金沙县卫生和食品药品监督管理局
干部作风大整顿“三治三促”活动
实施方案
为深入贯彻落实9月22日全县干部作风大整顿“三治三促”会议精神，进一步转变干部工作作风，提升行政效能，提高服务质量，优化发展环境，以实际行动创先争优迎接党的十八大胜利召开。经局党组研究决定，在全县卫生食药监系统开展以“治庸、治懒、治散，促思想大解放，促作风大转变，促效能大提高”为主要内容的干部作风大整顿“三治三促”活动，现结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“活力金沙、宜居金沙、幸福金沙”的目标，把“精诚团结、不怕困难、敢为人先、勇争一流”的新时期金沙精神自觉融入工作实践，把“四要十不准”作为机关作风和干部行为规范，牢固树立抓作风就是抓发展的理念，以“出重拳治庸、下狠手治懒、给猛药治散”贯穿作风建设全过程。用强化学习，强化责任，强化落实的“三强化”标准建设模范部门，用提高工作标准，提高工作效益，提高工作满意度的“三提高”要求打造过硬卫生队伍，用服务基层，服务群众，服务项目的“三服务”路径推动科学发展，着力引导各级领导 1
班子从推动“指挥棒”向念好“服务经”转变，各单位工作由“浮在面上”向“下移基层”转变，干部职工从“坐而论道”向“干事创业”转变，以更加扎实的工作作风和良好的精神面貌，推动金沙卫生事业和谐发展，率先发展。
二、范围和重点
干部作风大整顿“三治三促”活动的范围为：局机关、各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位的领导干部和工作人员。
“三治”内容和重点：
（一）出重拳治庸，坚决扭转不思进取，碌碌无为等问题
1、整治理想信念淡薄。重点是查找不学《党章》，不学理论，不学文件，信仰缺失，固步自封，思想保守，工作缺乏积极性，主动性，不思进取，得过且过，缺乏事业心，责任心，责任感等问题。
2、整治官僚主义浓厚。针对一些单位不作调查，闭门造车，冥思苦想出主意，想法子，出台不切实的文件，印发文件不送达等进行排查，待人接访不履行首问责任制，打官腔、讲排场、讲空渃、架子大，只要别人干，自己坐着等。
3、整治学风文风不正。全面检查干部职工是否掌握“八学八增”要求应知应会的理论政策和业务知识，浅尝辄止，满足于一知半解，从网上照搬照抄材料，理论脱离实际，文件，讲话和文章长，空、假，讲空话、套话、大话，以文件落实文件等问题。
4、整治责任意识不强。普遍查找好人主义，不讲原则，是 2
非不分，奖惩不明，解决问题不敢较真，责任追究不敢碰硬大事化小，小事化了。
5、整治能力水平不足。切实解决工作思路不清，业务不熟，标准不高，工作质量和业务水平低，遇到一些急，险，重的突发性事件就束手无策等问题。
6、整治管理效能低下。有效化解在执行局党组的决策部署，推进重大项目和重点任务，落实领导指示要求中，效能低下，管理混乱；对集体决策事项消极抵制，拖延执行或以本单位或个人利益为借口，有令不行，推诿扯皮等问题。
（二）下狠手治懒，坚决杜绝在岗不敬业，履职不尽责等问题
7、整治工作阳奉阴违。对上级政策精神不学习，不传达，不落实，对领导交办任务不办理或不及时办理，不回复或不及时回复。
8、整治工作不作为。不能开口闭口就是领导说的，工作不到位，不主动，怕担责任，怕挑担子，遇困难就退，见问题就推，碰矛盾就躲，消极怠工，敷衍塞责。
9、整治办事效率低。重部署，轻落实，时效观念差，行动慢半拍，跟踪督促缺失，办事拖拉，推诿扯皮，工作有始无终。
10、整治接触群众少。只看领导脸色，不问群众诉求，脱离群众，高高在上，作风漂浮，不深入基层，不深入实际，比掌握下情，调查研究走马观花，不重视群众实际困难。
11、整治服务意识差。应公开的信息不及时公开，应受理 3
的事情不及时受理，应告知的事项不一次性告知，应减免的程序不减免，接待群众漫不经心，语气生硬，态度傲慢。
（三）给猛药治散，坚决整治自由涣散，纪律松弛等问题
12、整治自由涣散。杜绝“平平安安站位子，舒舒服服领票子，庸庸碌碌混日子”的现象，严禁抱着“上有政策，下有对策”的态度不认真履行职责。
13、整治走读干部。查处领导干部位在基层，心在城市，上午九点到岗，下午五点离岗，人呆不住，吃住回城，影响工作的现象。
14、整治人岗分离。严禁长期不上班或逾假不归，“吃空饷”，对停薪留职人员，严格清理。
15、整治班子扯皮。定期约谈缺乏大局观念和团队精神，各自为政，单打独斗，民主意识差，个人说了算，不讲团结，闹无原则纠纷，搞小圈子，散步“小道消息”传闲话，把弄是非，荣誉归自己，错误推别人的班子及其成员。
16、整治纪律松弛。及时通报上班迟到早退，擅自脱岗，工作日中午喝酒，上班时间睡觉和上网聊天，购物，玩游戏，炒股票等问题。
17、整治会风不正。不准随意派人代会，无故缺席，迟到早退，交头接耳，打瞌睡，看报纸，玩手机等。
18、整治玩风应酬。严禁国家公职人员打麻将，玩#9@k等各种娱乐活动，参与赌博，大办婚丧喜庆事宜，热衷于迎来送往，吃吃喝喝，拉关系，跑路子，心思和精力没有放在工作上。 4
19、整治为政不廉。严禁在招考，录用，职称评定，选拔任用等工作中违反规定；利用职务之便收购财物或违规领取奖金，福利，补贴或报账。
20、整治公务车私用。严禁使用单位公车进行婚丧喜庆，探亲访友，度假休闲，旅游，接送子女亲属，个人迎来 送往等私人活动。
“三促”内容及重点：
（一）要结合“解放思想，推动跨越”大讨论活动，促进思想大解放。紧紧围绕“为什么解放思想”，“怎样解放思想”，“如何体现解放思想”三大问题，以开放的视野谋求发展，以创新的举措拖动发展，以更大的气魄较快发展，把解放思想的过程变成抓落实的过程，使思想解放真正落实到行动上，敢在全省争先，敢在西部攀高，敢在全国比拼，以勇争一流的魄力推进思想大解放，以思想的大解放推动 发展的大跨越。
（二）要结合巩固“三个建设年”成果，促进作风大转变。把作风，环境，项目建设年活动中形成的“五加二”，“白加黑”，“连轴转”优良作风保持下去，一抓实干的务实作风，进一步推动项目建设、卫生事业发展的各项工作，掀起比精神状态、比发展速度、比文明程度、强赶超意识的“三比一强”热潮。
（三）要结合基层组织建设年、四帮四促和创先争优活动，促进效能大提高。要围绕发展找准服务方向，要选准载体解决实际问题，要突出重点强化实绩考核。
各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位要通过干部作风大整顿 5
“三治三促”活动，努力实现干部作风明显改善、服务水平明显提升、行政效能明显增强、发展环境明显优化、人民满意度明显提高，为全县卫生食药监事业实现后发赶超，跨越发展提供有力支撑。
三、实施步骤
干部作风大整顿“三治三促”活动从20xx年9月24日开始，至12月30日结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20xx年9月24日—10月10日）
1、动员部署。于9月24日召开全县卫生食药监系统干部作风大整顿“三治三促”活动动员大会，对工作进行安排部署。各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位要及时召开本单位动员部署大会，进行广泛的深入的思想发动，结合实际制定工作方案，成立工作机构，于10月1日前将整顿工作计划、措施、组织领导机构和动员大会开展的情况报送局整治办公室。
2、自查自纠。结合干部职工实际，认真查找庸、懒、散方面存在的突出问题。通过发放征求意见表、设立意见箱、展开座谈会、走访调研、谈心交流等形式，从不同层面、不同角度广泛征求各方面的意见和建议，并在此基础上，深刻剖析班子和个人在庸、懒、散方面存在的主要问题，形成具体、深刻、清晰的自查材料。针对查出来的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，并注重从干部教育管理监督机制制度上查找原因，防止就事论事、避实就虚。领导班子和干部个人要撰写 6
自查报告，通过领导班子民主生活会、党组织生活会、干部职工会等形式，广泛开展批评与自我批评，要本着“有则改之，无则加勉”的原则，就是群众评议，明确整改要求。
（二）集中整改阶段（20xx年10月11日—11月30日）
1、制定整改方案。针对查摆出来的问题，研究制定整改措施。整改措施要做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。
2、抓好整改落实。实行整改责任制。各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位主要领导负总责，分管领导具体抓落实。建立整改台账，准确记录和反应整改进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。
（三）总结验收阶段（20xx年12月1日—12月30日）
1、全面总结。肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，巩固整治成果。
2、考核验收。由局党组对各单位的整改工作进行考核验收。采取听取汇报、查验资料、实地查看、量化考核等方式进行，考核结果分类予以通报。对问题突出、整治效果不明显和满意度测评不达标的单位，责令公开检讨，直至符合要求。
四、主要措施
（一）加强舆论宣传。各单位通过召开会议，设立专栏等方式开展整顿工作，宣传转变干部作风、优化发展环境的法律法规和好经验、好做法，营造良好宣传氛围。
（二）开展民主评议政风行风，引导群众参与。通过“下 7
评上”、群众满意度问卷调查、展开座谈会、设立举报投诉箱、公办投诉电话等方式，开展批评与自我批评，对存在问题认真进行整改，评议结果作为评先选优和干部提拔使用的重要依据。
（三）严格实行问责。局将组织督察组，加强对干部作风整顿各个阶段和环节的监督检查，及时了解掌握进展情况，及时提出工作建议，督促解决存在的问题。对明察暗访和督促检查中发现的典型案例和突出问题，给予全县通报，对主要领导进行约谈，写出书面检查。对市县明察暗访或督促检查中发现的典型案例和突出问题，造成不良影响的，依法依纪追究相关人员责任。发现一起、查处一起，决不手软、绝不姑息。
五、领导小组
组 长：李远东
副组长：谢道军
成 员：申 军、阳忠烺、彭 峰、黄青松、赵 华、 邹 第、栾亚军、王 净、方 拥、丁常文、李 芳、余芝丽、刘 华、谭光洪、吴晓玉、施朝晖、何 为、宋发军、宋荣宽、曾 巩，各乡镇卫生院长。
领导小组办公设在局监察室，宋荣宽同志负责具体办公。
六、工作要求
（一）各单位要成立领导机构和工作机构，明确分工，落实责任。认真按要求抓好落实干部作风整顿活动各阶段任务，领导班子要以身作则，带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施，完善制度。
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（二）统筹兼顾，务求实效。各单位要把作风大整顿“三治三促”活动与固定资产投资、项目建设、创甲、目标考核等工作紧密结合，与建设发展型党组织紧密结合，与着力惩治发生在群众身边的腐败问题紧密结合，与“创先争优”、“三好一满意”活动相结合，在作风大整顿“三治三促”活动的推动下，全面完成年初与市卫生局、药监局及县委、县政府签订的目标任务，按照“工作创一流、目标争第一”的要求，力争在全市进位争先，实现“两不误、双促进”。
（三）建章立制、标本兼治。坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合，认真梳理庸懒散问题的表现和特点，及时总结提炼开展干部作风大整顿“三治三促”活动的好做法、好经验，把承诺制、约谈制、预警制、问责制等常态化，使其上升转化为有效管用的长效机制。
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