关于印发《国电贵州煤业投资

有限公司关于开展煤矿全员安全

培训的指导意见》的通知

现将《国电贵州煤业投资有限公司关于开展煤矿全员安全培训的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

此通知。

国电贵州煤业投资有限公司

20xx年8月12日

1

国电贵州煤业投资有限公司

关于开展煤矿全员安全培训的指导意见

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范安全培训工作，全面提高从业人员安全文化素质和安全技能，为安全生产奠定基础，根据《煤矿安全培训规定》等有关法律法规，现制定以下意见。

第二条 本指导意见所称全员安全培训是指针对煤矿各个层次、各个岗位的全体员工（包括外委施工队成员），以提高安全素质为目的安全教育和岗位技能培训活动。

第三条 国电贵州煤业投资有限公司（以下简称投资公司）各部门、各单位都要高度重视安全培训工作，坚持“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则，理顺关系，明晰职责，提高培训培训质量和培训效果。

第四条 各煤业公司是本单位员工安全培训的责任主体，其主要负责人对全员安全生产培训负主要领导责任，要确立安全培训主管部门，负责全员安全培训工作。

第五条 各煤业公司安全培训主管部门具体负责实施本单位全员安全培训工作，做好组织、管理、调学、教学、考核、发证等工作，对安全培训质量负责。

第六条 投资公司安全生产部负责指导各煤业公司安全

2

培训工作，组织实施本部安全生产管理人员安全培训工作。人力资源部部组织制定全公司全员安全培训计划，并负责组织实施，对全员安全培训工作进行监督检查。

第七条 各煤业公司设专人负责安全教育与培训工作，建立健全员工的安全教育与培训制度，制定员工安全培训管理办法，建立安全培训档案，记录培训、考核情况。

第八条 投资公司全部员工必须接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，具备必要的安全生产知识，增强预防事故和应急处理的能力，未经安全培训合格的员工，不得上岗作业。

第二章 “三项岗位”人员安全培训

第九条 新任用或招录的煤矿主要负责人、安全生产管理和特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员），必须依法参加安全技术培训，经考试合格持证上岗，并每年依法参加复训，严禁不培训就上岗或者培训不合格就上岗。

第十条 各煤业公司依法组织“三项岗位”人员培训，其安全培训主管部门负责本单位“三项岗位”人员的调查摸底、统计上报、报考资料审查和学员选送等工作。

第三章 其他从业人员安全培训

3

第十一条 各煤业公司建立安全培训中心，负责本单位“三项岗位”以外的员工（含外包施工队人员）脱产安全培训工作的组织实施，每季组织一次的安全生产知识考试。

第十二条 从事安全、采煤、掘进、机电、运输、通风、防突、地测等班组长以及新招入矿的其他从业人员初次安全培训时间不少于100学时，每年接再培训不少于20学时。

第十三条 各煤业公司从业人员调整工作岗位或者离开本岗位1年以上（含1年）重新上岗前，应当重新接受安全培训，经培训合格后，方可持证上岗作业。

第十四条 各煤业公司首次采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应当对相关岗位从业人员进行专门的安全培训；经培训合格后，方可持证上岗作业。

第十五条 实行井下作业人员实习制度，各煤业公司制定实习大纲和计划，安排有经验的职工带领实习。新招入矿的井下作业人员实习满4个月后，方可独立持证上岗作业。

第十六条 各煤业公司每年要制定全员安全生产培训计划，明确安全培训的时间、内容、方式、标准和考核办法，并认真落实兑现，上报投资公司人资资源部审批后执行。

第四章 安全培训教学管理

4

第十七条 健全完善教学计划的编制、教案编审、听课记录、教研活动等制度，开办各类安全培训班，必须有教学计划，有统一教材，并严格执行审批手续。

第十八条 教学应积极采取课堂讲授、电化教学、实验教学、案例教学、实际操作、经验介绍等多种教学形式，聘请具有丰富经验的安全生产技术专家讲课。

第十九条 加强安全培训班的管理，每期培训班要选配一名专（兼）职班主任，负责学员的考勤、纪律、卫生、活动、会议及优秀学员的评选，及时填写培训档案。

第二十条 严格考试考核工作，培训考试结束后，应向投资公司人资资源部提交受培人员成绩单、备课笔记、考试试卷和培训内容及学时证明，经审核合格由人资资源部颁发《安全生产培训合格证》，新证发放于20xx年5月前完成。

第二十一条 《安全生产培训合格证》有效期为6年，每2年复审一次。各煤业公司在有效期内进行复训工作，由投资公司人资资源部统一盖章核发，否则为无效证件。

第五章、入井员工业余培训

第二十二条 各科、队要开展“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”的业余安全培训工作，培训范围为科、队入井职工。

5

第二十三条 科、队队长是本科、队业余安全培训的第一负责人，技术员是日常业务具体负责人，各科、队组要制定安全培训制度，要有阶段培训计划和内容。

第二十四条 每日一题”：利用班前会进行培训，时间不少于10分钟。由值班科、队干负责，“谁值班、谁备课、谁讲课”，培训对象为当班入井职工，针对安全生产实际情况进行。

第二十五条 “每周一课”：时间每周三，培训时间不少于20分钟，由科、队技术员负责备课、讲课，内容为本周所培训的“每日一题”或安全基本知识及本工种的应知应会。

第二十六条 “每月一考”：在每月的第三周的周三进行，考试由科、队技术员组织考试，考试内容主要是本月所讲“每日一题”的内容，考试方式为闭卷。

第二十七条 指导原则：以职工自学为主，本着干什么学什么，用什么学什么，在学习中实践，在实践中学习的原则，不断掌握基本知识，熟悉专业知识。

第二十八条 科、队每月对业余培训及“每月一考”进行总结交安全培训主管部门备案，主管部门不定期进行检查。

第四章 安全培训费用

第二十九条 全员安全培训所需费用，从教育培训经费

6

列支，按投资公司有关规定执行。

第三十条 各煤业公司在制定全员安全培训计划时，同时编制费用需求计划，并上报投资公司人力资源部。

第五章 监督管理与责任追究

第三十一条 投资公司各专业部门及各单位安全管理部门要经常采取抽考提问等方式对作业人员持证上岗情况进行监督检查，对不具备相应资质的持证人员，责令重新培训，培训费用由本人承担，并对学员所在单位罚款2000元。

第三十二条 对严重违章或造成事故的持证人员，除按有关规定处罚外，由公司或各单位安全管理部门暂扣安全资格证书、特种作业操作证书或吊销安全生产培训合格证书。

第三十三条 有下列行为之一的，由投资公司人资部责令限期改正，并对单位处相应罚款：

（一）未按照统一的培训大纲组织教学培训的，罚款1000。

（二）安全培训管理制度不健全，或未建立健全员工安全培训档案的，罚款1000元。

（三）生产安全管理人员（包括科、队长和班组长）未按规定经考核合格，无证上岗的，罚款1000元。

（四）特种作业人员未按规定进行安全培训，无证上岗

7

作业的，罚款1000－5000元。

（五）未按规定对生产作业人员进行全员安全培训的，罚款5000－10000元。

（六）在培训期间发现有代培代考行为，扰乱正常培训秩序的，罚款1000元。

第三十四条 各级负责安全培训的有关人员在培训、考核、发证工作中玩忽职守、滥用职权的，依照有关规定给予行政处分，并调离原工作岗位。

8

第二篇：安全培训意见

安全教育培训工作意见

赵汉义

集团公司所属各单位，机关各部（科）室：

为进一步加强集团公司安全教育培训工作，推动集团公司科学发展、安全发展，增强全员的安全意识和业务素质，从源头上控制和预防各类生产安全事故，根据《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》和省、市、区煤炭管理部门要求，结合集团公司实际，现就加强安全教育培训工作提出如下意见：

一、重要意义。

国家和省、市、区煤炭管理部门以及集团公司高度重视安全教育培训工作，不断加大安全教育培训工作的力度，公司职工的安全素质和技术业务素质明显提高。但个别单位对安全教育培训工作仍然存在着思想认识不到位、责任落实不到位、实效性不强等问题，给安全生产带来较大压力。实践表明，进一步加强安全教育培训工作，是集团公司落实党的十八大精神，深入贯彻科学发展观，实施安全发展战略的内在要求；是强化集团公司安全生产基础建设，提高安全管理水平和从业人员安全素质，确保安全生产的重要途径；是防止“三违”行为，不断降低机械事故总量，遏制事故发生的源头性、根本性举措；是维护职工生命健康，家庭幸福和切身利益的实际需要。

二、指导思想。以党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观和上级关于加强安全生产工作的决策部署，以培育一流素质职工队伍为目标，以实现企业全面发展为着力点和 1

出发点，大力实施企业管理队伍、专业技术人员队伍和一线职工队伍整体素质提升工程，着力打造企业核心竞争力，促进集团公司安全稳定和科学发展。

三、工作目标。紧紧围绕管理人员、班组长、特种作业人员“三大目标”和全员素质提升这一重点，不断强化安全教育培训工作力度，培养造就一支懂安全、善经营，想干事、能干事、会干事、干成事的高素质的管理人员队伍，加快培养造就一支思想觉悟高、专业技术精、业务能力强的专业技术人员队伍和一支忠诚企业、爱岗敬业、吃苦能干的职工队伍，营造“人企和谐共赢”的良好氛围，为集团公司的建设和发展夯实基础。

四、重点工作。

（一）落实安全教育培训责任。公司所属各单位要把安全教育培训工作纳入年度发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，建立健全机构和责任追究制度，配备专人负责，保障经费需求。要牢固树立“安全教育培训不到位就是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，扎实推进安全教育培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全教育培训。把落实培训制度、提高教学质量、强化培训效果贯穿于安全教育培训工作的各个环节和各方面，确保取得实效。

2

（二）加强三级培训机构管理工作。必须按照省局《三级煤矿安全培训机构资质标准》要求，加强培训中心基础建设和管理工作。在教师的聘用上，要选拔符合条件，具有实践经验的一线工程技术人员担任专兼职教师，要通过学习交流、外出学习等方式方法，引进先进教学方法和手段，并应用好“三维模拟动画培训教学软件”，做好课堂讲授和实训操作一体化培训，保证教学质量和培训效果。充分利用好全省联网考试系统和培训机构软件管理系统，严格执行教考分开制度，保证信息采集无误，真实可靠，管理到位。要以档案管理促进各项教学、管理制度的落实，强化档案管理责任意识，为煤炭行业管理部门和企业提供真实、有效、完整的培训信息和数据。在安全教育培训上，继续推行“631”培训模式，保证培训到位，效果明显。

（三）落实培训计划，办好各类培训班。重点做好特种作业人员和新工人的培训班。严格执行省、市下达的培训计划和新工人办班申报程序，新增加的特种作业人员培训班，必须做到“先申请，后批准，再开班”。特种作业人员初训班培训时间不少于90学时，复训班不少于42学时。新工人培训时间不得少于72学时。培训中心在办班过程中，要加强过程控制和管理，严格按照教学大纲要求的培训内容、培训学时安排教学，做到课堂讲授、电化教学、实验操作“三结合”，确保培训质量和培训效果。新招入的人员，必须持工资科介绍信和查体证明，到培训中心参加岗前培训，经考试合格签订师徒合同后，由培训中心发放上岗证。工人师傅 3

一般应当具备中级工以上技能等级，3年以上相应工作经历，成绩突出，善于“传、帮、带”等条件。新工人必须由师傅带领实习，满4个月后方可独立上岗作业。

（四）做好外委培训工作，确保持证上岗。根据上级培训部门年度排定的计划，按照规定的参训时间，组织好参训工作。企业主要负责人，矿业公司副总经理，两矿班子成员、副总以上管理人员，区队正副职以及科室主要负责人、技术骨干，优秀班组长，应急调度人员等，必须参加省局统一组织的安全管理专业培训，根据安全资格证书到期时间，提前1个月参加培训，并取得相关安全资格证书。矿业公司区队正副职及以上管理人员必须具有煤矿相关专业本科学历，总工程师、技术副总还必须具备相关专业的高级职称、中级职称条件。各单位要按煤炭管理部门要求配齐管理人员、班组长和特殊工种等工作人员，做到机构健全，人员到位，持证上岗。

（五）加强班组长的培训，提升整体综合素质。落实好省局《关于进一步加强煤矿班组建设的意见》和《山东省煤矿班组长工作规则》等文件精神，认真做好班组长任职资格管理。在岗班组长必须每年轮训一遍，且年度接受安全培训时间不得少于48学时。班组长是企业的骨干力量，是企业后备管理人员的摇篮，要纳入后备人才数据库进行管理。班组长任职资格管理，要实行民主推荐、竞争上岗、组织任命等选拔程序。要进一步加强班组安全文化建设。大力实施“班组管理”工程，形成理念引领、培训提升、行为养成、环境 4

感染为主要内容的安全文化模式，不断创新具有企业班组特色的安全文化理念。

（六）做好全员教育培训，提高职工安全素质。搞好全员安全教育培训是上级既定要求，也是提高职工职业素质的重要途径，必须抓好。必须落实好“年度全员培训、应急救援培训和职业危害培训”。“三个”大培训的培训时间不得低于20学时。由各单位负责培训的组织工作，培训中心负责计划的制定及培训工作。制定的年度《全员安全教育培训实施方案》既符合上级要求，又要贴近企业实际，必须经市、区煤炭管理部门审批后方可办班培训。矿业公司所有在册人员必须参加每年一次的“三个”全员培训，未经培训人员，严谨安排上岗，持证上岗率必须达到100%。要加强培训过程管理。1、学习签到及签字。由区队、科室负责，做到“四个齐全”有效。即：“学习签到簿、学习签字簿、考试试卷、学习笔记”要齐全，符合上级检查要求。2、考试及监考。试卷由培训中心负责编印发放，安监处负责监考，阅卷由本单位、本部门主要领导具体负责，确保真实无误。考试成绩汇总表必须由监考人、阅卷人和区队、科室负责人签字，试卷的装订要按汇总表上的名字排序。3、培训档案管理。全员培训结束后，由各单位区队、科室负责将考试试卷、签到簿、学习签字簿统一报培训中心存档，职工学习笔记存放在本单位、部门备查。各单位要高度重视考试、监考、阅卷、存档等工作，监考要严肃认真，考试不准找人代替，坚决杜绝雷同卷。对于确实不识字的职工可由监考人指定人员代 5

笔，考试人口述，考试结束后，必须由监考人、代笔人、单位负责人三方签字。

（七）“一三五”安全教育。“一三五”安全教育是集团公司发展建设中，经过10几年来探索出来的成熟经验，并形成制度化。各单位、各部门务必结合实际，制定合理的安全教育实施方案，不断强化职工的安全教育，做到因材施教、因人施教、按需施教，本着干什么、学什么，懂什么、会什么，缺什么、补什么的原则，增强安全教育工作的系统性、科学性和有效性，将新技术、新装备、新工艺传授给职工。通过每周制定一次《安全教育学习配档表》，组织职工按照计划认真学习，在学习方法上采取“每日一题”、“事故案例分析”、“井下现场重点讲述”、“班前安全宣誓”、“专业知识学习”、“月度抽考”、“季度全考”等形式和方法，提升全员对安全的认知度和业务技术素质，为实现企业安全生产、确保健康发展奠定基础。

（八）全员安全思想教育。安全思想教育是集团公司教育工作的重中之重。各单位、各部门必须重视，采取措施，抓好落实。要充分利用报纸、电视、板报、宣传栏和班前班后会等舆论宣传阵地等形式和方法，广泛宣传党的安全生产方针和上级安全工作指示精神，深入开展好法律法规、安全警示教育等一系列安全教育活动，不断增强全员对企业安全工作的重要性和必要性的认识。要继续发挥基层区队安全教育主阵地作用，按照“实际、实用、实效”原则，根据工种和岗位不同，理论与现场结合进行安全教育，增强职工队伍 6

的整体素质，筑牢安全生产基础。要强化对安全教育培训工作的跟踪考核，制定严格的考核办法，把培训效果与个人收入、上岗资格紧密挂钩，强化考核，严格奖惩兑现。

（九）做好人才培育，夯实管理基础。实施“人才强企”战略是集团公司的既定方针。必须把人才开发、培养和建设放在更加突出的位置，下大力气抓紧抓好。要积极教育、引导、鼓励、支持各级管理人员和广大职工参加成人高考、进修学习，自学成才。充分利用山东科技大学、山东煤炭技术学院等校企联合育人平台培育专业技术人才。要通过送出去，请进来等办法和实践锻炼等途径，为人才成长搭建有力平台，特别要注重在重大科技攻关项目及企业安全生产和经济建设中培养人才，使之成为凝聚人才，砺炼人才人的主渠道。人力资源部要做好应届毕业生的吸收工作，不断为企业注入新的活力，夯实人才基础。各单位要在今后管理人员的选拔任用上，必须把学历、职称作为前提条件。力争在20xx年，各级管理人员、科室主要负责人全部达到大专、本科学历（或在读），以适应上级规定要求，为企业长远发展奠定基础。

（十）强化形势任务教育，确保职工队伍稳定。由于受煤炭市场疲软的冲击和“ 9.23”事故的影响，集团公司遇到得前所未有的困难，认清形势，振奋精神，干好工作，使企业走出困境是当务之急。形势越严峻，教育工作就越重要。要紧紧围绕“形势、目标、责任”主题和集团公司面临的安全、生产经营和经济发展现状，坚持以形势任务教育为主线， 7

以职工为主体，通过有计划、有组织、多形式地主题教育活动，进一步增强职工的主人翁责任感和劳动积极性。要突出教育重点，做到以基层为主，以党员、管理人员、生产骨干为重点，采取上下结合、点面结合、集中与分散相结合的方法，分层对全员进行形势任务教育。通过党员大会、职工大会以及“企业有困难，我该怎么办”大讨论等多种形式和方法，向广大职工讲清、讲明国际、国内经济变化对企业产生的重大影响，讲深、讲透公司所面临的形势、任务和困难，增强广大职工的危机意识、发展意识和争先意识， 形成人人参与，人人受教育、人心思上的良好局面，要大张旗鼓地宣传在安全生产、改革发展中涌现出来的先进集体和先进个人，并在政治荣誉、收入分配、组织提拔等方面给予倾斜，努力营造“比学赶超”的良好氛围，为企业安全生产和经济发展做出积极贡献。

五、几点要求

（一）提高认识，加强领导。加强企业安全教育培训工作，是增强集团公司核心竞争力，实现企业跨越式发展的迫切要求，是提高职工队伍综合素质能力的重要举措。为加强对安全教育培训的领导，集团公司成立领导小组，由董事长、党委书记任组长，其它董事会成员任副组长，集团公司职能部门负责人和所属公司主要领导为成员。各单位、各部门也要成立相应的领导组织机构，把本单位安全教育培训工作作为一项重要工作来抓。主要负责人要对职工安全教育培训工作负总责，分管领导要靠上抓，精心组织，认识到位，确保 8

落到实处。

（二）制定规划，完善方案。各单位要结合自身实际，把安全教育培训工作列入重要议事日程，制定工作方案，明确工作责任，确保工作有规划、有措施、有落实、有成效。要围绕安全教育培训工作，制定严细可行的安全教育培训措施方案，明确工作目标，强化工作措施，狠抓工作落实，促进集团公司安全教育培训工作的健康发展。

（三）结合实际，突出特色。各单位要在认真总结以往实践经验的基础上，紧密结合集团公司重大决策部署、安全生产重点任务、本单位本部门的工作实际、管理人员和广大职工的思想动态，有针对性地开展安全教育培训工作。特别是职能部门，要在继承传统安全教育培训工作优势的同时，创新思路、创新方法、创新形式，使安全教育培训工作再上新台阶。

（四）严抓落实，强化督查。各单位要按照文件要求，对照本单位安全教育培训工作进行一次重新审视和剖析，找出问题，制定措施，进行整改。要以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，抓好安全教育培训工作任务的落实。集团公司将组织有关职能部门进行检查，及时了解和掌握面上的安全教育培训工作进展情况，对于不重视该项工作，措施不力，出现问题的，将予以通报批评，并对有关责任人问责。

二〇一二年十二月十七日

9