xx镇群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节

工作开展情况总结报告

按照《关于做好全区教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（x群组发〔2014〕45号）和市、区委教育实践活动领导小组关于开展“五整五建”专项行动等有关部署要求，xx镇集合实际，对照检查材料中查摆的突出问题，坚持从严从实，强化攻坚意识，认真做好整改落实、建章立制阶段各项工作，确保教育实践活动善始善终，取得实效。

一、及时总结，认真梳理“回头看”

镇领导班子专题民主生活会召开后，我镇及时对照市、区委关于教育实践活动前两个阶段的部署要求，逐项进行“回头看”，针对存在的问题和不足，及时查缺补漏。重点从学习教育的质量、查摆问题的准度、自我剖析的深度、谈心交心的效果、开展批评的态度、边查边改的力度和效果等方面进行“回炉”，发现问题、找出差距、及时整改，为群众路线教育实践活动转入第三阶段夯实基础。

二、整改落实、建章立制阶段总体情况

（一）认真制定整改方案

针对征求收集的意见和领导班子自身查摆出的问题，xx镇对准焦距、找准穴位，坚持“四个回应”，逐项制定整改措施，制定《xx镇领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，狠抓整改落实。

1.召开镇领导班子专题民主生活会通报会。在通报会上向镇机关、镇直各单位、各村和社区党员干部通报专题民主生活会召开情况，并征求对制定整改方案的意见。

2.召开座谈会，细化整改措施。镇党政主要负责同志与班子成员认真研究、反复修改，起草了整改方案初稿，并召开镇直各单位、各村和社区主要负责人座谈会，广泛征求对整改方案的修改意见。

3.坚持问题导向，制定整改方案。整改方案从8个方面，针对归纳的18个方面的具体问题（遵守和执行党的政治纪律情况方面4条，贯彻中央八项规定、省委30条规定和市、区委相关规定，转变作风方面4条，“四风”方面10条），逐条制定整改措施，每个问题的整改措施分别明确整改目标、措施、时限、责任部门和责任领导，并及时公示，向党员群众作出公开承诺。

4.镇领导班子成员制定个人整改任务书和整改清单。镇委主要负责同志带头，对照“四风”方面突出问题和查摆剖析的问题，逐一制定整改措施，对专题民主生活会上相互批评提出的问题认真吸纳总结，列入问题清单，逐项修改完善，签订整改任务书。

5.压茬推进，持续深入推动基层党组织整改落实。在全镇53个各村、社区党总支，镇直各支部和企业党支部中，压茬推进整改落实阶段工作，要求各支部严格按照区、镇委相关文件和会议精神要求，制定党组织及成员整改清单。

（二）集中开展专项整治

突出专项整治，强化作风转变。xx镇以整治“四风”突出问题为重点,针对中央和省委部署的整治项目，有什么改什么，着力解决党员干部作风不实的问题,构建改进作风建设长效机制，认真研究制定了《中共xx镇委关于党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案》。重点对公车私用、多占办公用房，奢侈浪费、“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”等14个方面共21项具体问题，逐项进行专项整治，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体好转。

（三）着力做好建章立制

按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，逐步健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效机制，巩固教育实践活动的实践和制度成果。 1.制定制度建设计划。在党委班子整改方案和专项整治方案的基础上，镇领导班子围绕解决“四风”方面的突出问题，把握贯彻党的群众

路线制度建设工作重点，制定了切实可行的制度建设计划。一是认真清理已有制度。对镇级文件、规定认真研究论证审核，逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些应该取消废止，列出制度梳理清单，作出相应处理。二是建立健全相关制度。制度建设成熟一项，出台一项，实施一项。在对已有的相关制度进行全面梳理的基础上，结合xx镇实际，加大工作力度，建立健全相关制度规定。三是加大制度执行力度。充分发挥镇纪委、组织部、效能办等部门的监督管理作用，加强制度执行情况监督检查，通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式，不定期开展暗访抽查，定期进行集中检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。

2.完善制度建设计划表。以联系服务群众、加强民主管理，维护群众合法权益为重点，以查摆出来的“四风”方面的问题为导向，根据制度建设计划所列出的责任分工和完成时间，健全完善相关制度。计划20xx年底前，修订完善《关于建立基层党建工作三级“联述联评联考”制度的实施意见》、《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》、《关于软弱涣散基层党组织整顿实施的意见》、《关于建立村组织运转经费保障制度的通知》等制度13个，新建《关于加快推进xx镇新型镇村工业园区的实施意见》、《关于完善党员干部直接联系服务群众制度的实施意见》等制度14个，每项制度建设一一明确责任领导、责任部门和制定时限，确保建章立制工作落到实处，真正解决好服务群众“最后一公里”的问题，目前，我镇相关制度建设工作正在按照制度建设计划稳步推进，建立一个销号一个。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立了镇党委书记负总责，领导班子成员按照职责分工，牵头开展分管领域内的专项整治工作，镇直各单位、各村和社区主要负责人履行第一责任人职责，负责措施细化和组织实施的网格化责任管理结构。

（二）强化部门协作。建立镇直各单位、各村和社区主要负责人联席会议制度，每周一镇工作例会结束后开展集中座谈，汇报工作进度，交流整改问题，相互促进提高。

（三）严抓督促落实。镇群众路线教育实践活动领导小组办公室建立了整改落实和建章立制台账，定期向区活动办汇报工作开展进度。镇纪委、效能办、活动办抽调人员组成督导组，对整改落实情况，各项制度遵守执行情况进行督促落实，及时发现制度执行中的问题，进一步畅通渠道，落实群众监督。同时，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，依纪依法严肃处理。

四、存在问题和工作打算

（一）存在问题

在整改落实、建章立制环节具体工作开展中，仍然存在制度执行有阻碍，落实成效不明显的实际困难。例如，我镇计划20xx年10月底前制定实施《关于进一步加快发展新型村级集体经济的实施意

见》，但在具体调研及征求村组党员群众意见建议中发现，农村集体经济发展缺少知识型、技术型人才，大多年轻劳动力外出务工，留守村民平均文化水平较低，市场意识不强，对于发展新型集体经济积极性不高。同时，相关国家扶持政策缺乏，力度不够，扶温饱的多，扶根源的少，银行贷款额度小、难度大，挫伤了农村发展新型集体经济的积极性，使乡镇一级在制度制定上底气不足，急需上级有关部门给予政策指导和支持，形成上下联动整改。 （二）工作打算

下一步，xx镇党委将严格按照市、区活动办部署，继续全力抓好整改落实和建章立制阶段各项工作。一是以高度的政治自觉和实践自觉，切实履行职责，落实主体责任，抓好整改落实。二是继续发扬钉钉子精神，集中精力抓整改，防止前紧后松，防止短期效应，防止整改落实“一阵风”，建章立制“纸上谈”现象。三是扎实推进，及时总结。对教育实践活动各阶段开展情况、各项工作开展情况及时进行“回头看”，看整改方向是否明确，看整改责任是否落实，看整改问题是否清楚，不断完善整改方案和整改措施，克服“任务”思想，把作风建设融入到全镇各项中心工作当中。

第二篇：20xx年内控机制建设工作总结

XXXX税务分局

一年来，在上级局的正确领导下，我分局结合本单位职能的特点和实际情况，高度重视内控机制建设工作，将其作为一项常抓不懈的重点工作来做，成立了以分局长为组长的领导小组来组织落实相关内控机制建设工作，经过分局全体成员一年来的努力工作和执行，我分局内控机制建设工作取得了可喜的成绩，现将有关情况总结如下：

一、加强政治思想建设，不断提高国税依法行政能力 加强政治思想建设是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策。我分局从以下几点着手加强政治思想建设：1、在加强政治思想建设方面，进一步完善教育制度，健全教育机制，创新教育方法，增强教育的针对性和实效性。要研究教育规律，注重贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众。2、在教育内容上，把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德、法制教育和保持共 产 党员先进性、社会主义荣辱观教育结合起来；3、教育形式上，把传统方法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育、树立正面典型与剖析反面案例结合起来。大力加强廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，不断提高国税依法行政能力。

二、加强廉政制度建设，建立反腐倡廉长效机制

制度具有规范和导向作用，具有惩治和预防腐败的双重功能，是惩治和预防的有机统一。我分局在制度建设上，注重提高制度建设的质量和水平，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，当前，尤其抓好三项制度的落实：一是进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作。二是进一步深化党风廉政建设责任制。三是进一步落实好检查和廉政谈话制度。要认真落实检查和廉政谈话制度，完善廉政谈话情况报告、情况反馈、跟踪监督、档案管理制度，形成定期谈话、信访谈话、诫勉谈话相衔接，集体谈话和个别谈话相结合的廉政谈话机制，确保取得良好的效果。

三、加强“两权”监督工作，优化权力运行机制

要综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。我分局在强化监督上的举措，一是建立“两权”监督工作责任制。将“两权”监督的所有内容一一细化，按照股室工作职责分解到各职能部门，建立权责一致的“两权”监督运行机制，将“两权”监督融合渗透在“两权”实施的全过程中，与“两权”的实施相互结合、同步运行，真正做到权力运行到哪里，对权力的规范、监督、制约就延伸到哪里，确保“两权”监督贯穿税务工作全过程。二是积极开展行政效能监察。通过行政效能监察，以解决行政不作为为重点，认真解决好对上级安排部署和各岗位的各项工作敷衍拖拉、效率低下、落实不到位、工作不力的问题。

三是加强对八小时以外的监督。进一步优化“八小时”之外监督方式，积极开展家庭助廉、群众评廉活动，加大群众对干部的监督力度。四是充分发挥监察员和社会各界的监督作用。继续采取召开座谈会、走访纳税户、发放问卷调查等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，充分发挥他们的监督作用，不断改进工作质量。

四、加强风险防范取得的成效

我分局对《XXXXXX内控机制建设办法（试行）》中的重点监控风险点，采取积极有效措施，针对各个风险点的制定相应的风险防范措施，取得了可喜的成效，现就以如下两个风险点为例来介绍我分局加强风险防范的主要做法和成效。

1、加强户籍管理，积极防范该风险点可能出现的问题。在开业登记环节，我分局对新开户派出管理员认真开展实地查验工作，加强同工商、地税等部门的信息交流，认真比对户籍信息，加强对所辖地区业户的管理和检查，严防税源税款的流失；在停业、注销登记环节，我分局加强巡查，通过巡查严防少数纳税人通过虚假停业、虚假注销等方法逃避纳税义务。

2、加强#5@p管理，制定措施严防该风险点引发问题。在代开#5@p环节，分局严格按照代开#5@p相关文件规范精神实施审批手续，需要实地核查的即派出管理员实地核查，对

于不符合一律不予代开，通过严格管理我分局取得了明显成效，在上级局的两次检查中均未出现任何问题，得到了检查组的充分肯定。在#5@p领购环节，分局通过派出管理员实地了解纳税人生产经营情况，然后再根据实际经营情况审核该纳税人该领购的#5@p种类、版次和数量，避免造成国家税源流失和纳税人虚开#5@p等问题。

XXXXXXX税务分局

20xx年x月二十四日