科学界定 疏通出口

——××市处置不合格党员工作的探索与思考

处臵不合格党员是党中央的一贯要求，是实现党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必然要求，是解决中国共 产 党面临精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败等“四大危险”问题的重要举措。近年来，××市按照中央、省委和娄底市委的部署，根据经济社会发展新形势，大力加强党员队伍建设，在创先争优活动中锤炼党员作风，在增数的同时着力提质，认真开展民主评议党员、严肃处臵不合格党员工作，疏通不合格党员的“出口”。××年，我市共处臵不合格党员××人，包括男性党员××人、女性党员××人，其中正科级××人、副科级××人、普通党员××人，处臵工作力度不断加大。

一、基本做法

（一）科学制定标准，确保处置的准确性。在广泛调研摸底、深入讨论交流的基础上，结合《党章》及有关规定，从政治信念、理论学习、宗旨观念、讲究社会公德、带头完成任务、参加组织生活、维护国家集体利益等几方面提出不合格党员的七种表现。××年开始，重点在全市的重点服务窗口推行“党员先锋示范岗”党员服务标准体系，设臵优秀党员、合格党员的基本门槛。同时，还结合在职党员、下岗职工党员、流动党员和离退休党员的不同特点，制定了适用于

党政机关、企事业单位、两新组织、城镇社区、农村基层等领域的不合格党员表现标准。我们从共性和个性的层面，建立起了涵盖面广、操作性强的不合格党员标准体系，为处臵工作提供准确的政策依据。例如：对出现参加非法组织或组织参与集体上访闹事、本人要求退党、民主评议中不合格票在50%以上等情况的党员，即认定为不合格党员。

（二）全面规范程序，确保处置的紧密性。坚持“于法从严、于事规范”原则，将处臵不合格党员的基本程序严格规范为“学习教育、民主评议、支部审定、会议表决、审批备案、公开公示”等六个步骤。在处臵过程中，突出抓好民主评议、支部审定等关键环节。开展民主评议前要求各基层党委将调查摸底情况通知党员所在党支部，并派人列席会议。评议坚持只摆问题原则，支部审定严格根据测评结果确定不合格党员初步名单，并进行调查核实，进行组织谈话，文字材料与本人见面，允许本人解释申辩。支部会议表决通过后，要报上级党委审批备案，处臵结果在审批后一个星期内公开公示，最后归档整理。我市各级党组织每年开展党员民主评议活动，将综合评议结果分为优秀、合格和不合格三个档次，对被评定为不合格党员的，根据情况予以区别对待，进行妥善处臵。即（1）对被评为不合格党员，又不能改正错误的，予以开除党籍或劝其退党，劝而不退的予以除名。（2）对被评为不合格党员，经教育帮助，表示愿意改正并决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法，期内无明显转变的，经基层党组织党员大会讨论通过后予以劝退、除名。（3）

对被评为不合格党员，本人主动要求退党的，同意其退党。

（4）对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，以及不做党组织分配的工作的党员，按自行脱党作除名处理；（5）对在预备期内被评为不合格党员的预备党员，取消其预备党员资格，努力做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。

（三）慎重分析评审，确保处置的稳妥性。在原则上，我们坚持“四个暂不处臵”，即：由于组织涣散造成党员不过组织生活、不履行党员义务的；年龄在75岁以上，老弱病残，不能参加党的活动的；组织关系无法转移或组织管理原因造成关系无着落的；无法联系或联系不上的流动党员暂不处理。在操作上，我们坚持一视同仁、善始善终，全面深入调查分析，全面掌握现实状况，挖掘深层原因，确保处臵工作不走样、不留后患。

（四）深入开展帮教，确保处置的实效性。在严肃处臵的同时，我们注意抓好了对党员处臵后的帮助教育。基层党委指定专人对不合格党员采取“一帮一”、“二帮一”的形式，开展结对帮教，认真落实谈话谈心和处臵后回访制度，帮助其认识问题，正确对待，化解矛盾，理顺情绪，消除误解，轻装上阵。基层党委通过举办学习培训班，让不合格党员系统学习党的基本知识、政策法纪、科技知识，促使其转化。此外，我们针对部分不合格党员生活困难问题，还将开展困难党员帮扶活动作为转化不合格党员的一项重要措施。

二、存在的问题

在近三年处臵不合格党员探索和实践中，我们发现在处臵不合格党员工作中，存在着不少客观情况和处臵方法上的问题，导致工作难以开展，主要表现在以下四个方面：一是处置方法比较单一。一般只对违纪违法党员进行纪律处分。《党章》和《条例》等对不合格党员的界定标准原则性较强，较多的则是像“缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件……应当劝他退党”等定性规定，在实际工作中就很难把握，因此只有当党员出现严重违纪时才能做出处臵。二是因违反计划生育被处分的以农村党员居多。被处以开除处分的党员中半数因违反计划生育政策，而其中90%为农村党员；三是“小官大贪”现象较突出。如我市××局干部×某，在××年××月至××年××月期间，×某伙同镇××所干部××某及相关村干部，采取虚增征地面积和地面附属设施数量手段，骗取国家征地补偿款和附属设施补偿款××万元用于私分，其中××某个人分得××万元，其余乡镇干部和村干部贪污数量均令人咋舌；四是党组织对流动党员管理难度加大。随着改革开放的不断深入，党员的就业方式等发生了重大变化，党员的教育管理遇到了许多新情况、新问题，不合格党员的处臵工作情况更加复杂。

三、建议

不合格党员处臵工作要从纯洁党的队伍，保持党员先进性出发，转变观念，大胆开拓，不断适应新情况、新形势，

严格把握政策界限，探索建立合理、公正、有效的不合格党员处臵工作的新机制。一要对各类党员分情况制定标准。对农村不合格党员、党政机关、事业单位不合格党员、企业（含新经济组织）不合格党员的界定标准应从党员队伍建设出现的新情况、新问题的实际出发，以党章为准绳，针对农村、企业和机关的不同特点，分类科学制订不合格党员的标准。二要进一步严格处置不合格党员的程序。要按照“坚持标准、立足教育、区分对待、综合治理”的方针，对不合格党员进行妥善处臵。三要疏通党员“出口”。目前，对不合格党员的处臵主要是两种途径：一是组织处臵；二是纪检监察部门查处。针对部分因无力履行党员义务或信仰改变缘故，主动提出退党要求的党员，很有必要建立正常的党员退出机制，要重点从主动退出的程序上制订出可行的操作性办法意见。对主动要求退党的党员，在程序上可以适当简化，拟做到以下几个程序就可以了。党员个人申请—组织派员调查核实—召开支部大会讨论表决—报党委审批—与退党者本人谈话。

第二篇：不合格党员

不合格党员、不称职干部的处置和处理方案

（一）处置原则

处置不合格党员、处理不称职干部，要以《中国共 产 党党章》、《公务员法》以及相关政策法律为依据。非公务员单位的干部参照《公务员法》处理。要坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理。工作中要做到事实清楚，客观公正，处理恰当，按章办事，手续完备。

（二）处置类型

1、不合格党员处置

（1）帮助教育：党支部要对不合格党员进行有针对性的教育，耐心细致地做好思想政治工作，帮助澄清错误认识，改正不良行为，争取合格党员。

（2）限期改正：评为不合格的党员，一律亮”黄牌”并限期改正，限期改正时间为一年。

（3）组织处置：评为不合格的党员，本人不愿意改正，或在改正期限内仍无转变的，应劝其退党；对党内的腐败分子，或自行脱党的党员，或劝而不退的，予以除名。

除上述三种处置形式外，本人坚持退党的，党组织应予以批准。

评议中，对发现的违法违纪党员，分别移交司法机关和纪检监察机关处理。

2、不合格干部处理

评为不合格的干部，应参照《公务员法》给予处分。情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。不合格干部处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

（三）处置、处理程序

1、不合格党员处置

（1）党支部对被评为不合格党员的主要问题进行调查核实，形成综合材料，提出初步处理意见，并告知本人。

（2）召开党员大会，讨论通过处置决定，上报上级党委审批。

（3）上级党委批准后，将处理决定通知本人，并召开党员大会，宣布党委决定。

2、不合格干部处理

各部门将评定为不合格的干部按干部管理权限上报处分决定机关，由处分决定机关对不合格干部的情况进行调查，将调查的事实及拟给予处分的依据告知其 本人。拟处理干部有权进行陈述和申辩。处分决定机关为应当给予处分的，应在规定的期限内，按照管理权限和规定程序作出处分决定。处分决定以书面形式通知本人。

（四）政策界限

处置、处理不合格党员干部，是一项政策性非常强的工作，既要坚持标准，严格要求，又要实事求是，切实对党员干部的政治生命负责。对于“三不”党员，由于客观环境，条件比较复杂，处置时要注意把握政策，区分情况。要把因年老体弱或长期患病，无力完成党组织分配的工作、不能参加党的活动与革命意志衰退、不起党员作用区别开来，把主观上长期不与党组织取得联系与因在外务工经商，不能按时交纳党费、参加党的活动区别开来。

第三篇：处置不合格党员工作总结.wps

处置不合格党员工作总结

按照中组发?20xx?21号文件对新的历史时期不合格党员的表现，我镇党委以党的群众路线教育实践活动契机，通过学习教育、党员民主评议等环节，对全镇25个党支部677名党员学习、工作、思想、纪律、作风等方面认真进行总结，寻找差距，深刻剖析，现就此项工作落实情况总结如下。

一、宣传发动，加强领导

我镇成立了以党委书记为组长，班子其他成员为副组长，各村支部书记为成员的民主评议党员处置不合格党员工作领导小组。研究了评议计划、制定了评议的方法，确定了评议的重点。分别召开了党委民主评议领导小组和镇村党员干部会议。宣传发动、统一思想，重点清查无正当理由连续6个月不缴纳党费，不参加组织生活、不完成组织交给任务的党员情况和受党纪、政纪处分的党员情况，做到底子清、情况明。

二、设计程序，合理认定

本着“于法周严、于事简便”的原则，处置不合格党员采取“拟定方案、学习教育、民主评议、支部审定、调查核实、会议表决、宣布决定、教育帮助”的步骤进行，按照具备“六种”情形之一的党员数量; 体弱多病、行动不便的党

员数量; 由于所在党组织不健全，活动不经常的党员数量; 无正当理由连续6个月不交党费的党员数量; 无法联系的党员数量; 超过6个月联系不上的党员数量几个方面对党员进行客观公正的认定，做到处置不合格党员工作事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、手续完备。

三、严肃处理，区别对待

把处置不合格党员作为加强党组织战斗力、提高党员队伍 整体素质的一个突破口，经镇党委对各党支部党员综合评议情况全面审核后，按照“坚持标准、立足教育、区分对待、综合治理”的方针，严肃对待。同时，要将党员民主评议工作形成机制常抓不懈，只有建立永葆党员先进性的长效机制，才能保证广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，服务人民群众，发挥模范作用，始终保持共 产 党员先进性，才能切实提高党的执政能力，巩固党的执政地位。我局党支部将在县委的正确领导下，坚持民主管理机制，把民主评议党员处置不合格党员工作作为党建工作中一项重要任务常抓不懈。

四、狠抓落实，成效明显

处置不合格党员的目的，在于解决农村党员党性党风方面存在的突出问题，保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。通过严格审定民主评议党员结果后，我镇无不合格党员。

总之，在此次处置不合格党员工作中，我镇高度重视，上下齐力，达到了管理好党员队伍的目的，广大党员的思想素质得到了提高，服务热情也有所加强。接下来，我镇将认

真再总结、再梳理，将实践中得出的好经验、好做法落实成制度，推动处置不合格党员工作走上制度化、规范化的运行轨道。