关于在全镇干部中开展以

“为民服务争先锋、跨越发展创佳绩”为主题深

化“三问三解”活动的实施方案

为贯彻落实省市县《关于在各级机关干部中开展“三问三解”活动的安排意见》精神，进一步加强新形势下群众工作，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，转变机关干部作风，落实惠民富民政策，将创先争优活动不断引向深入。镇党委决定，组织镇全体干部深入村组，以“为民服务争先锋、跨越发展创佳绩”为主题，开展“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”（以下简称“三问三解”）活动。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“提升科学发展水平、提升基层组织建设水平、提升为民服务水平”为目标，以实施富民行动、和谐行动、温暖行动、强基行动为抓手，听民声、访民情、解民困、帮民富，引导全体干部在思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，有针对性地深入基层、深入一线，锤炼党性、改进作风、解难帮困、创先争优，更好地推动发展、促进和谐、服务群众、凝聚人心，不断提升全体干部做好新形势下群众工作的能力，积极为促进跨越发展、打造省级重点县域工业集中区做出新的贡献。

二、活动范围

1、参与人员。镇领导班子成员和镇机关事业单位全体干部职工，各村支部村委会负责人。

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2、联系对象。重点为困难较大、意见较多、问题突出的群体以及各联村包组的困难群众。

3、基本要求。全体干部参与，分单位开展，每个村和重点企业实现全覆盖。要结合各自职能特点，有针对性地解决突出问题，切实为群众多办实事、多办好事。

三、主要任务

1、实施富民行动，在促进群众增收上迈出新步伐。各村各单位要把增加群众收入作为开展活动的首要任务，采取各种通俗易懂、喜闻乐见的形式，向群众深入宣讲十七届六中全会、中央一号文件、省委十一届八次全会、市县党代会及“两会”精神，增强干部群众对党的政策知晓率，全面提高村民综合素质。特别是省第十二次党代会和党的十八大召开之后，要扎实搞好宣讲和学习贯彻活动，迅速把会议新精神、新要求、新任务传达到村组干部群众，落实到具体工作中。结合新农村建设，充分发挥各单位的技术力量、信息资源优势，促进各类项目、资金和公共服务向基层流动。相关单位要不折不扣落实各项强农惠农政策，确定帮扶项目，加强跟踪服务，千方百计促进群众增产增收。在深入企业搞好帮扶的同时，要主动搭建桥梁，推动村企合作，开辟就业岗位，解决富余劳动力就业问题，实现村企发展的“双赢”。

2、实施和谐行动，在创新社会管理上取得新成效。各村各单位要认真实施社会管理创新“十大工程”，要以解决人民群众反映强烈、影响和谐稳定的问题为突破口，深入开展矛盾纠纷排查工作，坚持领导接访、下访、回访和包案等制度，妥善处理矛盾纠纷，对于排查出的问题，符合政策规定、能够尽快解决的要立即解决，一时 - 2 -

不能解决的逐项建立台帐，提出解决问题的措施和时限，创造条件尽早解决。特别是要加大安全隐患的排查力度，及时消除各类不安全因素，坚决遏制重特大安全事故发生。

3、实施温暖行动，在保障改善民生上创造新业绩。各村各单位要着眼于提高人民群众的幸福指数，加强以保障和改善民生为重点的社会建设。切实抓好科技、教育、文化、体育等社会事业的全面发展，深入开展领导包村、干部包组工作，推进产业扶贫、移民搬迁、劳动力转移和小城镇建设，抓好水、电、路、视、讯等基础设施建设，改善农民群众的生存条件和发展环境。进一步完善社会保障体系，加快建立新型农村社会养老保险体系，完善城镇基本保险制度，健全城乡居民最低生活保障制度，确保群众生活有着落、养老有保障。完善基本医疗卫生制度，把更多的资源向村组倾斜，提高群众的健康水平。

4、实施强基行动，在基层组织建设上要有新作为。各级党组织要持续深入地开展“三融入三提升”、“为民服务、创先争优”、“科学发展、升级晋档”活动，以基层组织建设年为重点，大力实施基层党组织建设领头雁工程、堡垒工程、素质工程、强基工程、惠民工程等“五大工程”，进一步扩大基层党组织覆盖面，加强带头人队伍建设，加强和规范基层组织阵地建设，加大党员教育培养力度，保障基层党建工作经费，完善党建工作体制机制，不断提升基层党建工作水平，在推动基层科学发展、促进社会和谐中发挥更大的作用。

5、开展“联村联户、为民富民”活动，在扶贫帮困 - 3 -

上取得新突破。按照“一村一策、一户一法”方略，结合农村贫困人口识别工作，进行分类指导、因户施策、针对性扶贫。各村和包村单位，要锁定贫困对象，找准致贫原因，编制好扶贫规划，逐户制定帮扶计划、确定增收项目，落实帮扶人员，确保贫困村的面貌能有根本性改变。全体干部要积级开展结队帮扶活动，科级领导包3户，一般干部至少包1户，帮扶干部每周驻村不少于2天，要掌握包扶贫困户的生产生活状况、扶持项目需求信息，制定脱贫计划、落实包扶措施，做到不脱贫不脱钩，确保贫困户能稳定脱贫，实现“为民富民”帮扶目标。

四、方法步骤

开展“三问三解”活动自20xx年3月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。

（一）安排部署阶段（3月1日－3月15日）。各村各单位要结合实际制定工作方案，组建领导机构，细化工作措施，合理确定联系点和包扶对象，要采取多种形式和手段，深入宣传发动，确保全体干部全员参与、基层单位全面覆盖、活动开展全年进行。

（二）组织实施阶段（3月16日－11月30日）。各村各部门要组织单位干部，扎实开展以“走访一批干部群众、宣讲一轮形势政策、完善一个发展规划、化解一批矛盾纠纷、解决一批实际问题、健全一套体制机制”为重点的“六个一”活动，找准摸清基层情况，掌握存在问题和实际困难，制定帮扶措施，抓好组织实施。

1、开展“三联”下基层。实行领导包村联户、村两委会抓点联户、干部驻组联户责任制。班子成员要结合联系的村或一个重点企业，包扶3户以上困难群众，全年深 - 4 -

入村组调研不少于100天；各村要结合各自职能包抓一项亮点工作、帮扶1户以上困难群众；包村干部在所包村组帮扶1户以上困难群众，全年深入基层调研不少于70天；各单位根据本单位实际情况，保证每名干部都能下到基层，确保每个村组和重点企业实现全覆盖。

2、开展“三问”摸实情。要认真践行党的根本宗旨和群众路线，上群众门、住农家屋、说百姓话，与群众面对面、心贴心、实打实交流,做到“五必访”，即：特困户必访、信访户必访、产业大户必访、重点企业必访、“两代表一委员”必访。坚持问政于民，深入了解群众对党的大政方针知晓情况、强农惠民政策落实情况。坚持问需于民，及时掌握群众生产生活状况及实际困难、影响当地社会和谐稳定的突出问题。坚持问计于民，虚心听取群众对推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织的意见建议，汲取群众破解难题、化解矛盾的智慧和方法。

3、开展“三解”办实事。要从群众最关心的热点问题抓起，从群众最直接的生计问题抓起，从群众最现实的利益问题抓起，集中力量帮助群众办几件看得见摸得着的实事好事。积极主动解民忧，要整合各类服务资源，帮助群众解决就业、医疗、教育、住房、社保、收入分配、安全生产、环境优化等方面反映强烈的突出问题。深入细致解民怨，要积极回应群众的利益诉求，主动配合企业化解因房屋拆迁、土地征用及企地矛盾纠纷等引发群众不满意问题。满腔热情解民困，要高度关注关爱贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体，协调有关方面帮助他们解决生产、生活和学习中遇到的实际困难，做到“平时有人问、病时有人管、难时有人帮、 - 5 -

节时有人访”。

4、开展“三帮”促发展。要紧紧围绕发展与和谐这个主题，帮助基层推动发展和改善民生、帮助基层单位加强党组织建设，帮助基层单位建设健康向上的精神家园。通过送政策、送技术、送信息、送温暖等形式，积极提供项目、咨询、培训等服务，加快基础设施和民生工程建设，促进群众增收致富。以深化“三融入三提升”党建主题活动为重点，扎实实施基层组织建设年，深入推进“升级晋档、科学发展”、“文明村镇、和谐家园”、“双联双建”等活动，增强基层党组织活力，强化联系服务群众功能。积极倡导文明新风，宣传社会主义核心价值体系，开展学习雷锋活动，大力弘扬以与时俱进、改革创新为核心的时代精神和以自力更生、艰苦奋斗为核心的老区精神，广泛开展丰富多彩的公益性、群众性文体活动，提高基层干部群众精神文化生活质量和水平。

（三）总结提升阶段（12月1日－12月底）。要认真总结开展“三问三解”活动的经验做法和取得成效，结合实施领导班子、干部考核和单位年度目标责任考核，对镇机关干部和村级班子开展“三问三解”活动情况进行考核评价，推广成功经验，表彰先进典型，健全工作机制，巩固活动成果。

五、保障措施

1、加强组织领导。镇党委成立开展“三问三解”活动领导小组，党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长。领导小组下设办公室，党政办负责日常工作。各村各单位也要成立相应领导小组和工作机构，主要领导要落实“第一责任人”职责，扎实安排，强化措施， - 6 -

确保活动部署到位、措施到位、落实到位。领导班子要率先垂范，带着责任下村组、体察民情，带着课题访群众、汇聚民智，带头帮扶解难题、凝聚民心。

2、营造舆论氛围。要采取开辟学习专栏、印发宣传材料、制作宣传板报等形式，利用党报党刊、网络媒体、远程教育站点、电子显示屏等平台，广泛宣传“三问三解”活动的意义和要求，总结推广新鲜经验和典型事迹，营造良好的舆论氛围。

3、严守工作纪律。各本各单位要坚持将工作重心下移，增强责任意识、公仆意识和服务意识，热心为群众服务，诚心接受群众监督。要认真执行廉洁自律有关规定，注意言行举止，依法依规办事，不得吃请和接受礼品，一律在群众家里就餐，并按规定交纳伙食费，不得给村组和群众增加负担，不得影响群众的正常生产生活。

4、强化督查指导。镇党委成立 “三问三解”活动督查指导组，要采取随机检查、跟踪督查、明察暗访等形式，定期开展督促检查，加强协调指导，及时通报情况，研究解决问题，推进整体工作。加强考核评议，将“三问三解”活动情况作为各村各单位年度目标责任考核主要内容，作为干部个人年度考核和奖惩的重要依据。

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第二篇：城关镇开展“三问三解”活动实施方案

城关镇开展“三问三解”活动实施方案

为认真贯彻省、市、县关于开展“三问三解”和“三联共建”活动的安排部署，推动镇村（居）干部深入一线，进村入户开展“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”活动，根据上级有关会议精神，结合我镇实际，现就深入开展“三问三解”活动提出以下实施方案。

一、指导思想

以党的基本理论为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照县委“产业兴县、循环发展”战略决策，围绕城关“1357”基本工作思路和年度工作重点，深化“以人为本、为民服务”活动载体，进一步改进工作作风，密切党群干群关系，凝聚发展合力，创先争优树模，促推工作落实，维护社会稳定，有效提升工作群众满意度，不断加快科学建设美好城关步伐。

二、活动内容 开展“三问三解”活动按照镇领导包片、站所办联村、镇村（居）干部包组联户的原则进行，镇村（居）干部进村（居）包组入户走访调查，全面了解群众的基本情况，听取群众的建议意见和诉求，通过对全镇走访调查情况的收集整理分析，细化制定单项工作方案，镇村（居）干部按照具体工作要求，认真抓好工作整改落实，集中精力解民忧、解民怨、解民困。

主要是通过走访调查问政于民，进一步了解群众对我们推进城乡统筹发展、建设美好城关有什么好的建议意见，科学分析研判，不断丰富完善发展思路，明晰发展重点，加速推进城关经济社会又好又快发展。通过走访调查问计于民，进一步查

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找我们在工作理念、工作方法和工作落实中存在的不足和问题，切实加以改进，提高工作效率，促推工作落实。通过走访调查问需于民，进一步了解群众对我们工作的所需、所盼、所求，倾力抓好便民服务，最大限度地方便群众办事，让群众更直接、更方便、更有效地体会到关心和帮助，要真情关注民生，突出抓好民生工程落实，拉近与群众的距离，增强广大群众的幸福感。要加大农业主导产业建设，加快工业经济和非公经济发展，加速旅游三产发展，扩大劳动就业，多渠道促进群众增收；要深入群众、用心交流、换位思考，在征地中落实好失地农民生活保障，在拆迁上帮扶群众把房子建好、搬进去，要用实实在在的行动加快征地拆迁工作进行；要科学选址，大力宣传，加快移民搬迁，彻底改善群众居住环境；要重视留守人员关怀，加大劳动技能培训，不断提高他们就业能力，通过认真抓好群众增收、征地拆迁、移民搬迁、留守人员关怀等工作切实解民忧。要全面掌握群众中存在矛盾纠纷和问题，畅通诉求渠道，及时介入化解，帮助群众解决存在的困难和问题；要加大法律法规、安全生产、治安防范等法律常识宣传，要切实抓好防汛、防滑、防火、防震等自然灾害防范应对，确保群众生命财产安全，真正为群众办实事、办好事解民怨。要突出抓好党在农村的各项惠民政策落实，及时足额兑付退耕还林、粮食补贴、下乡补贴等涉农政策；抓好城乡低保动态管理，认真落实困难群众临时救助和大病补助政策，严格执行优抚、定补等特定政策；扎实开展支部联建、干部结对包帮活动，有针对性制定具体工作措施，指导村（居）发展，解决困难群众生产生活难题切实解民困。

三、方法步骤

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镇领导班子成员、镇机关全体干部职工（含大学生村官）及村（居）全体干部走访服务对象为各村（居）群众，重点走访生活困难户、信访重访户和矛盾纠纷户。分三个阶段实施。第一阶段从3月6日召开全镇动员大会到3月9日为安排部署、宣传动员阶段。本阶段各领导、站所办负责人、村（居）党支部书记按照镇上统一安排，进一步抓好“三问三解”活动的安排部署和任务的分解落实，重点确定好干部联组分工和包户对象，联组包户登记表以站所办为单位3月9日前报党政办。第二阶段从3月10日至3月31日前为调查走访、汇总整理阶段。本阶段3月20日前镇村（居）全体干部完成入户调查走访，并与村（居）组干部座谈，全面了解村（居）情、摸清矛盾纠纷隐患，与个人调查走访情况一并收集汇总交各站所办；3月23日前各站所办以村为单位分类整理“三问三解”与矛盾纠纷摸排情况，汇总后报党政办；3月31日前相关站所办根据党政办反馈的“三问三解”汇总整理情况，分口制定解决落实方案，进一步明确工作任务、年度工作目标和具体推进与整改措施。

第三阶段从4月1日至11月30日前为工作落实、总结提高阶段。本阶段镇村（居）全体干部严格按照各口制定的工作方案要求，认真抓好整改与工作落实，11月30日前各站所办、村（居）完成自查总结，进一步抓好完善提高，同时整理规范好工作档案，迎接上级检查。

工作过程中，全镇上下要注意把“三问三解”活动的开展与年度工作群众满意度提升活动有机结合，把“三问三解”工作内容作为抓手，贯穿于群众满意度自查自纠、群众大走访、群众宣传、服务进基层、党员干部教育培训、矛盾纠纷大调处6项活动始终，切实提高工作群众满意程度。

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四、目标要求 1、领导联点示范，促推工作落实。镇领导班子成员要以身作则、率先垂范，带头深入村组一线、调查研究，以分管工作和所联村（居）为重点，着力解决发展中的重大、突出问题，切实解决一批群众关心、关注的热点、难点问题，凝聚民心，增强合力。

2、支部联建互动，培植先进典型。镇机关各党支部都要按照联村分工确定1个村（居）党支部结成对子，重点要在综合实力弱、群众矛盾大的村（居）中确定，要指导村（居）进一步理清发展思路，完善发展规划，帮扶产业建设，加快促进群众增收，每年为结对村（居）解决1个以上具体问题，要通过支部联建，加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业户、专业村，树立“城关”发展品牌。

3、干部扶贫送智，培育发展能人。镇全体干部职工，每年要有一半以上时间工作在村（居），经常深入包组联户对象，有选择性的扶持一批发展意识强、发展潜力大的农户，同时要切实做好结对帮扶对象包帮工作，每年与包帮户同吃同住同劳动不少于一周，每月与包帮户联系一般不少于1次，为包帮户解决一件以上影响其生产生活的实际困难和问题，结合实际帮助寻找一条发展致富路子，撰写一篇以上有深度的调研报告或体会文章。镇干部职工走访户必须不少于所包组农户的1/3。

4、强化服务为民，解决实际问题。走访中要重点关注城乡社保、生活、医疗、教育、就业、住房等方面反映强烈的问题和影响社会稳定的苗头，交心谈心沟通，想其所想，急其所急，做到“十上门”：上门宣讲政策法规、上门指导致富门路、

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上门兑现惠民政策、上门代#b@2照审批、上门调解矛盾纠纷、上门劝返辍学学生、上门协助料理红白喜事、上门检查安全隐患、上门解答疑难问题、上门消除干群隔阂，对走访包帮中遇到的困难要积极协助解决，对走访包帮中了解矛盾纠纷隐患要及时予以调处。

5、抓好统筹兼顾，完成各项任务。各站所办、村（居）要把重点工作对象列为“三问三解”活动对象，进一步开展深入细致的工作，加快任务落实。3月15日前各站所办必须完成所包抓的第二中学拆迁任务和文体中心拆迁任务，各村要按时上报移民搬迁摸底表，落实好移民搬迁安置区，确保3月底前全面开工建设。

五、保障措施

1、要切实加强活动的组织领导。镇党委成立“三问三解”活动领导小组，由镇党委书记任组长，班子成员为成员，负责全镇活动的组织实施。各站所办负责人、村（居）支部书记为活动的第一责任人，要认真履职，抓好工作落实。

2、要严明活动工作纪律。镇村（居）干部要带着深厚感情，带着政治责任，带着敬畏之心，力戒形式主义，不做表面文章，不增加群众负担。要严格遵守各项纪律规定，树立自身良好形象，严格做到“六个不”：不干扰群众的正常生产和生活，不接受层层陪同和特殊接待，不在村（居）报销任何费用，不收受任何礼品，不在工作期间饮酒，不参与有损于党员干部形象的各项活动。

3、要强化活动开展情况督查考核。各站所办要建立联村（居）办实事台账，明确工作任务，落实责任人和完成时限，并

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报党政办，实行销号管理，夯实工作责任。镇上将对干部联组包户工作通过干部自评、交叉入户测评、召开座谈会讲评等方式进行综合评价。各村（居）活动开展情况将作为党建工作考核重要依据，纳入年度综合考核。镇干部职工活动开展情况，将作为干部选任、评优树模和年度考核的重要依据。镇考核办将不定期检查督促，通报工作进度。

4、要加大活动宣传氛围。各站所办、村（居）要通过会议传达、刷写标语等形式，大力宣传“三问三解”活动，营造良好的舆论氛围。要加强沟通交流，信息互通，共同推进工作落实。镇政府网站要开辟“三问三解”专栏，及时总结宣传先进典型和成功经验，《城关动态》要定期刊登信息，不断推动活动深入开展。

城关镇“三问三解”活动流程表

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