《京津冀协同发展规划纲要》之空间布局

经反复研究论证，确定了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路，明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，推动有序疏解北京非首都功能，构建以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。

“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。

“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎，要进一步强化京津联动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。

“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。

“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。

“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人

口聚集。同时，立足于三省市比较优势和现有基础，加快形成定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的现代城镇体系，走出一条绿色低碳智能的新型城镇化道路。

…… …… 余下全文

京津冀一体化思考

京津冀位于东北亚环渤海心脏地带，是中国北方经济规模最大、最具活力的地区，越来越引起中国乃至整个世界的瞩目。如今，京津冀协同发展上升为国家战略被重提，预示着新一轮高水平、深层次、全方位的合作正式拉开帷幕，这对于我们来说是一个特大利好，在三地凸显比较优势、优化空间布局、合理产业分工、促进协同发展中谋求率先发展的一次绝好机遇。深处京津冀、环渤海重要位置的我们，以什么样的眼界看待京津冀一体化，以什么样的角色融入京津冀一体化，以什么样的举措推进京津冀一体化，是摆在我们面前的一项十分重要、十分紧迫的任务。京津冀一体化，我们需要做哪些工作：

一、需要定向研究。京津冀一体化涉及三区多个领域，我们还存在很多认知上的盲点、信息上的疑点、操作上的难点，需要广泛调查、摸底把脉、系统分析、归纳推理。一是需要研究国家层面顶层设计出台的规划、政策。及时了解首都经济圈一体化发展的相关规划，尤其三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题规划框架，掌握相关的财政政策、投资政策、项目安排等方面信息，以此调整发展规划、措施。二是需要研究北京产业发展与城市核心功能定位。面对京津冀一体化，北京在产业选择、产业规模与城市资源承载、环境容量相适应，疏解非首都核

心功能等方面与津冀协同匹配上，有什么具体措施。在产业发展上，北京“进什么”、“退什么”、“链条延伸什么”，这是产业对接的重要基础。在科技合作上，需要掌握企业、高校和科研院所联合开展关键技术研究和技术标准创制方面的信息，为引进科研实验室、工程中心、中试基地、科技成果转化基地外溢项目创造条件；掌握科技成果转移转化和产业对接合作信息，为区域间产业分工和上下游联动发展提供保障。在要素配置上，掌握资本、技术、人才等要素市场信息，为引进、吸收、服务做好准备。三是需要研究天津的虹吸和扩散布局尤其滨海的排阵。天津的定位是北方经济中心、北方国际航运中心、北方现代制造业基地，未来将形成以北京、天津双城发展为轴线，国际城市-环保城市、研发-转化-生产、高端制造-高端服务的新格局，以此带动京津冀乃至环渤海地区的发展。以滨海为中心投资与服务贸易便利化综合改革试验区，与上海自贸区、深圳前海形成差异发展，将升级京津冀作为北方经济中心的重要位置。面对京津冀一体化，我们要思考:天津与北京的协作上，当什么角色，虹吸什么产业、项目，用什么政策、措施，尤面对疏解北京功能和产业、资本外溢，存在什么样的竞争；与河北、与我们的协作上，天津对我们扩散什么产业、项目，推动哪些基础设施连接、市场联通、污染联治。四是需要研究河北协调发展的具体举措。身处环渤海前沿的我们，承担者打造河北重要经济增长极的历史使命。在京津冀一体化中，我们面临完善定位、重组优势、协调发展的新形势，省委、省政府给予

…… …… 余下全文

京津冀协同发展的经济发展背景分析

1、京津冀地区的经济结构正在发生变化

从京津冀三省市经济总量来看，河北省的经济总量是最高的，其次是北京市，天津市经济总量最少。从京津冀地区经济结构看，河北20##年经济总量占到京津冀地区经济总量的44%，北京占比为32%，天津为24%。但从近三年经济占比变化看，河北省在京津冀地区的经济占比20##年为46%，20##年下降到44%，20##年第一季度下降到41%，下降了5个百分点。北京的经济占比从20##年的31%，提升到20##年第一季度的33%，提升了2个百分点。天津的经济占比则从20##年23%，提升到20##年第一季度的26%，提升了3个百分点。说明京津冀地区的经济结构正在发生变化。

这种变化还可以从“京津冀三省市十二五期间在中国经济中的占比变化”中看出端倪，河北省的经济占比持续下滑，从20##年的5.18%，下降到20##年4.62%，20##年第一季度又下降到4.29%，下滑了0.89个百分点。北京市经济占比较为稳定，占比20##年为3.43%，20##年占比为3.35%，略降了0.08个百分点，20##年第一季度比20##年提升了0.03个百分点。天津在全国的经济占比稳步上升，20##年经济占比为2.39%，20##年提升到2.47%，提升了0.08个百分点，20##年第一季度提升到2.64%，比20##年提升了0.25个百分点。整体而言，“十二五”期间，北京的经济较为稳定，天津经济稳步提升，河北经济形势不容乐观。

从经济增速看，天津在京津冀地区中经济增速是最高的，其次是北京，河北经济增速20##年出现了较大幅度的滑坡。从发展趋势看，北京经济较为平稳，天津经济出现了一定程度的降幅，河北在20##年第一季度低谷后，逐渐反弹，从20##年第一季度看，经济企稳态势明显。整体分析，京津冀地区的经济企稳态势比较明显。

2、天津在京津冀地区的投资形势是最好的

从固定资产投资看，京津冀地区三省市的投资形势也有所不同。从“京津冀三省市固定资产投资形势图”可以看出，河北省投资依然是京津冀地区最高的。其次则是天津市，北京市固定资产投资占比最小。从历年三省市固定资产投资占比看，河北省固定资产投资占比从20##年的55%，提升到20##年的57%，天津固定资产投资占比则从20##年的25%，提升到20##年的26%。北京的投资占比从20%，下降到17%。整体分析，北京市固定资产投资力度正有所减缓，河北和天津的投资力度有所加大。从20##年第一季度的占比看，天津在投资方面的发力力度正持续增强。北京较为稳定，河北则出现了下滑。

…… …… 余下全文

凯程考研辅导班，中国最强的考研辅导机构， 考研就找凯程考研，学生满意，家长放心，社会认可！

考研时政：“京津冀协同发展”问题 时政热点是考研政治的的重点关注问题，为帮助大家更深入的理解相关问题，凯程考研辅导老师每天都为大家总结相关的时政热点问题，希望能对各位同学复习备考有帮助!

时事评论背景：

当前，中央和相关地区正在着力推进京津冀协同发展。应该说，经过改革开放30多年的实践，各地政府部门比较熟练地掌握了促进产业发展的政策和策略，但在充分利用本地资源加快创新、保护环境、改善民生和促进区域协同发展等方面的经验还很不足。相关地区及其工作部门需要适应京津冀协同发展新要求，确立正确的工作思路。

时事评论观点：

京津冀协同发展既聚焦产业结构、经济结构调整，也聚焦空间结构调整和区域协调发展，体现了把产业发展与区域振兴结合起来、走内涵集约发展路子的新思路。产业发展追求的是产业转型升级和提高产业国际竞争力与盈利能力，区域振兴追求的是区域经济提质增效、环境优化以及增进居民福利和幸福感。只有把二者结合起来，才能探索出人口经济密集地区优化开发的新模式，并为其他地区提供可资借鉴的经验。

破除“唯GDP”等错误观念，真正把改善民生放到发展的首要位置。发展必须是遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展，发展的成果应体现在改善民生、提高群众生活水平上。只有形成这样的正确认识，摒弃“唯GDP”等错误观念，才能在推动京津冀协同发展上选择科学的思路、采取切实的行动。

扎扎实实地开展调查研究，作出符合实际的科学决策。不同地区有不同情况和特点，不同人群有不同要求和愿望，不存在能满足所有人要求和愿望的政策。应当如何抉择?最根本的是始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。只有深入基层、扎实调研，广泛征求群众意见，深入了解不同人群的真实想法，明确群众的根本利益所在，才能提出正确的工作思路、作出符合实际的科学决策。

…… …… 余下全文

关于京津冀共建天津自贸区的建议

摘要：20xx年12月28日，国务院正式批准建立天津自贸区，总面积为119.9平方公里，主要涵盖三个功能区：天津港片区、天津机场片区以及滨海新区中心商务片区。在京津冀协同发展这一国家战略背景下，天津自贸区的溢出效应无疑会促进京津冀区域的整体发展。以京津冀共建天津自贸区为破解体制改革和机制创新的突破口，寻找三地携手合作的"共振点"，整合京津冀三方资源，放大天津自贸区溢出效应，把天津自贸区打造成京津冀协同发展的共享平台、试验平台和示范平台，在协调机构的设置、"限制"政策的清理、立法创新、"政策"外溢的实现、对接京津冀的产业规划、人才互通等方面着力推进。

关键词：京津冀;溢出效应;政策;自贸区

一、引言

自贸(园)区的设立，不仅是对外开放战略的重点，也是新时期区域发展战略的重点，更是体制改革与机制创新的重点。自贸(园)区发展战略与区域发展战略有着天然的、内在的本质关联。我国先后设立的上海、天津、广东、福建四个自贸(园)区，分别以长三角、京津冀、珠三角(粤港澳)、闽台(海峡两岸)四个区域发展战略为背景、为依托，进一步向上对接"一带一路"的总体战略，形成联动发展、内外互通的"新空间"网络[1]。四个自贸区都提出要当好改革开放的排头兵、创新发展的先行者，以制度创新为核心，深化行政体制改革，破解改革难题，形成可复制可推广的改革经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。

尤其是天津申报自贸试验区因打出"京津冀一体化战略"牌而始终在长长的自贸区候选名单中名列前茅，因此也注定了天津自贸区从诞生伊始就被打上了京津冀的标签。在这个特殊背景之下，天津自贸区承担着双重国家战略，一个是自贸试验区战略，另一个是京津冀协同发展战略[2]。随着《京津冀协同发展规划纲要》的出台，京津冀协同发展已进入到全面推进、重点突破的实质性操作阶段。除了在环境、交通及产业一体化方面进行实质推进外，破解体制改革和机制创新急需寻找一个突破口，而京津冀三方共建天津自贸区就是一个很好的突破口。

…… …… 余下全文