关于进一步加强义务教育学校校长教师交流

轮岗工作实施意见

（讨论稿）

为贯彻落实党的十八届三中全会关于校长教师交流轮岗的决策部署，进一步加强我县义务教育学校教师队伍建设，促进我县义务教育均衡优质标准化发展，根据国家和省中长期教育发展规划纲要、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发?2012?41号）、教育部等五部委《关于推进农村义务教育教师队伍建设的意见》（教师?2012?9号）、《广东省人民政府关于全面实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见》（粤府?2012?99号）、《教育部 财政部 人力资源和社会保障部关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（教师?2014?4号）、《省教育厅 省机构编制委员会办公室 省财政厅 省人力资源和社会保障厅关于进一步加强县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》（粤教师[2015]1号）、省教育厅《关于推进落实义务教育学校校长教师交流轮岗有关工作的通知》（粤教师函[2015]48号）等文件精神，结合我县教育实际，现就我县义务教育学校校长教师交流轮岗工作提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照率先实现县域内义务教育

均衡发展的要求，建立和完善科学、合理、有序、规范的县域内义务教育学校校长教师交流轮岗机制，不断优化校长教师队伍结构，激发校长教师队伍活力，促进校长教师队伍专业化发展，逐步缩小学校之间、城乡之间、区域之间教育水平差距，努力办好人民满意的教育。

二、工作目标

建立完善县域内公办义务教育学校校长、教师定期流动的刚性约束机制，力争用3年至5年时间实现县域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，逐步实现校长教师资源均衡配臵，为义务教育均衡优质标准化发展提供师资保障。县域内每年义务教育阶段教师交流人数占义务教育阶段教师总数的比例不低于5%。城镇学校、优质学校每年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。

三、工作原则

（一）合理有序。引导城镇学校校长教师向农村学校流动，优质学校校长教师向薄弱学校流动。校长和骨干教师一般应在全县域范围内进行交流。

（二）统筹兼顾。坚持交流与培养、使用与优化结构相结合，统筹学校需求与交流对象的实际情况，兼顾学校的办学特色与优势，兼顾交流对象的工作、生活和家庭实际情况，保持校长教师队伍的动态平衡，维护学校正常教育教学秩序。

（三）激发活力。通过交流，激发广大校长和教师的工作热情和创新能力，不断提高教师适应不同学校、不同学生的教育教学能力，不断提高校长的教育管理水平，努力消除教师和 2

校长的职业倦怠感，不断增强教师和校长队伍活力，促进教师专业发展和学校可持续发展。

（四）公开规范。公开校长和教师交流的办法、程序和结果，规范操作，严肃纪律，加强监督，切实防止不规范、不公平的情况发生。

四、交流轮岗的对象范围

（一）公办义务教育学校教师在同一所学校（不含完小、教学点，下同）教师岗位连续任教满9年以上，公办义务教育学校校长（包括副校长，下同）在同一所学校任职满2届以上（每届任期一般应不少于3年），原则上要在本县域内交流轮岗。

（二）距法定退休年龄不足5年的校长、教师可不纳入交流对象范围。

（三）有以下特殊情况之一的，可暂不纳入交流对象范围。

1、曾在本县域内2所以上其他学校工作共6年以上（每所学校均工作2年以上），或曾在农村学校工作共6年以上的城镇学校校长和教师。

2、处于孕期或哺乳期的女教师，或患有严重疾病且经县教育局指定的市级以上医院诊断不宜交流的教师。

3、正在现学校承担县级以上重要教科研项目的校长教师，或有1年以上在农村学校、薄弱学校支教经历的校长教师。 以上情况经县教育局同意后，可延迟进行交流，但延迟时间一般不超过3年。

（四）没有达到应进行交流的时间要求，或不纳入交流范围和暂不纳入交流范围的校长和教师，本人申请进行交流的， 3

也可以进行交流。

五、交流轮岗的形式

校长教师交流轮岗采取定期交流、跨校竞聘、对口支援、乡镇学校教师走教等多种途径和方式。校长教师交流轮岗的重点是推动优秀校长和骨干教师到农村学校、薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用。乡镇范围内，重点推动中心学校向村小学、教学点交流轮岗。

教师交流轮岗满2年后经考核合格的，原则上回原学校任教（本人申请经批准后也可继续交流）。

六、保障措施

（一）完善校长教师交流轮岗的管理机制。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取互补余缺、有增有减的办法，统筹安排县域内校长教师交流轮岗。结合校长教师交流轮岗的情况，在原结构比例指导标准基础上，义务教育学校中高级岗位原则上应实行城乡之间、学校之间的均衡配臵，并适当向农村学校、薄弱学校倾斜。

（二）完善交流校长教师晋升和评优机制。义务教育学校校长提拔任用前，应有在2所以上义务教育学校工作的经历，直接提拔至农村学校或薄弱学校任职的除外。优先任（聘）用具有农村学校或薄弱学校管理岗位任职经历的人员担任校长。在评优评先方面，优先考虑具有交流轮岗工作经历的校长教师。对交流轮岗时间长、做出突出贡献的校长教师，在各级评优表彰工作中予以倾斜。

（三）完善交流教师职务（职称）评聘机制。在教师职务（职称）评聘工作中，要将教师到农村学校、薄弱学校任教1 4

年以上的工作经历作为申报高级教师职务（职称）的必备条件。在乡村学校任教3年以上（含城镇学校交流、支教教师）、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。教师交流到新的学校后，按原有的教师职务及岗位细分等级聘用。

（四）完善交流教师培养培训机制。扩大农村学校名教师、名校长、学科带头人等优秀骨干教师培养规模；在名教师、名校长培养和骨干教师培训中，优先向城区学校交流到农村学校、优质学校交流到薄弱学校的校长、教师倾斜。加强农村学校和薄弱学校校长任职培训、提高培训和专题研修，全面提高校长的业务素质和管理水平。

（五）建立并完善交流教师待遇保障机制。依法提高农村学校、薄弱学校教师工资福利待遇保障水平，农村学校教师工资福利待遇平均水平应不低于城镇学校教师工资福利待遇平均水平。完善山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度，并进一步向山区和农村边远地区的小规模学校、非完全小学、教学点倾斜。

1、教育局一次性给予交流教师1000元的安臵费。交流到山区学校的教师每人每月补助交通费400元（12个月计），由交流学校和被交流学校各付一半；交流到平原学校的教师每人每月补助交通费200元（12个月计），由交流学校和被交流学校各付一半。学校每学期期末支付一次。

2、交流教师在交流期间由被交流单位提供交流人员的工作表现评价意见回原单位参加年度考核和评先评优，工作表现优秀者年度考核评为优秀。

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3、交流教师参加职称竞聘时每交流一年加2分。

4、交流教师在交流期间表现优秀者，原则上可列为原学校的后备干部，进行跟踪培养。交流期满后，经组织考察，对能力强、素质高、工作业绩突出的，可根据需要提拨使用。凡今后县城学校、平原学校新提拔的中层以上干部、教师职称聘任原则上需有在山区农村学校工作或有交流2年以上的工作经历。

5、对参加交流轮岗的教师，在绩效工资分配中予以倾斜。县城学校交流到平原学校、山区学校的教师享受被交流学校山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴，平原学校交流到山区学校的教师享受被交流学校山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴，山区学校交流到县城学校、平原学校的教师享受原学校山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴（交流期满后再继续交流到县城学校的不再享受此项津贴）。

6、被交流学校解决交流教师生活用房等问题。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。推进义务教育学校校长教师交流轮岗，是均衡配臵教师资源、促进义务教育均衡优质标准化发展、实现教育公平的关键所在，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、实施“强师工程”和教育“创强争先建高地”的重要举措。高度重视义务教育学校教师交流工作，加强领导，统筹规划，精心组织，并在编制核定、岗位设臵、职务（职称）晋升、聘用管理、业绩考核、培养培训、评优表彰等方面制定优惠政策，以保障相关工作顺利开展。

（二）结合实际，周密部署。县教育局把校长教师交流轮 6

岗纳入教育发展规划和教师队伍建设规划，各校在每年6月底全面掌握并报送辖区内学校师资需求和在编教职工的基本情况，统筹制定年度交流计划，根据局分配到各校交流计划数，将交流指标落实到人；根据县域内校长和骨干教师队伍建设需要，直接提出校长和骨干教师交流指导计划，并组织实施。各学校每年进行调查摸底，核清人员学科、年龄、教龄结构和在本校工作年限等情况，根据交流要求和本校教师队伍的实际，制定本年度交流计划。

（三）加强宣传，政策引导。深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作，多形式引导教师深入认识交流的意义和价值，消除思想顾虑。通过各种形式，广泛听取意见建议，研究制定科学合理的校长教师交流轮岗工作方案。要大力宣传和总结交流教师的先进典型和成功经验。

（四）平稳推进，督查促效。各校在实施教师交流工作中，必须坚持公开、公平、公正，严肃纪律，加强监督，切实维护参与教师合法权益，维护教师队伍稳定。制定相关配套政策，将校长、教师交流轮岗工作纳入年度目标考核体系，对工作成效显著的学校予以表彰奖励，进一步激发校长、教师工作的积极性、主动性，确保校长教师交流轮岗取得实效，努力实现义务教育均衡发展的目标。

本实施意见从发文之日起实施，并由县教育局负责解释。此前出台的有关规定（方案、意见）与本意见不一致的，按本意见执行。

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第二篇：盘县中小学校校长教师定期交流轮岗实施方案(讨论稿)

盘县中小学校长教师定期交流轮岗

实施方案

（讨论稿）

为进一步促进我县城乡教育协调均衡可持续发展，优化我县学校教师合理配置，全面夯实教育内涵发展的基础，推进校长教师交流轮岗，统筹城乡义务教育资源均衡配置，办好人民满意的教育。根据《省教育厅 省编委办 省人力资源和社会保障厅关于推进县域内校长教师定期交流轮岗的指导意见》（黔教师发

[2014]241号文件），制定本方案。

一、 交流轮岗的原则

1、积极稳妥。加强思想教育和正面引导，把工作做深做细，保证学校干部队伍的高度稳定和保证学校各项工作的顺利进行。校长教师轮岗交流既是关系到学校全局的一项重要工作，同时也是关系干部个人切身利益的一件大事，学校领导干部、教师必须处理好学校利益与个人利益、眼前利益与长远利益之间的关系，无条件服从组织的安排，认真执行干部轮岗交流的纪律规定，保证轮岗交流工作的顺利实施。

2、促进均衡。均衡合理配置教师资源，优化教师队伍的学科结构，切实缩小校际差距，实现城乡均衡发展。

3、增进激励。通过交流，提高校长教师适应不同环境、不同学校的教育教学能力，激发创新能力，校长教师交流轮岗的重

点是推动优秀校长和骨干教师到农村学校、薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用。

4、统筹兼顾。统筹各类学校和教师的不同需求，统筹交流与培养、使用与结构优化，统筹学校需要和交流对象的实际情况，兼顾学校的办学特色与优势，兼顾交流对象的工作、生活和家庭实际情况，保持教师队伍的动态平衡，维护学校良好的教育教育秩序。

5、公开规范。规范教师校长交流轮岗的程序和办法，各校交流轮岗方案经职工大会讨论、职工代表大会通过后，公开操作，做到公平公正。对在交流轮岗工作中徇私舞弊、优厚亲友、打击报复的给予严肃处理。

二、交流轮岗的目标

力争用3-5年时间实现全县校长教师资源均衡配置，促进教育公平解决择校问题，整体提升办学水平和教育质量。推行“县管校用”的学校校长教师管理制度，使“学校人”变为“系统人”。

三、交流轮岗的对象、比例和时间

1、交流对象：全县中小学校所有符合交流轮岗条件的校长（含副校长和同职级人员）和教师（含特级教师、各级骨干教师、学科带头人和名师等），原则上均应进行交流轮岗。在同一所学校（小学以完小为单位）工作满6年及以上或学校学科岗位人员结构不尽合理有必要交流的教师，以及任职满两届（每届一般3-6年）的校长列为交流对象，各乡镇符合交流条件的中心校校

长作为校长交流的首批对象，其他校级管理人员参照执行。

2、交流比例：校长教师每年交流人数原则上在应交流对象的10%以上，其中参加交流的骨干教师比例不得低于交流教师总数的20%。原则上新招聘教师要先到农村学校任教。县级及以上名校长实行动态交流。

3、交流时间和条件：一般教师不少于2年、校长不少于一届。男教师年满50周岁，女教师年满45周岁（年龄算至执行交流之日）可不参与交流。盘县特殊学校特教专业的校长教师、阳光学校的校长教师暂不参加交流。因患重大疾病正在治疗，或正在怀孕、哺乳期，不易交流轮岗的，凭本人申请和县级以上医院证明（怀孕、哺乳期除外），可不参加交流。

四、交流轮岗的形式

坚持以人为本，实行人性化管理，让校长教师自觉自愿参与交流，实行刚性流动与柔性流动相结合的原则，使交流轮岗工作不流于形式，取得实效，最终达到校长教师交流轮岗的制度化、常态化。

根据我县教育实际，初步轮岗的交流采用对口、就近的方式进行。红果城区、城关镇城区以及39个乡镇街道办事处，实行学区一体化管理，形成区域学校联盟，建立对口帮扶关系，建立对口帮扶关系应本着城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校进行校长教师协作交流。具体相关政策和要求如下：

1、落实到学校层面的交流形式可以为对等互派教师、不对

等互派教师。具体情况根据文件上规定应达到的交流比例为准。

2、校长教师轮岗交流后，人事关系、工资关系保留在原单位，聘任的专业技术岗位不变，绩效工资考核在任教学校进行考核评定等次。

3、校长教师轮岗交流后，党组织关系转入任教学校。

4、交流轮岗的校长教师的年度考核由流入学校负责，原学校做好配合工作。

5、各单位要负责好轮岗交流政策的实施与监督、印证资料的收集和整理、以及总结经验和研究制定下一年工作计划。每年12月至下一年1月，即在每年秋季学期末，对交流轮岗工作进行全面总结，提炼经验，查摆存在的问题，完善交流轮岗机制。

6、在建立对口帮扶的两个校际之间，要定期开展学科教研活动、建立起校际间资源共享库（教育教学资源的共享）等。

7、对口单位由县教育局定出后开始实施。

8、对符合校际交流条件的在职教师，可自愿申请到其他学校任教，经学校、中心校和县级教育行政部门批准后实施交流。

五、交流轮岗的激励保障

1、校长选拔。选拔新任校长应有交流轮岗工作经历或农村学校工作经历，以后逐步过渡到必须具有交流轮岗工作经历。

2、职称晋升。今后，中小学教师评定高一级职称时，凡符合交流轮岗条件的教师有交流轮岗工作经历或农村学校工作经历的优先，以后逐步过渡到必须具有交流轮岗工作经历。

3、岗位聘任。根据六盘水人资社保发[2014]216号文件中《关于进一步加强事业单位专业技术人员职务评聘分离工作的意见》（试行），自20xx年起，市直、县（区）直事业单位聘任专业技术岗位的人员：初聘中级、副高级专业技术岗位的需至少累计有1年基层服务经历；续聘中级、副高级专业技术岗位等级的需至少累计有1年以上基层服务工作经历；中级、副高级专业技术人员申报聘任上一级专业技术岗位的需每年累计不少于2个月基层服务工作经历（聘期内服务期限可累计计算），在原专业技术岗位聘任期间必须有基层服务的经历，且在基层服务期间完成相应的工作任务时，方可聘任到相应的专业技术岗位。对于基层服务期间未能完成工作任务的，予以降低岗位等级聘用。对于在基层服务期间成绩突出，取得显著成果的，优先予以聘用。参加基层服务工作且连续在基层工作满6个月的，基层服务期结束后，经其所在单位综合考核，完成工作目标任务的，由所在单位每月按其本人基本工资的20%发放基层工作津贴，所需经费由原渠道解决。专业技术人员到基层服务期间其原工资福利待遇不变。

没有聘任相应专业技术职称岗位的交流轮岗校长和教师，在空岗范围内，在同等条件下优先聘任到相应专业技术职称岗位等级。对主动到农村学校和薄弱学校工作的校长和教师，在职称岗位聘用方面实行倾斜政策。参加交流轮岗的教师保留原聘教师职称岗位级别。

4、评优评先。从20xx年起，学校教师评选特级教师、县级

及以上名师名校长时，参评人有交流轮岗工作经历或农村学校经历的优先。其他层次的评优评先也要在同等条件下，把交流轮岗工作经历作为优先考虑的依据。

5、培养培训。充分发挥骨干教师、优秀教师的“传、帮、带”作用，以到农村学校、薄弱学校交流的教师为重点，进一步加强音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学等紧缺学科培训，着力提高农村学校、薄弱学校交流教师的业务水平。两个区域可互派名师名校长、学科带头人、教学能手做相关学科的教师培训。

6、县教育局纪检监察室对各学校交流轮岗工作进行督促检查，在交流中表现突出、成绩显著的校长教师，年度考核结果应优先确定为优秀等次。所有涉及到的轮岗人员都必须准时到岗尽责，不得自行安排或雇用临时人员顶岗，凡不服从组织调配，将根据上级有关文件精神，予以公开批评教育。

六、交流轮岗的工作程序

1、动员部署。各校要对适合交流轮岗对象进行排查摸底，统计掌握交流轮岗人员的基本情况，结合本校实际，制定切实可行、操作方便的工作实施方案和年度计划，并通过召开全体教师会议进行动员部署。

2、初定人选。根据本方案规定的交流条件和上级文件规定的人数比例，学校在相互协商的基础上确定初步人选，于XXXX年X月X日前上报到县教育局。

3、确定名单。教育局根据各校上报交流人员名单，在审核

同意后正式确定交流人员，并通知相关学校。

4、按时到位。新学期开学前，参加本次交流的教师到流入学校报到，各校要及时、切实做好安置工作。

七、工作要求

1、统一思想，提高认识。实施全县所有学校教师交流，是增强我县教育教学实力的一项重大举措，对推动全县教育均衡发展有着十分重要的作用。各学校要加大宣传力度，努力营造有利于教师轮岗交流工作的舆论氛围。使广大教师充分认识校长教师交流轮岗是事关教师队伍建设全局的大事，政策性非常强，是实现更好更公平教育的保障，能让每个学生都能享有优质的教育，实现教育的均衡发展。

2、加强领导，精心组织。教师交流工作涉及面广、工作量大、政策性强，触及校长和教师的切身利益，各校务必高度重视这项工作。要切实加强对交流工作的领导与管理，认真研究国家、省、市、县相关政策。同时要安排好交流教师的工作和生活，努力帮助他们解决工作、学习和生活中的困难，使他们能及早适应新单位的工作和环境，全身心投入教育教学工作。

3、严明纪律，规范实施。各校要严格执行交流工作纪律，不得以任何理由拒绝执行交流规定，不得在集中交流之前突击调整中层干部配备，不得借交流之名打击报复教师，不得漏报、瞒报应交流教师，不得以任何理由拖延阻挠交流教师调动、任职、聘用聘任手续的办理。要切实加强对交流工作的过程管理，规范

严密操作程序，将各校落实交流工作的情况列入校长年度工作考核范畴。广大教师要服从大局、服从组织、服从安排，自觉地参加交流活动。

附件：

1、《盘县中小学校长教师交流轮岗申请表》

2、《盘县中小学校长教师交流轮岗登记表》

3、《盘县中小学校长教师交流轮岗年度工作考核表》

4、《盘县中小学校长教师交流名额分配表》

盘县教育局

20xx年11月13日