领导重视 统筹兼顾推进“两规”深入发展
——剑河县妇儿工委办“两规”工作亮点发言材料
各位领导、同志们：
大家好！
按照会议的安排，现将剑河近几年来妇儿工作做简要的发言，不足之处请大家指正。 剑河县位于黔东南州中部，辖7乡5镇，301个行政村，7个 居委会，总面积216027公顷， 25.11万人，其中女性11.67万人，占总人口的46.47%。少数民族人口23.8632万人，占总人口的95.03%。近年来，剑河妇儿工委办在县委、县政府领导的重视和各成员单位的大力支持与配合下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府工作中心，以全面实施《剑河县妇女发展规划（20xx-20xx年）》和《剑河县儿童发展规划（20xx-20xx年）》（以下简称“两个规划”）为主线，着力保障妇女儿童合法权益，着重监测、攻克重难点指标，切实推动剑河县女儿童事业与经济社会同步协调发展。20xx年，在纳入妇女儿童《规划》检测的86项指标中，已达标84项，达标率为97.7%。全县16.67万妇女儿童的健康状况有了较大改善、受教育的水平不断提高，妇女参与权利决策的程度逐步提高、就业与保护有明显进步，妇女儿童法律保护力度不断增强。妇女儿童事业呈现出持续健康发展的良好态势，20xx年全省妇儿工委会上被授予“妇女儿童工作先进县”荣誉称号。
一、加强领导，为贯彻实施“两规”提供保障
一是统揽全局，将妇女儿童工作列入全县总体规划突出位置。为贯彻省州“两个规划”，及时制定了《剑河县20xx—20xx年妇女发展规划》和《剑河县20xx—20xx年儿童发展规划》，将妇女儿童工作摆在全县工作突出位置，纳入政府重要议事日程，列入经济社会发展总体规划，做到了统筹安排，同步推进。
二是健全机制，构筑完善妇女儿童工作网络体系。
进一步调整充实妇儿工委工作机构，19xx年成立了妇女儿童工作委员会，由县政府分管副县长任主任，办公室设在县妇联。20xx年调整妇儿工委机构，由县委副书记任主任，成员从20xx年的14个，扩大到29个。建立健全工作委员会的例会、考核、检查、评估等工作制度，做到“四个纳入”、“三个到位”，即把“两规”目标纳入全县+“经济和社会发展的总体规划。相继成立妇女儿童联席会议制度、妇女小额担保贷款工作联席会议制度、关爱农村留守儿童联席会议制度。纳入物质文明、政治文明、精神文明建设的重要内容。纳入政府工作的重要议事日程。纳入各有关单位和负责人政绩考核内容。“三个到位”，一是认识到位。在制定和实施“两规”的过程中，县委、县政府分管领导定期听取“两规”工作情况汇报，并将妇女儿童的健康教育、卫生保健、妇女发展状况、劳动就业、法律保护等重要指标列入“两规”目标。二是组织到位。为推动“两规”实施，由一名副县长任妇儿工委主任，妇联主席任副主任。办公室设在妇联，正科建制，配备主任、副主任、监测评估员、工勤人员各1名，每年预算工作经费15万元。建立妇儿工委成员单位联络员制度，细化各成员单位职责和任务，签订目标责
任书。制定妇儿工委例会制度，每年定期召开工作会议，研究解决工作中的重、难点问题。同时，完善强化统计监测评估制度，确保统计监测评估工作的严谨，数据的真实。构筑起“横向到边、纵向到底” 的妇女儿童工作网络体系。三是人员编制到位。20xx年，在机构改革缩编的情况下，解决了妇儿工委办1名专职人员编制，并于20xx年人员落实到位。
三是加大投入，为妇女儿童工作提供有力资金保障。我县投入妇女儿童事业资金财政逐年增加，自20xx年以来，投入教育资金累计达99443万元；投入卫生方面资金累计达251689万元；投入改水方面资金累计达6515.6万元；投入改厕方面资金累计达1132万元；投入环境污染治理方面资金累计达2244万元；投入扶贫方面的资金累计达12765.3万元。投入妇儿工委专项工作经费累计达33.9万元。有效促进了妇女儿童事业较快发展。
二、加强宣传，营造实施“两规”良好社会氛围。
宣传发动工作伴随“两个规划”实施的全过程，我县将男女平等基本国策和儿童优先的战略目标纳入县党校常规课程开设。利用乡村换届、两代会、妇女代表大会、“三八”节，“六.一”节、 “三下乡活动”、“12.4”法制宣传日等契机，采取知识竞赛、咨询服务、电视讲话、典型报道等形式，广泛宣传男妇平等基本国策和儿童优先的战略目标，大力宣传实施“两个规划”的重要意义。十年来，组织2万多名妇女参加各种法律、妇幼，两规划内容等培训450期，举办干部“国策”培训
班56期，培训人数达20xx多人次。发放宣传资料6万册，为两个规划实施营造良好的社会氛围。
三、强化协作，形成部门齐抓共管的局面。
各部门相互协作互相配合，针对重点、难点问题进行沟通和研究。如《规划》中指标要求20xx年要实现一村一名女技术员的重点难点问题，20xx年目标任务才完成65%，要在一年的时间内达到目标任务显然十分困难，但经农业、扶贫、科技、人劳等相关部门通力合作，加大对妇女的培训， 20xx年如期达到目标要求。为降低我县孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率，各级各部门积极协作，相互配合，从县到乡，从乡到村，从村到组，逐级组建义务宣传队、护送队、医疗保健队等积极开展工作，有效降低了我县孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率，全面提高了妇女儿童的保健水平。
四、做好督导，充分发挥妇儿工委职能作用。
县妇儿工委充分发挥组织、协调、指导、督导作用，每年召开1-2次成员单位会议，统筹解决实施中的困难和问题。成立“两规”监测评估领导机构、建立健全妇儿工委联络员队伍。制定监测评估方案，编制阶段性监测统计报告，完成年度指标体系数据的采集、分析和数据库建设工作。逐步形成工作制度化、评估数据科学化。按时完成评估。针对妇女维权状况、保护妇女的合法权益、女童失辍学状况和农村妇幼卫生保健状况等方面的重点、难点问题积极开展专题调研，撰写了《剑河县妇女维权工作调查报告》、《剑河县失辍学女童情况调查报告》
《剑河县返乡女农民工就业创业调研报告》、《剑河县留守儿童调研报告》等10 余篇。
五、提高成效，优化妇女儿童生存、保护和发展环境。 随着县域经济发展和社会保障体系的建立，妇女儿童事业发展有了长足进步。妇女参政议政水平明显提高。各级人大女代表逐年增多；乡镇党政领导班子中女干部配备率达100%；村（居）民委员成员中女性比重逐年增加；县直机关单位领导班子中女干部配备率达56%，比20xx年上升4个百分点，妇女参政议政能力不断增强。妇女劳动就业与社会保障成效明显。妇女就业人数不断增加，就业领域不断扩大。比20xx年提高了34.57个百分点，占从业总数比重的45.11%。实现妇女劳动力就业率98.2%目标值。金融、保险、电子通讯、房地产等新兴行业正成为妇女就业新领域。妇女儿童健康状况明显改善。通过不断加大对卫生、医疗事业的投入，基层医疗卫生条件逐步改善，农村孕产妇住院分娩率逐年增加，孕产妇死亡率逐年下降，全民医疗水平不断提高。妇女儿童受教育水平不断提高。坚持国民教育和儿童教育优先战略，逐年增大教育投入，培养优秀人才，完善教育管理机制，继续深化教育改革，改善儿童就学条件，发展学前教育，全面普及九年义务教育，发展高中和职业教育。妇女儿童合法权益得到有效维护。建立健全妇女儿童各种维权援助机构，完善各种制度，大力开展法制宣传教育。建立少年法庭和人民陪审员制度，开通“12338”和“148”维权热线，严厉打击强迫妇女卖淫、强奸、拐卖等各种犯罪。制止家庭暴力。进一步优化了妇女儿童生存、保护和发展环境。
第二篇：石棉县纪委法规工作会议发言材料
以派驻机构制度创新为引领
大力推进全县党风廉政法规制度建设工作 ——石棉县纪委在全市法规工作会上的发言材料
尊敬的刘锐书记及各位领导：
近年来，我县面临瀑布沟、龙头石、大岗山等三大库区移民工作、地震灾后恢复重建以及四川石棉矿等大型特困企业遗留问题，全力推进社会稳定和谐发展，需要集中化解的矛盾较多，改革发展稳定任务繁重。加强纪检监察派驻机构改革创新，为全县各项工作稳步推进提供坚强的纪律保障就显得尤为迫切。工作中，我们始终把法规制度建设作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项全局性、基础性工作来抓，尤其是在派驻纪检监察机构制度创新上进行了大胆探索和实践，并取得较好的工作实效，对全县党风廉政法规制度建设起到了示范带动作用。其主要做法及成效如下：
一、创新派驻方式，派驻机构升格为正局级
在多年的实践探索中，我县派驻纪检监察机构的方式实现三次重大变革。一是在20xx年率先在全市实行派驻机构统一管理试点，并于20xx年在重点部门推行，派驻机构人员编制在所驻部门，由县纪委监察局统一管理，各单位不得擅自使用。二是在20xx年由向重点部门派驻纪检组变为向系统或行业派驻纪检组监察室，实现对派驻机构人、财、物的统一
管理。三是在20xx年随着党组织关系的重新设置，派驻方式由向系统派驻变为向六个大口党委派驻。在派驻机构“全覆盖”的基础上，根据县上阶段性重点工作的变化，先后向县扶贫移民局、雅西高速路建设协调办、城市拆迁办、安顺灾后重建风貌塑造办、县大渡河工业硅厂改制办等派驻纪检监察专员进行全程监督。这次派驻最显著的特点就是将派驻机构升格为正科级。派驻纪委书记为正科级实职领导干部，并任大口党委委员，实现对部门主要领导的平级监督。派驻纪委书记参加大口党委会议，增强了监督工作的针对性和实效性。
二、完善考核制度，强化派驻机构目标管理
如何加强对派驻机构的管理，委局一开始就落实分管联系领导，成立工作绩效考核领导小组，强化制度管理。一是制定《派驻纪检监察干部工作守则》，对派驻机构干部勤政、高效、廉洁地履行职责提出了新的要求。二是制定《派驻纪检监察机构工作绩效考核暂行办法》，明确规定派驻机构的工作内容和任务。将派驻机构承担的教育、制度、监督和自身建设等职责细化为11项指标，以严格的考核“倒逼”派驻机构干部积极履职，并将考核结果与干部的选拔任用、评优评先挂钩，切实提高干部的履职动力。三是实行述职述廉制度。每年各派驻机构就履行职责情况向县纪委监察局进行述职述廉。四是实行定期汇报工作制度。以派驻机构工作例会、驻
在大口工作例会和委局机关工作例会为平台，实现三方信息互联互通，解决派驻机构干部信息不对称导致的监督难问题。
三、拓展监督范围，建立联系乡镇制度
在分大口党委派驻纪检监察机构后，进一步扩展派驻机构的工作范围，建立派驻机构联系乡镇制度。具体是把全县16个乡镇分成四个片区，形成由委局班子成员牵头，机关科室人员参与，派驻机构具体联系的工作模式，统筹安排力量，起到1+1＞2的协同效果。同时，明确了派驻机构联系乡镇的工作职责和任务。主要是对联系乡镇的党风廉政建设工作进行指导，协助乡镇抓好党员、干部的教育和管理，并对存在的问题提出意见建议。派驻机构联系乡镇在抗震救灾和灾后重建中发挥了独特的监督优势，确保了各乡镇抗震救灾物资发放、重建资金管理使用以及农房恢复重建工作的顺利推进。
四、扩大示范效应，推进各项法规制度创新
20xx年，我县出台了《关于规范县级部门纪检监察机构的实施意见》，在干部职级待遇、优化管理体制、创新派驻方式、拓展监督渠道、促进派驻监督实效等方面进行大胆的探索，形成一套独具特点、较为管用的新机制、新办法，实现了监督效果的三个明显转变，即：在体制上从 “内部同体监督”转变为“上下结合的立体式监督”，在性质上从“全员宽泛式监督”转变为“重点针对性监督”，在方式上从“查处案件为主的事后被动型监督”转变为“以预防为主的事前主动
型监督”，较好地解决了监督乏力、精力分散、顾此失彼等问题，取得了改革的预期效果，得到市纪委领导的肯定性批示。我们认真总结在派驻机构管理制度创新中的成功经验，按照“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的原则，不断在全县党风廉政法规制度建设中进行推广，先后围绕纪检监察机关自身建设、规范工作流程、加强权力监督制约等方面开展制度创新。
一是围绕机关干部队伍建设，重点建立了纪检监察干部学习培训、干部作风考评和工作目标考核3大体系20余项制度，加强了机关管理，提升了纪检监察干部执纪执法水平。
二是围绕案件查办工作，制定完善信访举报、案源沟通、安全文明办案、移送案件、涉案款物管理、恢复党员权利、解除行政处分、乡镇纪委办案、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》配套制度等10余项，畅通了举报渠道，优化了办案流程，保障了案件质量。
三是围绕公共权力监督制约。着重修订完善干部人事制度、财税、投资、司法以及国有企业改革等制度23项；建立工程项目廉洁守法承诺制度和建筑市场管理若干规定，有力推进工程领域突出问题专项治理；制定《石棉县国家机关及其工作人员问廉问效问责实施办法（试行）》，巩固了机关效能建设成果；率先实行公车标识管理制度，大力推行派遣驾驶员制度，严格落实公务接待制度，积极推行公务卡消费制
度，不断规范全县公务开支。
最后，我们将认真贯彻落实本次会议精神，充分借鉴吸收兄弟县区先进经验，不断创新工作方法，大胆探索实践，深化反腐倡廉法规制度建设，为全县经济社会的健康快速发展提供有力的法规制度保障！
谢谢大家！