉政勤政教育的意见，抓住政法干警核心价值观教育活动的有利时机，深入开展党性党风党纪教育，试行廉政法规考试，打牢党员干部廉洁从政的思想基础。完善反腐倡廉宣传教育工作机制，健全联席会议制度，加强各部门的联系沟通。

（二）加强对司法、执法等权力运行的监督制约，初步形成推动公正廉洁执法的整体合力。加强对政法各部门干警特别是 “一把手”遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制等情况的监督。加强对法检公司重点部门和关键环节权力行使的监督。注重把党内监督与人大监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督结合起来，发挥好人民团体的监督作用，形成监督合力，增强监督效果。

（三）全面推动体制机制制度改革创新。工作思路上，深入研究新形势下源头防治腐败的规律和特点，多谋创新之策，做到改革发展延伸到哪里，源头防腐工作就跟进到哪里。工作推进上，在找准结合点上下功夫，尽力把“上面”的精 5

神本地化、本地的工作特色化。

四、五年惩防体系建设的主要措施

面对诸多重大腐败案件总是查而不绝、禁而不止的现象，归根到底还是惩治与预防腐败的机制存在极大欠缺。个别部门反腐工作反映出来的传统单一的教育、松软的制度和乏力的监督现状，要求我们积极探索标本兼治的有效措施，构筑科学有效和规范适用的教育、制度、监督三位一体的预防和惩治腐败体系，这是反腐倡廉工作深入推进的不竭动力。惩治和预防腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键。只有把三者有机统一起来，并贯穿于惩治和预防腐败的全过程，使之相互配套，相互促进，整体推进，才能真正做到教育有效、制度管用、监督有力，达到有效惩治和预防腐败的目的。

（一）以建立健全反腐倡廉教育机制为抓手，着力提高教育的有效性

反腐倡廉教育是从思想道德上构筑拒腐防线的重要途径和措施，是构建惩防体系的首要任务，是预防腐败的基础工程。进一步加强和改进反腐倡廉教育，就要突出教育重点、丰富教育内容、创新教育方式，提高教育的有效性。

1、坚持把政法部门的各级领导班子成员和中层领导干部作为教育重点，以解决主要由谁来学的问题。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，正确行使权力，确保忠于职守、廉洁奉公。深入研 6

究新形势下思想政治工作的特点与规律，不断改进教育方式。既要进行灌输教育，又要善于引导干警进行自我教育；既要善于运用“三会一课”等传统教育手段，又要善于运用信息技术等现代化手段；既要加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用，又要深化警示教育，切实从中吸取教训。

2、结合实际丰富教育内容，以解决学什么的问题。坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装政法干警头脑，加强世界观、人生观、价值观的教育，引导政法干警深刻认识人类社会的变迁与进程，把握历史发展规律，树立正确的唯物史观；加强爱国主义、党的章程、基本历史、基本知识和基本路线、方针政策及宗旨观教育，强化政法干警的使命意识，树立远大理想并为之奋斗；加强法纪教育，确保政法干警廉洁执法；坚持进行正面典型教育，大力宣传勤政廉政典型和事迹，让政法干警学有榜样、赶有目标；坚持进行警示教育，定期进行违纪违法案例通报，让政法干警懂得哪些可为，哪些不可为，引以为戒，加强自律。

3、不断创新教育方式，解决怎么学的问题。紧贴经济社会发展实际，破除传统的简单灌输、空洞说教方式，运用信息网络技术和影视、报刊等载体，寓教于乐，潜移默化，深化教育效果，增强教育的渗透力和覆盖面。适应政法干警的实际需求，广泛开展实景教育、情景教育，增强教育的针对性、吸引力和感染力。把握教育的基本规律，加强正面典型教育，开展多种形式的警示教育、法纪教育，发挥教育的 7

警示功能；把廉政说教与情感熏陶相结合，发挥教育的感化功能；坚持事后教育、事前教育、事中教育并重，发挥教育的预防功能，从而解决好不愿腐败的问题。构建反腐倡廉教育的长效机制，不断推动反腐倡廉教育制度化、常规化。

（二）以健全反腐倡廉制度体系为抓手，着力提高制度的实效性

加强制度建设和创新，形成完善有效的制度体系，是反腐倡廉的治本之策，是惩防体系建设的根本任务和基本目标。经过多年的建设与创新，反腐倡廉制度框架基本形成，但在实际运用中，仍然存在“制度不管用”和“有制度不用”等制度缺陷。着力解决这类问题，就要真正用制度建设推动工作，靠制度创新解决问题，以制度规范管理，完善制度推动事业发展。

1、制度完善系统。第一要着力解决各部门制度规定建设相一致的问题。第二要着力解决制度是否配套和是否具体管用的问题。目前，政法各部门逐步解决了制度不完善、不配套，落实制度的要求不明确、不具体的问题，初步形成了反腐倡廉制度网络，制度体系的整体作用得到有效发挥。

2、制度制定超前。建立反腐倡廉制度必须立足当前，着眼长远，根据查办案件中发现的新情况、新问题，有针对性的制定、完善相关制度，做到预防在前，规范在先。

3、制度执行严格。只有在执行中维护制度的严肃性，制度才能成为防治腐败的良药。首先是要让政法干警熟悉制度，遵守制度，在政法干警中牢固树立制度意识。这是解决 8

“有制度不用”的关键。其次是加强对制度执行情况的督促检查，违规必纠，违纪必处，维护制度的权威性和严肃性。这是解决“有制度不管用”的有效之举。

（三）以健全权力制约机制为抓手，着力提高监督的实效性

有效预防腐败，制约和监督权力是关键。注重从源头防治腐败，必须坚持把监督权力行使作为重点、把追究权力滥用作为关键、把查处违法用权案件作为突破口，进一步健全权力制约机制。

1、不断健全党内监督机制，提高党内监督的效能。改善党内监督的基础是实行合理分权。要建立决策权、执行权、监督权分离的权力结构，实现权力的相互制衡。要坚持集体领导、分工负责的基本原则，集体决策，分工执行，全方位监督，形成有序规范的运作程序。改善党内监督的关键是加强对主要领导权力的监督。

2、注重权力密集的时域和监管真空地域，提高监督的针对性。越是领导干部，越要有严格的监督。干部人事调整期，提拔任用干部期，执法办案关键环节，领导干部职务升迁、岗位变动及家庭中的婚丧嫁娶、乔迁、子女升学，本人及家庭成员生病住院、生日寿辰期，元旦、春节、中秋、国庆等传统节假日等，都是权力密集时域，多是腐败行为的高发期。坚持对这些时期的重点预防和监督，就能有效抑制权力腐败的发生机率。

3、坚持推进各项公开制度，夯实群众监督的基础。阳 9

光是最好的防腐剂，让权力在阳光下运行，就是要严格落实各项公开制度。公开既是预防腐败的有效措施，也是群众实施监督的基础和条件。只有公开的全面性、真实性，才有监督的约束力和威慑力。公开的基础是要创新载体，保证效果，充分运用现代技术手段和媒体平台，推进电子政务、建立门户网站、设立电子显示触摸屏、服务窗口及利用广播电视等方式全面公开，全方位公开，扩大监督面。

（四）成立政法纪律检查工作委员会，加大查办政法干警违法违纪案件的力度。

现有政法委纪检组长只是一个职位，不是一个机构，没有处分权。只能督促政法各部门纪检查处违法违纪干警和协助市纪委查处违法违纪政法干警。而惩防体系建设，惩在前，说明惩更重要，只有坚决的惩，才能更好的防，最终达到促进干警遵守纪律、廉洁奉公的目的。所以成立纪工委，查处政法系统的违纪违法案件，从而解决政法各部门纪检监察碍于情面、查处不力等问题。

（五）开展系列执法活动，促进公正廉洁执法。

深入开展执法巡视，大力开展涉法涉诉信访案件和群众反映强烈的执法问题的评查评议，化解信访案件，整改执法问题，促进公正廉洁执法。深入推进执法公开，督促政法部门建立健全干警执法档案，建立科学的执法考评机制，强化执法质量管理体系建设，落实执法责任和错案追究等制度，完善内部监督机制。

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