张五林字[2012]34号

五泉林场“联村联户、为民富民”行动

五年工作计划

为认真贯彻落实省、市、县委关于 “联村联户、为民富民”行动的安排部署，加强三农工作，密切党群关系，促进经济发展加快脱贫致富，反映民情民意，维护社会稳定。林场立足实情，林场开展“联村联户、为民富民”大行动，着眼破解发展难题，推动经济社会转型跨越发展，进农村促增收致富，提升基层组织建设水平、提升为民服务水平、提升科学发展水平，努力使干部联村联户的过程成为宣传政策、教育群众的过程，成为体察民情、破解难题的过程，成为推动发展、促进和谐的过程。根据全县联村联户、为民富民实施方案及曹庄村实际情况，立足林场实际制定本帮扶计划。

一、基本情况

曹庄村共有418户1595人，全村总耕地面积4674亩，人均耕地面积2.9亩，所辖七个队社，每年劳动力输出180人次，农民人均纯收入6750元，果园面积56亩。钢架大棚、日光温室20座。目前，该村支柱产业以玉米制种为主，养殖业主要饲养牛、羊。群众的生产生活条件比较艰苦，群众贫困的主要原因是：由于该村村庄分散，交通不便，农田水利设施落后，资源相对匮乏，产业开发不足，群众增收的支柱产业没有形成，尤其是村内道路和田间道路路面狭窄，土壤疏松，雨季道路长期泥泞不堪，车辆无法通行，给群众日常生产生活和物资运输带来了极大不便，严重影响了全村经济发展。

二、帮扶内容

一、深入宣传政策。深入宣传党的路线方针政策，宣传国家法律法规和中央、省、市、县强农惠农富民政策，宣传我县发展生态经济、培育特色产业、促进转型崛起、实现又好又快的重大决策部署，把广大党员群众的思想统一到县委的总体思路和工作部署上来，使党员群众充分认识党的富民政策带来的好处，感受得到的实惠，增强脱贫致富的信心，推动党的路线方针政策深入群众、深入人心。让更多群众感受到党和政府的温暖。

二、反映村情民意。按照“联村联户”、“三进三同”（ 进基层、进村社、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动）的要求，林场每位领导联系2户农户，每位干部职工

联系1户农户，深入基层、深入群众，广泛开展“访贫问苦找根子、访富问计找路子、访贤问能找法子、访老问经找点子、访民问需找票子”为内容的“五访五问五找”民情访谈活动。通过实地走访、谈心交流，认真听取群众意愿和诉求，详细记载民情访谈日志，了解群众所思、所想、所盼，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的意见建议。

三、找准路子促发展。指导、协调、督促村上的发展规划和发展项目的实施。因地制宜，因发展规划、发展项目、产业发展、基础条件改善、特色产业发展等放牧有针对性地为村上和群众提供知识、技术、信息和项目等方面加强指导、协调、服务与帮扶，提高村上加块发展，实现致富的能力。重点帮助贫困户分析贫困原因，找准脱贫路子，逐步脱贫致富。

帮扶时间表：

（一）20xx年度帮扶计划

20xx年度协助曹庄村落实玉米制种主导产业，力争落实玉米制种6300亩，使全村收入稳步增加；同时遵循市场经济规律，积极发展以孜然、芫荽为主的特色经济作物450亩，建设经济林标准化密植枣园125亩，通过典型示范作用，带动农户发展比较经济效益高，市场风险少的特色种植和高效经济林业；不断改善村社居民点道路建设。针对该村居民点道路路面狭窄、雨季道路长期泥泞不堪、车辆无法通行等问题，积极与曹庄村协调开展道路硬化工作，20xx年通过“一

事一议，筹资筹劳”财政奖补项目，完成了曹庄村5-7社4公里居民点道路硬化工程；赠送花卉苗木2600株，指导帮助该村村容绿化美化，协助村上完成入村口花坛建设工作。加强科技信息技能培训，助推劳务经济有序发展。利用林场科技及专业技术人才优势，开展科技培训，培育劳务经纪人，组织劳务输出队伍，加强与周边农林场的信息联系，依靠林场，县林业局，水务局等农场和其他土地经营商，鼓励农户来林场承包经营土地，进行劳务打工，大力发展劳务经济。20xx年，全村共输出劳动力4300余人次，劳务输出收入实现300万元左右，户均劳务收入7170元；积极发展奶肉牛养殖产业。本村奶肉牛养殖产业发展态势较好，已涌现出熊生毅、田学荣、贾凤兰等养猪、养鸡、养羊、养牛大户，在他们的带领下，全村养殖业稳步发展，20xx年，全村养殖奶肉牛2500头，户均6头，羊4900只，户均12只。全村养殖业实现收入达410万元，户均9832元。

（二）20xx年度帮扶计划

20xx年，进一步引导农户积极进行土地流转，建设标准化现代化玉米制种基地；通过“一事一议，筹资筹劳”财政奖补项目和林区道路建设项目，完成1公里“村场路”的道路硬化工程；通过农村危旧房改造项目、并和社村委会改造项目及其他方面的支持，新建村委会村务活动中心和村社文化活动中心150平米，改善村委会办公环境，为广大群众提供文体娱乐场所。

（三）20xx年度帮扶计划

20xx年，通过特色经济作物、高效经济林业的示范作用，逐步加大该村发展特色经济作物，高效经济林业的发展。进一步加大市场开拓、品种引进、养殖技术、防疫技术方面的培训力度，逐步发展规模养殖，专业养殖，养殖小区，把养殖业培育成全村农民增收致富的新产业。

（四）20xx年度帮扶计划

20xx年，保持该村现有玉米制种面积的基础上，积极发展养殖业；年继续通过“一事一议，筹资筹劳”财政奖补项目和林区道路建设项目，完成1．5公里“村场路”的道路硬化工程。通过3—5年彻底改善该村的道路交通问题。

（五）20xx年度帮扶计划

20xx年，利用现代化玉米制种基地，进一步扩大玉米制种面积，使村民收入得到较大的提高。对村社道路两旁的绿化带进行设计规划，提高全村绿化覆盖面积，提升村民生活质量。进一步扩大劳务输出规模，提高村民收入。

（七）20xx年度帮扶计划

20xx年，全面整修该村灌溉用渠，提高灌溉效率；对该村社间道、田间道完成全面硬化工作。进一步发展养殖业，形成规模化养殖，新建养殖小区。继续指导发展特色林果经济，扩大标准化密植枣园面积，使其达到规模化、产业化，从而使该村村民收入迈上一个新台阶。

三、取得成效

在此次“联村联户、为民富民”行动中，林场24名干部职工进村入户宣传政策，了解调查农户意愿，充分征求村两委班子及群众意见的基础上，提出了“一通、二扩、三增、四突破”帮扶计划。一通是指计划修通村社主干道路4公里；二扩是指扩大肉牛养殖及劳务输出；三增是增加制种面积、增加特色产业、增加标准化密植枣园；四突破是指在劳动力技能上有新突破、在草畜产业发展上有新突破、在盐碱地改良技术上有新突破、在农民人均纯收入上有新突破。联户干部深入田间地头，走访贫困群众，交朋友、攀亲戚，真心诚意地为群众解难题、办实事，在扶贫解困中增进群众感情，坚持扶贫与扶志的原则，既在物质层面上真扶，同时也注重在精神上鼓励，从简单的生活救助，延伸至致富信息传递、法律援助服务等方面。

至目前，协助曹庄村联系本县奥瑞金公司和绿源公司，落实玉米制种6300亩；积极开展道路硬化前期工作，申报了“一事一议”财政补贴项目，进行了道路现状调查，完成了曹庄村5-7社4公里道路硬化前期准备工作；发展以孜然、芫荽为主的特色经济作物450亩，标准化密植枣园125亩，并及时的进行了技术指导工作；为联系对象（27户）帮扶春耕物资1.5吨，送去民情联心卡27张，帮助订购红枣苗木

1.3万株，赠送花卉苗木2600株，开展林果业科技培训3场次，发放五泉林场“联村联户、为民富民”行动宣讲资料读本80册，调处矛盾纠纷5件。

五泉林场把认真开展好“联村联户、为民富民”行动与实现曹庄村发展紧密结合起来，深入到群众，宣传政策，了解社情民意、疏导群众情绪、强化基层组织的实践中增进与群众额感情；充分发挥各自特长，务求取得实效。

二〇一二年八月十日

抄送：县林业局 张掖市五泉林场办公室 20xx年8月10日印发

第二篇：双联行动五年规划

史家庙学校

“联村联户、为民富民”行动五年帮扶规划

（2013——20xx年）

开展“联村联户、为民富民”行动是省委根据形势的变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。为深入贯彻落实县委《关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》精神，全面落实“联村联户、为民富民”行动单位联村、干部联户任务，进一步深化“联村联户、为民富民”行动，切实推动各项事业发展，围绕《史家庙学校五年发展规划》确定的发展蓝图及工作重点，结合我校实际，制定“联村联户、为民富民”行动五年规划。

一、基本情况

史家庙学校有教师44人，党员8名。过去五年，在上级部门的正确领导下，我校坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以践行科学发展观、建设美好新农村为动力，立足跨越发展、和谐发展的目标要求，团结带领广大教师，解放思想，抢抓机遇，务实创新，克难求进，突出富民

强镇、改革创新、社会稳定等重点，扎实推进新农村建设和小康社会进程，把目标向特色兴校上锁定，努力打造高效廉洁、勤政为民的教育形象，圆满完成了各项目标任务。呈现出政治民主和谐、社会各项事业稳步推进、人民安居乐业的良好局面。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“两抓整推、攻坚克难，实现我省与全国同步进入全面小康社会目标”的发展战略，坚持“科学发展增动力，和谐稳定促发展，创先争优建强校”的工作理念，以联村联户为载体，以为民富民为目的，强基础，抓重点，树形象，办实事，不断加快社会主义新农村建设步伐，推进全镇各项事业健康快速发展。

三、规划范围和期限

史家庙学校“联村联户、为民富民”行动五年规划范围是榜罗镇先锋行政村。规划年限为20xx年至20xx年。

四、参与范围和联系方式

（一）参与范围。史家庙学校联系榜罗镇先锋行政村，在我校党支部的统一组织安排下实施，具体工作按照县上的安排部署推进。

（二）帮扶对象。以帮扶村特困户和部分致富带富能力强的示范户为重点。

（三）联系方式。“双联”行动按照确定的联系帮扶对象、分期分批进村入户的办法进行，我校根据实际情况统筹安排工作，确保各项工作的连续性。

五、基本原则

（一）注重协调，上下联动。我校党支部要协助村党组织加强与县直联系部门的沟通协调，科学合理确定具体的目标任务，及早明确干部包抓联系的贫困户，认真详细的制定帮扶计划。在活动中要注重沟通，加强联系，充分利用各联系单位在政策、项目、人才、信息等方面的资源优势，争取为群众多办实事、办好事，形成上下联动、整体推进的工作格局。

（二）示范引领，综合带动。要切实发挥好党员干部的示范引领作用，发挥农村致富能手和产业示范户的模范带头作用。同时，要强化对贫困农户产业发展、基础设施改善的扶持力度，坚持抓两头促中间，形成先进带后进、后进争先进的良好格局。

（三）重点明确，统筹兼顾。在“联村联户、为民富民”行动中我校党员、教师要按照乡党委的统一部署，与县联系干部并肩看齐，比着帮、比着干。重点突出贫困户帮扶，兼顾做好业务工作和包抓重点工作，拓宽“双联”活动的广度和深度。

（四）真抓实干、务求实效。要注重向实践学习、向群众学习，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，千方百计帮助群众解决生产发展中遇到的实际困难，坚决防止和克服形式主义，确保活动不走过场。真正把这一活动打造成干部作风教育的形象提升工程、造福人民群众的德政民心工程。

（五）结合实际、长期坚持。立足“十二五”规划和加快扶贫攻坚、全面建设小康社会的目标，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展工作。做到特困户不脱贫干部联系不脱钩。

六、总体目标

以建设社会主义新农村为目标，不断改善农民生活条件、提高农民生活水平、增强农民致富能力，围绕“多种经营”建设目标，不断壮大经济总量，提高人民生活水平，发展社会事业，全面加强党的建设，力争到20xx年，特困户脱贫率达到100%；义务教育普及率达到100%；村、校服务体系基本健全；社会治安和安全生产状况良好，人与自然和谐发展；民主法制建设全面推进，群众素质明显提高；教师自身建设全面提升，职能进一步转变，服务型学校建设效果明显。

七、方法步骤

开展“双联”行动从20xx年启动，具体步骤是：

（一）宣传动员。组织召开“联村联户、为民富民”行动动员大会，安排部署全镇“联村联户、为民富民”工作。对“联

村联户、为民富民”行动做出具体安排，深入宣传“联村联户、为民富民”行动的目的、意义和目标任务，发动党员、教师积极投身到此项活动中来。

（二）制定方案。结合全乡实际，在前期调研摸底的基础上，针对村组、群众当前最急需解决的难点问题，全面掌握实际情况，做到底数清、情况明，确定示范户和特困户，研究制定“联村联户、为民富民”行动方案，并报县“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室备案。积极协调，认真分配联系村组和联系户，让村组、贫困户、示范户与联系干部建立一一对应的联系，并建立“联村联户、为民富民”行动联系卡。

（三）组织实施。建立健全台账资料（包括会议、活动记录、文件通知、简报信息、宣传资料、各种表格等）。制定详细的行动方案，合理安排，统筹兼顾，正确处理好日常教学工作与开展联系活动之间的关系。统筹业务，合理安排时间到联系村、农户开展活动。史家庙学校党支部经常性督促检查，及时发现和解决活动中遇到的困难和问题。

（四）年度考核。我校要根据上级部门的安排，认真抓好各阶段工作落实。活动开展过程中，由我校“联村联户、为民富民”行动领导小组进行定期检查，每半年进行一次总结，每年年底统一进行考核，通报考核结果。

八、工作任务

1.加强设施建设，提升承载能力。

2. 协助村委会发展特色产业，增加农民收入。

3. 协助村委会落实惠民政策，积极改善民生。

4. 协助村委会保护生态资源，创建宜居环境。

九、工作方法

（一）宣传政策。扎实开展“富民政策进农家”宣讲活动，深入宣传党的农村各项方针政策，让政策深入基层，充分保护和调动农民发展农业生产的积极性。广泛开展“四送四帮”活动：送政策、帮助抢抓致富机遇，送信息、帮助确定致富项目，送技术、帮助提升致富本领，送关怀、帮助解决实际困难。

（二）反映民意。扎实开展“进百家门、访百家情、问百家需、暖百家心、解百家难”五百主题实践活动，深入贫困户家中，发现问题，分析矛盾，体察民情，了解民情，收集民意，真心诚意的解民难、济民困、帮民富。

（三）促进发展。把加快发展作为“联村联户、为民富民”行动的重中之重，突出兴产业、促增收，强基础、增后劲，解难题、惠民生，办实事、求实效。

（四）疏导情绪。扎实开展“矛盾纠纷集中排查调处”和“社会热点问题集中化解”活动，搭建诉求平台，畅通社情民意，化解社会矛盾，提高社会管理能力，促进农村和谐。

（五）强基固本。结合创先争优和基层组织建设年活动，以“建班子、抓队伍、建机制、促发展”为目标，推行找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一个民生项目，培育一批新型农民。

（六）推广典型。注重发现和推广农村改革发展稳定中的好做法，注重发现和推广联系联系干部在为民富民中涌现的好典型，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好经验好做法，用先进的力量鼓舞人，用先进的事迹感化人，促进社会和谐发展。

十、保障措施

（一）加强组织领导。中心小学要把这次行动作为一项重大的政治任务，成立由校长挂帅的领导小组，专人专项负责摸底调查、方案制定、信息报道、督查检查等工作机制。

（二）统筹协调推进。把“联村联户，为民富民”行动与促进农民增收、改善民计民生结合起来，正确处理好尽心竭力帮扶与尊重群众意愿的关系，正确处理好当前与长远的关系，正确处理好务虚与务实的关系，正确处理好开展行动与做好中心工作的关系，做到科学统筹、合理安排、共同推进、协调发展。

（三）强化宣传引导。加大宣传力度，创新宣传方式，注重培育典型，总结推广工作中涌现出的好做法、好经验，发挥典型的引领、示范和带动作用。

（四）严明工作纪律。联系干部下到村组期间，要模范遵守工作纪律，要真心实意地为群众办实事、解难题，圆满完成联系农户的各项任务。要模范遵守组织纪律，联户干部要记好民情日记，填好《联户手册》。要严格遵守 “八个严禁”，进村入户不得在村上就餐，不得增加群众负担。

（五）强化督查考核。史家庙学校“双联”行动领导小组要建立督查工作制度，把“双联”行动作为我校督查工作的重点，保证各项工作有序推进。要强化督促检查，对帮扶工作中有计划无行动、有挂钩无对接、有帮扶无进展等情况进行严查严管，及时发现问题、解决问题。要制定“双联”行动考核办法，将开展“双联”行动纳入综合目标管理责任书进行考核，干部“双联”考核情况占到年终绩效考核的10%，严格兑现奖罚。

史家庙学校

2013.8.24