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按：7月5日，镇委、镇政府在南社村委会召开了茶山镇20xx年农村工作座谈会。会议上，全镇17个村（居）委会、有关单位作了发言，总结了上半年的主要工作，明确了下半年的发展思路。现将会议情况汇总并予以印发，请各部门、村（居）结合工作实际，认真抓好落实。
茶山镇20xx年农村工作座谈会情况汇总
20xx年7月5日，镇委、镇政府在南社村委会召开了20xx年农村工作座谈会。现将会议情况汇总如下：
一、各村（居）上半年工作总结
（一）以项目引进为重点，着力发展农村经济。上元村积极协助茶山生态食品物流城办理项目变更选址、环境评估及立项等手续。茶山村实行村组两级干部包干制，组织村干部走访11家外资企业和29家民营企业。下朗村完善龙争珠商业圈行业配套，大力发展第三产业；在裕民路兴建占地面积4000多平方米的德兴酒楼，预计秋季开张试业。横江村规划利用商贸中心区返还用地，促进项目引进。增埗村加大企业引进力度，上半年新增企业3家，村、组两级厂房空臵率为零。卢边村投资60万元，安装80套路灯，进一步完善黄边工业区、九梅岭工业区基础设施建设；引进嘉米敦婴儿
护理用品有限公司，每年增加集体经济收入100万元。寒溪水村完善道路、供水、用电等配套设施建设，促进东鸿兴业电子科技有限公司发展壮大；落实政策帮扶，帮助金茂环保有限公司成立研发环保项目；帮助企业整合资源，提高企业实力和竞争力。南社村投入900万元，对旧厂房旧宿舍拆旧建新，建造了一栋三层高的大型综合市场。塘角村全部厂房成功出租，集体总收入2580万元，增加187万元；以村委会名义借款给企业，促进企业融资，帮助企业做大做强。京山村引进杭州威利广股份有限公司，每年增加集体收入130万元；自建厂房出租给闻宇铝材有限公司，每年增加集体收入50万元；在旧工业区的空臵地上建3000平方米简易厂房，出租给石龙泽龙电缆厂，每年增加集体收入36万元。博头村华发纸业物流公司全面投产，每年增加村集体收入21万元。冲美村成功引进了胜优五金厂，已于7月上旬试产。粟边村积极做好协调工作，减少生态园施工对大圳埔企业造成的交通影响。刘黄村成功消化4000平方米的闲臵厂房，出租给源电科技厂，每年增加集体收60万元。孙屋村利用市委、市政府300万免息资金，兴建约4000平方米厂房出租，每年增加集体收入40万元。超朗村引进了东耀纸品厂、裕勤纸品厂以及广东省首家外商投资合伙企业-东莞骏林包装制品厂，每年增加集体收入120万元；投资200万建设样板
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市场。
（二）以工程建设为突破，着力改善农村面貌。上元村协助完成上元-茶南路段升级改造，完成了寒溪河景观路堤结合道路及新石大路建筑物清拆征地协议的签订工作。横江村加快达江路桥延伸段的建设；结合东莞新东莞火车站建设，利用闲臵土地规划建设农民公寓。增埗村促进沙墩村农民公寓和四星级标准酒店的建设；投入300万，完成了“塘边大楼”建设；投资100万，以拆旧建新的形式，建成了卢屋文化广场。卢边村配合做好14号路、卢元路的征地拆迁补偿工作，并对沿线地块进行规划利用。寒溪水村乘“三旧”改造之势，制定村的整体规划，提高土地利用率。南社村加快推进道路、巷道的硬底化及绿化，改善村容村貌。塘角村理顺旧厂房、旧房屋产权权属问题，做好产权人协调工作，合法征收旧厂房、旧房屋土地，促进“三旧”改造。京山村臵换拆迁一批旧仓库、旧房屋，美化、优化村容村貌；结合“三旧”改造，扩建京山市场，并在市场旁边规划一条25米路。博头村借助东莞生态园和东莞新火车站的辐射，做好休闲公园、停车场和路网建设工作；改造部分旧仓库、旧房屋。冲美村积极配合15号路征地拆迁工作，基本解决拆迁补偿问题；清拆改造黄屋塘旧区，已顺利完成前期的清拆补偿工作。粟边村配合东莞生态园建设，涉及地块全部顺利交付使用。孙屋村拆除
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集体所有的旧危房，推进“三旧”改造；超朗村加快农民公寓建设进度，已于6月奠基。居委会完成了东岳庙重建、东岳公园改造、茶山公园改造等工程；扎实推进了光华电器厂“三旧”改造项目，正办理土地利用的相关手续；配合新石大路征地拆迁工作；开展拆迁户的调查摸底工作，配合影剧院开发区建设。
（三）以农村管理为抓手，着力营造和谐环境。上元村积极做好消防隐患及环境卫生整治工作，优化居住环境，获得了“省卫生村”称号；落实领导责任制和目标责任制，健全组织网络，抓好综治信访维稳工作站的运作，做好矛盾纠纷的调处工作；茶山村加强村组两级的财务监管，加强村组重大事项审查和绩效审计，强化农村集体资产管理；推进农村“五整治”、“六乱”治理。横江村加强出租屋和人员密集场所管理，及时发现和消除安全隐患；配合公安部门，高效打击犯罪。卢边村投资15万元，更换老化水表2000个，减少因漏水造成的集体经济损失；以80万的投标价，将环境卫生工作推向市场。塘角村每年投入5万元，奖励治安工作人员，提高治安人员积极性，案件发生率减少8个百分点；开展企业安全生产排查工作，出动排查120多次，全面整顿不规范经营行为；理顺独生子女、出嫁女等村民的福利分配、计划生育问题；以128万的投标价，将环境卫生工作推向市场。
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京山村做好维稳综治工作，加强村民和企业服务。博头村成功处理村委会与石龙镇关于南畲朗西段建设之间的矛盾。冲美村投入2万多元，添臵了2辆警用摩托车及其他治安设备；实行全方位规范巡查，定期排查出租屋和小商铺，加大对黄赌毒的打击力度；不定期进行安全隐患的排查，严格监督企业安全生产。粟边村投资6万元在四条主要村道上安装路灯，改善夜间治安环境；推进消防安全工作，定期组织兼职消防员进行技能培训和实战演练，提高突发消防事故的应对能力。孙屋村加强对村民和新莞人的保洁宣传教育，推进旧村整治和环境卫生整治工作。居委会强化矛盾调解、安全生产、治安管理、刑释解救等职能，荣获“东莞市平安社区”、“广东省六好平安和谐社区”等称号；成立了废品收购管理中心，对下朗村、茶山村和居委会的废品收购站（点）进行统一管理。
（四）以改善民生为目的，着力促进成果共享。茶山村组织群众参加技能培训班，帮助30名群众领取就业创业补贴；帮助了1332名群众完成农保与职保并轨，促进城乡养老保险一体化。增埗村投入400万，推进卢屋大堤段建造1200MM排水站的工程，目前已完成工程设计方案。卢边村投资100万，修建学塘至卢元路段排渠，全面提高排涝能力；引进嘉米敦婴儿护理用品有限公司，增加就业岗位30个。南社村投入300万元，按照省一级学校标准，建设南社小学
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室外运动场，预计9月份投入使用；发挥南社古民居优势，打造“南社人家”艺术家创作基地，设立了“周树坚艺术馆——南社分馆”和“茶山公仔南社创作中心——万兆泉工作室”。寒溪水村积极修复和加固石大路旁排水渠，缓解内涝严重问题。粟边村举办富余劳动力技能培训班，重启了“村民车间”，促进村民就业；投资10万元，建造游屋公园石墙及防护栏；根据市镇扶贫政策，利用公共经费补贴改造老化水管，预计七月底完工。居委会开展扶贫救助活动，受惠群众达600多人。
二、存在问题及建议
（一）下朗村希望有关部门精简办事手续，提高办事效率，促进基层经济发展；
（二）增埗村建议教育部门尽可能降低新莞人子女入读公办学校的条件；
（三）卢边村提出14号路沿路部分农保区的承包期已满，如果需对该部分土地进行征收，卢边村将不再向外发包。同时，建议相关职能部门对该片土地进行划线；
（四）南社村提出联合办学后，南社小学人数逐年减少，现只有400多人。办学经费每年需要120万，扣除镇财政支出部分，南社需负担经费近50万元，经济负担压力较大；
（五）塘角村提出原本在塘角、南社规划建设的物流城，
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该片土地一直闲臵，希望政府尽快落实项目建设；此外，希望工商分局能够提供相关的企业变更信息，促进村委会明晰相关的债权债务问题；
（六）粟边村提出生态园返还用地10%（198亩）至今未获得用地指标，使一些项目难以启动，希望尽快落实返还用地指标；
（七）刘黄村提出辖区内涝情况严重，造成村内企业、村民不同程度的损失；用电价格上涨，刘黄村每年排涝电费支出达10万元，负担较重，建议政府协调有关部门，按照受益面积承担相应排涝费用；希望镇委、镇政府在土地利用上多想办法，支持农村用好用活土地资源；建议政府成立综合办公部门，为群众办事、企业#b@2等提供方便；
（八）孙屋村希望自来水公司能够指导协助农村老化水管改造工程；
（九）超朗村提出生态园返还用地指标仍未落实，影响村内项目建设，希望尽快落实返还用地指标；被征地农民出现失业问题；横沥垃圾发电厂噪音大，灰尘多，严重影响村内大项目的招商引资以及村民的身心健康；东盛食品公司项目进展缓慢，希望加快施工进度。
三、各村（居）下半年工作计划
下来，17个村（居）主要围绕“四个突出”开展工作：
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（一）突出发展经济。上元村将协助空臵私人厂房业主招商引资。茶山村将抓好工业区建设，稳定集体经济收入。下朗村计划在龙争珠建设商住、休闲一体化的农民公寓。横江村将借助政府力量，把商贸中心区的返还用地以二次征收的形式，重新推出市场，促进土地使用权属进一步明确。增埗村将协助改造玩具、纺织服装等传统产业升级；结合旧村改造，扶持专业市场发展；赎回永嘉制衣厂厂房使用权并对厂房进行改造，每年将增加集体收入100万元。卢边村将借助嘉米敦婴儿护理用品有限公司进驻之势，大力开展敲门招商、以商引商。寒溪水村将结合“三旧”改造，规划建设农贸市场。南社村将完善万富岭工业区的相关配套设施，规划建一栋10层约4000平方米的商住大楼；以14号路建设、卢元路升级为突破口，规划利用好现有土地资源；利用农田保护区、生态绿线范围绿地，培育兰花园、盆景园，提高农保地经济效益。塘角村将建设3万平方米的厂房，促进招商引资，预计明年初投入使用。京山村将承接东莞新火车站、轻轨R2线站等项目的辐射作用，做好土地规划，引进大项目；加强现有工厂管理，提高服务质量；以商引商，重点引进一批实力型企业，增加集体经济收入。博头村将全面加强招商力度，多方面引资扩产；同时，大力促进第三产业发展。冲美村将承接东莞新火车站和东莞生态园的辐射，集中发展第三产业。
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粟边村将承接东莞生态园和东部快速路的辐射，加大招商引资，计划兴建一个占地178亩的废品物流中心。孙屋村将加强企业走访，了解企业岗位空缺情况，帮助企业招工。超朗村计划投资200万元对超朗市场进行整治，努力创建文明样板市场，每年增加集体收入100万元；利用东莞生态园、生态园大道的臵换土地引进项目。
（二）突出城市建设。上元村将进一步完善茶山生态食品物流城周边道路的建设，力争年底开通秋源路；积极配合污水处理管网后期建设及新石大路的征地拆迁工作；规划建设休闲公园。茶山村将推进十八区后面地块拆旧建新，规划建设农民公寓。增埗村将继续做好沙墩村民小组农民公寓建设的前期工作。卢边村将于大王庙塘、学塘前规划一条1200米的路，规划建筑面积5万平方米的农民公寓；投资160万，对卢边旧市场路口至顺兴塑料厂等全长1049米范围内的旧厂房、旧房屋进行升级改造。寒溪水村将进一步推进“三旧”改造工程。南社村将尽快落实商住大楼的兴建；继续协助做好茶南路和超横路的升级工作。博头村将全力配合15号路的征地拆迁工作。粟边村将继续协助做好生态园征地拆迁工作，拆除位于新冲的弃臵电房，筑固斜坡护土墙，扩宽路段视野，改善新冲住宅区的居住环境。刘黄村将结合“三旧”改造，于刘黄村与茶山工业园交界处建造农民公寓。孙屋村计
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划将休闲公园前面的泥路铺成水泥路，促进道路硬底化。超朗村计划升级各主干道道路。居委会将进一步完善拆迁工作方案，全力推进“三旧”改造工程；落实方案，继续推进茶山大围峡运堤段拆迁安臵工作。
（三）突出农村管理。上元村将继续抓好社会治安管理、严厉打击“黄赌毒”；茶山村将进一步提高村民的群防群治意识，创建和谐社会；加强环卫队伍管理，着力做好农村“三化”建设，营造优美生活环境；明确治安人员职责，实行半封闭管理和不间断巡逻制度。横江村将加强社会治安综合治理，提升群众安全感；创新管理方式，加强流动人口日常清查管理。卢边村将加强现有资产管理，特别是厂租、土地租赁款的追收；加大养殖场的整治力度，防止应清未清或回潮反弹；充分利用好综治信访维稳工作站，加强社会综合管理；加大环境卫生管理和整治力度，对路面卫生实行每周检查、评比，对卫生死角进行整治。寒溪水村将进一步完善村内水、电、环境卫生等综合治理和维稳信访工作。塘角村将不断提升治安队员的素质，形成奖励挂靠机制，促进农村社会治安明显好转；加强农村环境整治，涉及征地拆迁的，尽力做好拆迁补偿工作。京山村将加强对企业的社会治安、安全生产、消防工作、劳工工资发放等情况的监督和管理；坚决打击食品类的无证照经营、假冒伪劣等行为；开展防范和打击涉黄涉
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赌违法犯罪，争取“两无”达标。博头村将进一步加强消防安全、矛盾化解以及社会治安等综合治理工作，确保社会和谐稳定。冲美村将以车辆停放整治为抓手，加强社会治安管理。粟边村将继续加大治安综合治理力度。孙屋村将进一步加大对企业的安全生产整治力度，增加巡查整治次数，力求将安全生产事故消灭在萌芽初期。
（四）突出民生民本。上元村将投资80万元进行生活用水水管改造。横江村计划借助图书馆、文化活动中心等文化设施，开展系列文体活动，加强精神文明建设。增埗村将进一步完善农医保制度；积极协助解决新莞人子女入学读书问题。寒溪水村将进一步协商解决内涝问题。京山村将进一步搞好环境卫生、计生、宣传等工作，关心照顾弱势群体，提升执政为民的理念。冲美村规划在黄屋塘建造休闲小区和老人活动中心，改善居民生活条件。粟边村将对鸿兴路段的下水道进行规划改造，争取年底施工。
四、领导及部门意见
（一）领导班子意见
1、关于生态园返还用地指标问题，东莞生态园征地拆迁工作将于日内完成，待拆迁工作完成后，将100%落实返还土地。
2、关于被征地农民的就业问题，市承诺东莞生态园用人
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尽量向被征用土地村民倾斜，同时，各村也要积极寻求解决村民就业的办法。
3、关于横沥镇垃圾发电厂的影响问题，我镇已联系东莞生态园以及周边镇街进行联合协商解决。
4、关于刘黄村内涝严重的问题，是工业园建设、排站排涝能力不够、水渠宽度不够、生活垃圾堵塞水渠等因素综合造成，短期内解决内涝问题难度较大，各村、单位及企业应充分理解，积极做好应对工作，将损失降到最低。此外，要彻底解决内涝问题，要采取拆旧建新、扩大水渠等方法。
5、关于加强农村招商引资，由于我镇连片大面积的工业用地指标紧缺，各村在招商引资过程中，要筛选投资企业，重点招引投资额度大、税收效益高的企业，并做好企业服务工作。
6、关于南社村反映的联合办学问题，联合办学是对我镇教育资源的重新整合，是对教育资源的充分利用，特别是现在出现公办学校生源越来越少的现象，有必要进行第二轮的联合办学，将几间学校进行联办，希望各村积极配合新一轮的联合办学工作。
7、关于卢边村反映的14号路周边土地的征地问题，涉及该路段的土地以前是农保区，现在承包期已满，若继续承包，将会对下来征地工作带来困难，需用统筹用地的方法解
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决征地问题，城建部门将及时跟进这方面的工作。
（二）财政分局意见：关于联合办学经费分担问题，农村不再负担学校的基本经费，但公共经费部分，是按照学生人数计算，目前还没有统一的标准，鉴于当前村的经济负担较重，镇财政在公共经费方面每位学生增加200元，以减轻农村公共费用负担；重大项目投资方面，将视不同情况采取镇村两级财政分摊方法，财政方面将做好调研，整合各村、部门的意见，修改分摊办法，尽早出台相关方案。
（三）经贸部门意见：关于南社、超朗两个样板市场的建设问题，样板市场是市委市政府今年为市民做的十件实事之一，我镇上报的两个样板市场定在南社和超朗，其中超朗是以旧改新的，南社是拆旧建新，这两个村的样板市场已在市备案，希望村尽快制定整改方案，加快推进样板市场建设，迎接11月中下旬的验收；关于东盛食品公司进度缓慢的问题，由于需要等待手续完善、待施工方进场后方可动工，目前，我们正在加强施工方的监管，协调施工单位，督促工程尽快实施。此外，由于每年量化考核都须对村的招商引资工作进行评审，因此，各村在招商引资方面，要着重引进大规模、科技含量高、发展前景好的企业，严格把好招商引资关口；希望各村加强与部门沟通，做好辖区内企业的信息登记和跟踪服务。
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（四）商贸中心区指挥部意见：商贸中心区土地返还方面，20xx年已经退还了200亩土地给横江村，因横江村一直没有落实项目，导致用地指标未正式落实；部分村在项目建设过程中，应充分考虑是否与我镇整体规划相称，严格把好项目建设的关口；当前，部分村出售原有土地或返还用地，村与村之间应对对土地出让价取得共识，形成统一标准；关于东莞新火车站、轻轨R2线站返还用地问题，待“两站”线位确定后，便可一次性返还土地。
（五）国土分局意见：关于超朗、京山、横江等村的土地返还问题，因为项目报批需要经过程序，批复需要一定的时间，请各村（居）耐心等待；而关于茶山村“三旧”改造问题，改造方案已与各村、各部门进行了商讨，方案基本确定。
（六）农业部门意见：关于孙屋、粟边的扶贫贷款问题，农办一直在跟进，也顺利协助粟边申请了300万的贴息贷款；而关于农村老化水管更换问题，已于4月底进场施工，将于7月底完工验收。
（七）自来水公司意见：建议各村（居）注重老化水管、水表的更换；各村老化水管、水表更换时，公司将派人到场指导协助。
（八）水利部门意见：今年5月7日出现的内涝问题，据相关数据显示，是属于50年一遇的洪水，雨水量较多，而
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刘洲排站是按照10年一遇的排涝标准建设，排站排涝量无法满足，加上刘黄范围排渠垃圾堵塞、缺乏池塘等分流设施，造成该时期的内涝问题严重；20xx年-20xx年，水利所将采取建新排站、扩大排渠等方式，重点解决内涝问题。关于刘洲排站费用分担问题。目前，东莞生态园征用我镇7个村委会的土地，其情况跟我镇工业园征用刘黄、南社等村土地相类似；因此，涉及刘洲排站的费用分担问题，我镇考虑待东莞生态园关于排站费用分担方案出台后，参照其分担模式，制定分担方案，合理处理刘洲排站费用分担的问题。关于增埗村防灾减灾工程进度缓慢的问题，我镇防灾减灾工程是在今年4月份开始报批，而增埗排站建设图纸设计已完成，并向上级报批，下来将进一步完善该工程的程序报批手续。
（九）工商部门意见：针对塘角村提出的企业变更需由村委会出具证明的问题，工商部门认为村委会出具证明不是企业变更的必要材料，各村（居）想了解各企业的变更情况信息，建议各村定期对企业进行走访，了解变更信息企业的情况。下来，我们将在不违背法律规定的前提下，联合工商、经贸、人力资源、综治等部门，制定内部联动机制，灵活机动的将企业变更的情况反馈到村委会，以解决该问题。
（十）教育部门意见：新莞人入读公办小学，需满足有固定住址、固定收入、购买社保、无违反计划生育四个条件。
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今年，我镇保留新莞人读书学位200多个，但是，符合四个条件的只有77人，大部分都是违反计划生育丧失了就读公办学校的机会，建议各村加大宣传力度，让更多新莞人享受政策带来的实惠。
（十一）城建部门意见：寒溪水村、刘黄村等石大路沿线地区内涝问题，将在石大路修建过程中充分考虑解决；新石大路、生态园大道是由市政府投资建设，而石大路的建设将于8月进场施工，届时将大大改善沿线地区的内涝问题。此外，新石大路修建，剩余部分私人住宅的征地拆迁工作未完成，希望各村（居）积极配合。
五、镇委、镇政府工作部署
一是狠抓结构调整。加快茶山生态食品城、东岳公园商业片区、东盛食品公司等重点经贸项目建设；努力促进服装产业集群发展，着力打造“中国名牌服装名镇”；加快生产力促进中心、食品检测中心等公共服务平台建设，加强企业自主创新，努力创建“广东百顺”中国驰名商标；做好卢边村养殖场清理工作，利用卢边村农田保护区和生态绿线范围内的生态绿地，发展茶花园、兰花园和盆景园，促进我镇旅游文化产业发展。
二是狠抓城市建设。加快东莞新火车站、轻轨R2线站征地工作，做好东莞生态园的征地收尾工作，7月底将全面
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完成东莞生态园的征地拆迁工作；充分利用好东莞生态园返还用地，承接东莞生态园辐射；加快推进体育馆、水务大厦、丽江房地产等中心区设施建设；加快新石大路、15号路、茶京路、茶中路等道路建设；做好14号路、15号路及其他路网建设的征地拆迁工作；着力抓好“三旧”改造工作；继续做好横江村青苗清理工作；解决用地指标的供需矛盾，积极盘活闲臵土地，解决优质项目的用地问题；积极与东莞生态园、市国土部门沟通，落实返还用地，促进各村的项目建设。
三是狠抓社会管理。进一步完善综治信访维稳中心的硬件和软件建设，针对量化考核方案，落实好各项工作；进一步加强安全生产的日常巡查以及人员培训，营造和谐稳定的社会环境；建立健全环境卫生工作责任制度，加大环境卫生整治，努力创建“国家卫生镇”；全面推进环境卫生整治的市场化管理；推进创建“市优美村”工作；大力整治城市六乱、招牌广告等工作；加强税务管理，由税务部门提供名单，各村（居）协助加强税务管理，并将部分税收收入作为村（居）的奖励；充分发挥税务协管中心职能，加强零星税源管理。
四是狠抓民生工程。狠抓教育教学质量，着力推进新一轮的联合办学，将与寮步高中开展联合教学；继续推行推门听课制度；进行大规模、全覆盖的教师培训；抓好教师工资发放等民办学校管理工作；各村、单位配合做好“教育强镇”
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的复评工作。强化公共卫生的应急管理，合理布局社区卫生门诊点，方便群众转诊、就诊；抓好茶山中学的田径、茶山中心小学的击剑网点建设，抓好群众体育工作；加快水利设施建设，进一步缓解我镇内涝；组织城建、水利、国土等部门共同研讨解决内涝问题的方案。
五是狠抓职能提升。全镇成立了18党代表工作室，加强党组织与党员的联系；狠抓“两新”团组织建设，全镇组建60个“两新”团支部；加强对党员的培训，对45岁以下农村“两委”干部实施学历提升计划，提升农村基层干部的学历层次。充分发挥“镇长信箱”的作用，从根源上协调处理好信访案件，完善规范信访工作的联动机制，提高机关效能。
印发至：镇领导班子成员、镇府各办、各单位、各村（居）
茶山镇党政办编印 共印160份 校对：王锦耀
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