XX县农村公路情况汇报

近年来，我局在县委、县政府和市交通运输部门的正确领导和大力支持下，在各乡镇热情参与下，紧紧抓住农村公路建设政策机遇，克服建设资金短缺、建材价格高、道路条件差等种种困难，着力攻克交通瓶颈，不遗余力地狠抓农村公路建设、养护与管理，努力将党和政府的惠民政策和上级领导的爱民情怀转化为建设成果，转化为广大民众的现实利益。20xx年被评为“十一五农村公路建设先进单位”。

一、我县农村公路现状

随着交通建设的力度不断加大，尤其是“十一五”期间，通村水泥路建设带来的经济效益日趋呈现，农村交通面貌发生了根本性的转变，基本解决了农村出行难的问题，为优化农村经济结构、促进城镇化进程、加快社会主义新农村建设提供了重要保障，通村公路真正成为老百姓的便民路、致富路，老百姓和政府的连心路。至20xx年底，我县农村公路通车总里程达3507.7公里，其中县道189公里、乡道1106公里、村道2069公里，简易沙石路面907.5公里，列养142.6公里、群养3221.4公里，好路率达90%以上，全县17个乡镇、254个行政村全部通了水泥路，通达率100%、通畅率均达100%。

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特别是日益增大的交通量与道路交通安全事故增多的矛盾日显突出，这些都不能很好地适应县域经济发展和群众安全出行的需要。

二、我县农村公路建设、养护管理和安保工作中存在的主要问题

但从总体上讲，由于我县是国家级贫困县和省特困县，受地质异常复杂、自然环境恶劣等诸多因素的影响，我县农村公路还存在总量不足、技术等级低、抗灾能力弱、路网结构不合理、安全保障性低、通行能力差等不容忽视的问题，不能很好地适应县域经济发展和群众安全出行的需要。主要表现在：

（一）资金来源不足成为亟待破解的难题。当前，农村公路建设和养护资金筹措难，尚未建立规范的资金供给体制，与国省道相比，农村公路建设资金投入有限，无法满足农村发展的实际需要，许多对农村经济发展有极大促进作用的公路项目不能及时上马，发展速度满足不了群众的需要，资金严重不足是制约我县农村公路持续健康发展的“瓶颈”。

（二）农村公路“通达”、“通畅”深度还不够，建设任务依然繁重。十一五期间，虽然我县已经基本实现了村村通水泥路目标，但还有大部分通老自然村公路、县乡村连通公路、库区循环公路断头现象比较普遍，路网尚未形成，群众要求也极 2

为迫切，在今年接受的68件人大意见建议和政协提案中，有80%是要求解决通村水泥路建设计划。

（三）农村公路小修保养、水毁及安保工程因建设资金问题，迟迟不能启动。我县农村公路建设资金主要依靠国家支持，由于国家补助标准相对偏低，省市县财政配套困难，农村公路建设时，很多必要的防护项目、涵洞构造物、安全设施不完善，抵御自然灾害的能力很弱，交通安全隐患突出。尽管在20xx年，县交通、公安两部门指导一些乡镇对我县部分通村公路实施了安全防护措施，但目前我县仍有近2000公里、其中高度在50米以上的临崖、临水路段有609.03公里急需配套安保设施，需改造和重建的危桥168座。

（四）农村公路建设、管养水平有待进一步提高。虽然通村路建设质量在逐年提高，管养效果在逐年好转，但仍然存在很突出的问题:一是重路面轻路基的观念仍然存在；二是乡村两级在选择施工队伍上看重的是垫资能力, 往往忽视施工队伍的信誉和技术能力,施工质量难保障；三是专业化的质量监理资源难以覆盖到农村公路，质量难控制；四是农村公路日常养护长效机制还需进一步完善。

（五）养护资金较低，养护队伍难以稳定。虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护，但因工资较低，出现了 3

养护人员养护积极性不高和养护员流失现象，农村公路养护水平和养护质量都无法得到保证。

（六）群众爱路护路意识淡薄，农村公路路政管理工作亟待加强。长期以来形成的生活习惯，导致群众爱路、护路意识淡薄，在路面上堆放杂物，占道经营、打谷晒场等现象随处可见。由于乡村两级不具备路政执法权限，目前我县农村公路路政执法管理还是空白，对沿路乱搭乱建，占道经营，损毁公路，超载超限问题现象难以给予有效惩罚，加之各乡镇分管农村公路领导更换频繁，村级组织管理不力，农村公路路政管理前景不容乐观。

（七）农村公路交通安全堪忧。随着农村公路快速发展，我县已实现“村村通”，有的乡村公路延伸到村庄、田头。由于农村公路快速发展，农民购买货车、农用车、手扶车、摩托车、面包车、小轿车的数量不断增加。 由于客、货及农用车辆增多，驾驶员安全意识、法律意识淡薄，政府管理不到位，交通事故急剧上升，交通安全堪忧。

三、下一步工作措施

（一）加强组织领导，高度重视农村公路建设计划争取工作。要进一步加大农村公路建设计划的争取力度，我们将积极请示县委、县政府主要领导大员上阵，加强与上级部门的衔接， 4

确保计划落到实处。同时，要按照国家关于“十二五”规划编制的相关要求，结合我县XX山区扶贫规划、城镇带建设规划，做好县乡道升等改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作，积极稳妥地推进农村公路建设。

（二）拓宽融资渠道，加大农村公路建设力度。我们将积极争取、吁请上级主管部门尽快启动农村公路建设债务化解工作，消除我县农村公路建设债务遗留问题。继续坚持以人为本，顺应民意，维护农民利益、减轻农民负担，做到“一事一议”，不修广大农民群众不想修、不愿修的路。工程建设中选择合理线型和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地，尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖，合理降低修路成本。充分调动和发挥各部门以及社会各界的积极性，大力出台优惠政策，鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐资等方式，切实形成以政府投入为主、农村农民为辅、社会各界共同参与的多渠道的筹资机制。

（二）加强监督管理，确保农村公路建设质量。农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低，我们将认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制，积极发动群众参与质量监督，自觉接受社会监督，进一步规范农村公路建设的招投标活动，切实加强农村公路项目的招投标管 5

理。建立健全农村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到农村公路建设中去，坚决杜绝截留、挤占和挪用国家补助资金现象发生，地方政府安排的建设资金将足额按时拨付到位，不留资金缺口。

（四）落实责任主体，加快推进农村公路养护体制改革。我们将把农村公路管理养护工作作为“十二五”期间农村公路发展的重点，坚定不移地推进养护体制改革，加强指导和行业管理，实行奖罚措施，以乡镇为单位严格考核管理养护责任、机构和资金落实情况，考核结果与项目安排、资金安排挂钩。认真落实《XX县农村公路养护公益性岗位管理实施方案》，明确乡镇人民政府是农村公路建设管理养护责任主体，各乡镇农村公路管理办公室要加强农村公路养护公益性岗位从业人员管理，认真搞好农村公路日常养护月度检查与日常抽查工作。

（五）积极争取资金，完善农村公路安保工程建设。我们将因地制宜地合理选择农村公路安全防护形式。在易发生车辆翻覆、坠崖等恶性事故的路段设臵防护栏、防撞墙，对存在安全隐患的168座桥梁进行改造和重建，按照先急后缓、先重点后一般的思路分步实施，计划在今明两年改造危桥168座，计划在今明两年完成609.03公里的农村公路高危路段防护设施，其中20xx年完成372.1公里，20xx年完成 236.93公里。 6

（六）提升服务水平，高标准完成示范路建设任务。以《XX市农村公路养护年活动实施方案》为抓手，以城镇带建设为契机全面推进示范路建设， 在推进农村公路建、管、养的同时，坚持以人为本，着力在“公路畅通、安全运行、绿色生态、洁美和谐、舒适出行”上下功夫，全面提升通村公路质量，努力达到“畅、洁、绿、美、安、舒”的通村公路示范路建设标准，高标准的完成1000公里示范路建设和100公里精品示范段建设任务。

（七）加大宣传力度，让政策、法律、法规深入人心。今年我们将采取进村入护讲解和发放《公路法》、《XX省农村公路条例》、《路政管理规定》等法律、法规，进一步增强群众的爱路护路意识。

（八）加强部门联动，确保农村公路道路安全。今年我们将会同公安、交通、安监、农机等有关职能部门对农村公路交通安全违法行为进行集中整治，努力形成农村道路安全高压严管态势。

（五）加大培训力度，不断提高路政管理水平。认真做好原交管职工转岗技能培训，使他们尽快熟悉政策法规，了解建设重点，掌握专业技能，适应当前日益繁忙的农村公路建设、养护和路政管理工作需要。尽快成立农村公路路政执法大队， 7

同时从各乡镇聘请一名路政协管员，以国务院颁发《公路安全保护条例》为契机，加强我县农村公路路政管理，保护好路产路权，延长农村公路安全使用寿命。

四、几点建议

（一）请求进一步提高农村公路建设和养护资金补助标准和资金投入，切实减轻地方配套资金压力，化解地方欠债矛盾，更好提高农村公路建设和养护质量标准。

（二）请求筹措安保工程建设资金，尽快启动农村公路安保、渡改桥、危桥改造及水毁修复等计划工程，以提高农村公路安全、畅通水平，延长农村公路使用寿命。

（三）加大对农村公路管理资金的投入力度。农村公路养护管理是一项长期的工作，必须形成一套完整的管理机制，使其规范化、常态化。政府每年投入的1000元/公里对于农村公路养护管理资金现已严重不足，请求增加投入。各乡镇应将1000元/公里作为农村公路管理基金用于对农村公路的水毁、小修保养，并建立专户，做到专款专用。

（四）请求尽快落实《XX县农村公路公益性岗位养护人员管理实施方案》。

（五）各乡镇要切实加强本辖区农村公路管理力度，做到机构健全，措施得力，要将责任落实到村，要有专人从事农村 8

公路管理工作。

（六）请求尽快完善农村公路路政执法体系建设，加强农村公路路政管理。

（七）、加强农村道路交通安全管理。要充分认识农村道路交通安全管理在道路交通管理中成为越来越显要的位臵。公安交警、交通、安监、农机等职能部门要联动共同整治农村道路安全违法行为，各乡镇党委政府应把它当作“一把手工程”来抓，切实抓紧抓细抓实。要明确农村客运安全管理职责，层层签订安全管理责任状，把安全工作落实到村、落实到户、落实到人，不具备通客运车辆的路段，坚决不许客运车辆通行。

（八）农村公路点多、线长、面广，监管难度很大，请求加大对农村公路管理部门的经费支持。

农村公路建设、养护和安保是一项系统工程，任重道远，我们将进一步总结经验，认真贯彻省、市关于农村公路建设、养护、管理体制改革精神，以科学发展观为统领，以创新业绩为目标，认真加强农村公路建养管理，积极探索有效机制，努力构建和谐、便捷交通，为促进我县农村公路建设再上新台阶作出新贡献。

二○一二年四月十日

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第二篇：上高县农村公路建设暨改渡建桥工作情况汇报

上高县农村公路建设暨改渡建桥工作情况汇报

我县农村公路建设暨改渡建桥工作在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，在上级有关部门的关心指导下；县委、县政府始终高度重视农村公路建设和改渡建桥工作，县委常委会，县政府常务会多次召开专题会议，研究部署农村公路建设和改渡建桥工作，从而使我县农村公路建设和改渡建桥各项工作进展顺利。现汇报如下：

一、农村公路建设

1、行政村通油（水泥）路情况

20xx年底，我县只有9个行政村（分场）还未通油（水泥）路，其他的行政村（分场）都已经通了。

市政府召开交通工作会议后，我县对此项工作十分重视，回来后立即向县里主要领导作了汇报，召开了全县交通工作会议，部署了全年交通工作，下发了上高县20xx年行政村通水泥路和改渡建桥建设“双百”目标责任书，对未通村的项目逐级落实了班子成员挂帅，同时还下发了20xx年上高县农村公路建设和县通乡项目的技术管理规定及要求。

在实施过程中，7个未通村（分场）的项目已有3个项目在施工当中，3个项目已经完成了施工，还有一个项目是分场已经不存在（上蒙线至牛角岭）。我县为了确保工程质量，一是严格招投标。要求所有农村公路建设项目全部进入县招投标中心

进行招投标，实行阳光操作，参与投标单位必须具备三级以上资质；二是继续开展农村公路质量年活动。积极抓好项目单位村干部、农村公路理事会成员和质量监督员的培训，通过培训使他们熟悉修建水泥路的技能，从而扩大监管面，真正做到全方位，全过程监督；三是严格施工管理。我县制定了《20xx年上高农村公路建设管理技术规定及要求》、《县通乡项目的技术规定及管理要求》，严格遵循“质量第一、进度第二”的原则，每个结构层完工后进行验收，为确保工程质量提供了保障。

2、县至乡公路建设

全县项目共5个，计划里程32.4公里，已完成17.7公里。其中已完成项目2个，有2个项目在施工中，剩下1个项目在招投标。

3、农村公路建设县级配资金到位情况

多年来，县政府对此项工作十分重视，并做到优先按农村公路建设每公路2万元的配套资金，xx年以前的全部到了位，xx年的项目待市局验收里程后也会及时下拨配套资金。

二、改渡建桥工作

（一）进展情况

我县农村渡口改渡建桥项目8个，已全部动工，具体进展情况如下：

1、泗溪镇袁埠大桥：全长355.08米，桥宽9米，已完

成下部构造的60%（26根桩、22根桩、6个墩帽），上部结构的40%（18片预制梁），已吊装安装梁15片。

2、泗溪镇陈埠大桥：全长305.2米，桥宽7米，已完成下部结构的75%（16根桩、10根桩、10个墩帽），上部结构的45%（12片预制梁）。

3、泗溪镇良田大桥：全长332.2米，桥宽7米，已完成下部结构的70%（15根桩，10根桩，10个墩帽；上部结构的40%（15片预制梁，已吊装安装梁6片）。

4、敖山镇接官大桥：全长305.2米，桥宽9米，已完成下部结构的100%（24根桩、24根柱、10个墩帽）；上部结构的70%（25片预制梁，已吊梁安装梁21片）。

5、徐家渡白沙洲大桥：全长166.05米，桥宽7米，已完成下部结构的60%（14根桩、8根柱、6个墩帽）；上部结构的60%（20片预制梁，已吊装安装梁14片）。

6、镇渡乡埠头大桥：全长118.6米，桥宽7米，已完成下部结构的100%（13根桩、11根柱、2个桥分、3个墩帽），上部结构的90%（所有预制梁，正在吊装梁片）。

7、镇渡乡社田大桥，全长122.8米，桥宽5.5米，已完成下部结构的100%（所有桩柱），上部结构的80%（所有预制梁）。

8、锦江镇钟家渡大桥：全长322.2米，桥宽7米，目前，施工队伍已进场，正在平整场地，安装搅拌机。

（二）主要做法

1、组织领导到位

我县成立了农村渡口改渡建桥领导小组，由县长亲自任组长，分管县长任副组长，领导小组下设办公室，从交通、公路、财政等单位抽调了专门人员集中办公，具体负责改渡建桥日常工作。各项目所在乡镇也建立了相应的机构，做到乡镇长负总责，各桥有一名县级领导挂点负责，乡镇一名副科级领导负责。

2、制度保障到位

我县以县委办、政府办的名义下发了《关于加快上高县农村渡口改渡建桥实施意见的通知》，明确了改渡建桥的目标任务、建设标准、政策措施、组织领导、建设管理等内容。改渡建桥领导小组办公室又下发了《关于加强改渡建桥工程质量管理的通知》、《关于改渡建桥资金管理的通知》、《关于加强一桥一套人马的通知》、《关于加快改渡建桥施工进度的通知》、《关于进一步加强改渡建桥安全管理的通知》等5个文件。

3、责任落实到位

县政府主要领导、分管领导和挂桥县级领导经常到现场督促、指导工程建设情况，多数挂桥县级领导还亲自主持召开有乡镇主要领导、挂桥领导、施工单位项目经理、监理人员和有关人员参加的专题会议，对发现的问题进行具体解决

落实。县交通局对每座大桥都落实了一名副科级责任领导，并配备了一名技术人员，主要领导经常深入工地督查工作，责任领导也经常下到工地督查指导工作。乡镇成立了“一桥一套人马”，专门负责抓改渡建桥工作，对专职人员不分配其它工作。每座大桥专职领导每个月在施工现场不少于20天，具体负责抓质量、抓进度、抓协调。县渡改办人员经常深入施工现场指导工作，对工程质量、工程进度、资金使用、安全管理等进行具体的督查，对存在的问题向中标进行通报，共下发通报7个。

4、项目管理到位

一是严格项目前期管理。严格按照有关程序进行操作，聘请有资质的单位进行设计，严格招投标工作，8座大桥都在《江西日报》、江西建设网进行了公告，在县招投标中心进行了公开招投标。邀请了有公路桥梁资质的监理单位、检测单位进行施工监理和检测。二是严格工作制度，8座改渡建桥项目统一制作了相关的制度悬挂在项目部办公室墙上。做到按制度办事、按程序操作。三是严格工程质量管理。规范工程施工程序，严格要求各施工单位按要求施工，8座桥全部是电子计量的强力式混凝土搅拌设备搅拌混凝土，严格按设计配合比配料。严格抓好材料进场关。去年开工建设的7座大桥桩基检测、梁板检测全部合格。

（三）配套资金到位情况

我县严格按省政府要求落实了配套资金，已配套下拔资金500万元，占应拔资金的62%。

三、存在的问题及建议

1、资金紧张。目前我县去年开工的7座大桥工程量完成约80%左右，但上级资金只到位50%左右，为加快施工进度，建议上级配套资金尽快下拔到位。

2、我县泗溪镇的良田、陈埠、袁埠三座大桥对岸为高安市相城镇，涉及高安地域内的引道修建，材料堆放、筑岛取土、土地征用、用水用电、矛盾纠纷等事项难以协调解决，影响施工进度。

二0一0年x月x日