甘肃省高级人民法院20xx年行政审判工作总结

20xx年以来，省法院行政庭在院党组的正确领导和主管院长的具体指导下，以十七届三中、四中全会精神为指针，以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，充分发挥行政审判职能作用，及时妥善化解行政纠纷，抓班子、带队伍、强素质、树形象，在行政审判业务管理、队伍建设、监督指导、调查研究等各个方面都取得了一定成绩。按照年初制定的工作计划和责任目标，全庭人员齐心协力、加班加点、努力工作，在审判人员减少4人、受理案件数量稳中有升的情况下，结案数量也与去年基本持平，较好的完成了全年工作计划和各项工作任务。

一、主要工作

1、以公开开庭和案件协调为主要抓手，以案结事了、维护稳定为目标，强化行政审判管理，超额完成了院里核定的岗位目标任务。

20xx年度，围绕“化解行政争议，实现案结事了，维护社会稳定”的目标，审理了一大批行政案件。省法院行政庭共受理各类行政案件186件，审结182件，结案率达到97.8%。其中，当事人为10人以上的群体性案件为16件，都得到了妥善处理，没有发生群体性申诉、上访事件。按照省法院岗位目标责任制考核办法的有关规定，行政庭20xx年办案指标为112件，截至目前全庭超额办案74件，超额完成66.1％，审判人员人均办案28件，其中办案数量最多为30件，最少的27件。

一年来，行政庭始终强调将行政审判工作的重点放在公开开庭和案件协调方面，实体处理的案件公开开庭率达到了百分之百。为规范行政审判的庭审程序，20xx年年初，行政庭选择了两起典型案例进行了公开开庭观摩，从中发现问题，并在庭务会上进行点评，要求严格按照本庭制定的《行政二审案件庭审规范》执行。此后，行政庭全体人员高度重视公开开庭工作，不仅将公开开庭当作行政诉讼的重要

程序环节，更将之作为展示人民法院公正现象的重要窗口。庭审调查更加严谨有序，法庭辩论主题明确、张弛有度，个案的平均开庭时间比以往增加了三分之一，使当事人更加感受到了人民法院审理案件的程序公正，取得了良好的效果。

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如何做好行政审判工作

乐亭法院副院长 孙锡森

行政审判是法院审判工作的重要组成部分。在依法治

国、建设法治国家的大背景下，行政审判工作的地位不断提升，其重要性日益凸现，行政审判正逐步成为各界所关注的热点。 近年来，人民法院紧紧围绕“公正与效率”的主题，积极开展行政诉讼案件审判和非诉行政案件审查执行工作，依法维护行政相对人的合法权益，监督和支持行政机关依法行政，为保障地方经济社会的健康、有序发展作出了积极的贡献。然而，也必须清醒地看到，行政审判工作当中也存在着一些问题和不足，有的还相当突出，严重制约了行政审判工作的开展。

（一）行政相对人的诉讼意识较为薄弱。随着民主法制进程的推进，人民群众的法律意识有了相应提高，“民”告“官”的案件也正呈逐年上升趋势。但从总体上来看，行政相对人的行政诉讼意识还相对薄弱。一是不知告。一些相对人对行政诉讼知识知之甚少，在自身利益受到行政机关不法行为侵害后，不懂得通过行政诉讼的途径寻求保护，不懂得在法定期限内提起行政诉讼，不懂得如何通过行政诉讼维护自身的合法权益。有的“信访不信法”，往往到党委、政府缠访甚至群访，而不依法通过诉讼来解决。二是不愿告。由

于受长期的“民不与官斗”观念的影响，行政相对人不愿成为行政机关眼中的“刁民”，在发生行政纠纷后往往不愿将政府或其部门告上法庭。还有些相对人认为：“民”与“官”双方地位不平等，怕“官官相护”，从而对行政诉讼信心不足，这也是相对人不愿告的一个原因。三是不敢告。由于行政机关掌握着强势权力，有的相对人害怕因行政诉讼而遭到行政机关的加重处罚，或是在案件之后遭到报复，因而对行政诉讼存有畏惧或顾虑。

（二）行政机关的配合力度有待进一步提高。总的看来，近年来行政机关对行政审判的配合程度在提高，但不协调的情况也仍然存在。一是思想认识不到位。受传统“人治”观念的影响，行政机关往往有高高在上的优越感，对行政权受到行政诉讼的约束和审查还不太习惯，对行政机关成为被告有时还不太理解，有的还将司法审查看作是行政权的障碍或“紧箍咒”。二是抵触司法审查。一些行政机关对法院的行政审判存有一定程度的对立情绪，配合程度不是太高。极个别行政机关不予配合，不答辩、不应诉、不出庭、不举证，变相对抗司法权的现象还有所存在。三是行政首长出庭率低。由于认为与百姓对簿公堂失身份、丢面子，加之害怕败诉或是重视不够，行政机关负责人出庭应诉的少之又少，行政一把手出庭应诉或是旁听则几乎没有，出庭应诉的大多是

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年 度 报 告

（20xx年）

最高人民法院 二〇一二年三月

目 录

前 言 ............................................................................................. 2

执法办案篇

一、加强民商事审判工作，维护当事人合法权益，

促进经济社会科学发展 ........................................................ 8

二、加强刑事审判工作，维护国家安全，

保障社会稳定和谐 .............................................................. 21

三、加强行政审判工作，维护行政相对人合法权益，

监督促进行政机关依法行政 .............................................. 28

四、加强国家赔偿工作，保护赔偿请求人合法权益，

充分发挥司法救济功能 ...................................................... 30

五、加强执行工作，努力破解执行难问题，

竭力维护当事人合法权益 .................................................. 31

六、加强立案信访工作，畅通当事人诉讼通道，

保障当事人合法诉求 .......................................................... 34

七、加强审判监督工作，依法纠正错误裁判，

促进司法公正 ...................................................................... 36

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XXX县人民法院行政诉讼协调工作情况报告

200X年以来，我院在上级法院的关心、支持和具体指导下，在县委的正确领导下，认真贯彻“协调优先、调判结合” 的工作原则，不断探索行政案件协调工作的新方法、新思路，全面推进行政诉讼协调工作有效开展，取得了较好的成绩。200X年至20XX年，我院共受理各类行政诉讼案件31件，已全部审结，其中成功调撤21件，调撤率67.7%。一直以来，我院对行政诉讼协调工作高度重视，通过加强学习、总结摸索、借鉴经验等，逐步形成了从院长到庭长到庭员，从立案到审理，从院内到院外，全员、全程协调的工作局面，行政审判协调工作也取得了长足进步。

一、主要经验和做法

1、形成制度，落实责任

为抓好行政审判协调工作，我院首先从制度抓起，将行政诉讼协调贯穿整个行政诉讼流程。规定了行政诉讼立案要做到立前疏导，立中协调，案件审理要做到庭审前、庭审中、判决前均进行协调的行政审判流程管理。同时，我们还把协调工作纳入综合绩效考评内容，把协调成效当作年度考核的重要指标。200X年，我院下发了《行政审判工作综合考评办法》，将行政诉讼案件协调结案率作为一项重要指标纳入年终考评范围，明确规定本院行政审判协调结案率不得少于 - 1 -

40%。201X年，更是把协调结案率提高到60%，并将协调作为行政审判的一项程序性要求，落实到行政审判的全过程，从制度上确保了协调工作的正常开展。由于目标落实，权利义务明确，大大提高广大行政审判人员工作的主动性和积极性，为行政审判协调工作的顺利开展打下了坚实的基础。

2、坚持“协调优先、调判结合”的工作原则

在行政诉讼协调工作中，我们始终准确认识和把握“协调优先、调判结合”工作原则。紧紧围绕“案结事了”目标，正确处理好协调与裁判这两种处理方式的关系。做到调解与裁判两手都要抓，两手都要硬，不论是协调还是裁判，都必须立足于有效化解矛盾纠纷、促进社会和谐、定纷止争，实现法律效果与社会效果的有机统一。对于有协调可能的，尽最大可能促成协调；对于已经穷尽办法，确实没有协调可能的，则尽快裁判，充分发挥协调与裁判两种手段的作用。做到既要注意纠正不顾办案效果、草率下判的做法，也要注意纠正片面追求协调率、不顾当事人意愿强迫协调的做法。努力实现协调率和息诉服判率的“两上升”，涉诉信访率和强制执行率的“双下降”。

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2004——20xx年最高人民法院关于行政审判请示问题的答复

一、有关起诉与受理方面的答复

1、最高人民法院

关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于

人民法院行政诉讼受案范围的批复

法释（2004）6号

(20xx年7月6日最高人民法院审判委员会第1318次会议通过20xx年7月13日最高人民法院公告公布自20xx年7月20日起施行) 山东省高级人民法院：

你院“关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的请示”收悉。经研究，批复如下： 行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围。但如果当事人认为行政机关在协助扩大了范围或违法采取措施造成其损害，提起行政诉讼的，人民法院应当受理。

2、最高人民法院

关于土地实际使用人对行政机关出让土地的行为不服可否作为原告

提起诉讼问题的答复

〔2005〕行他字第12号 20xx年6月3日

辽宁省高级人民法院：

1

你院〔2005〕辽行终字第1号《关于李永明是否具有原告资格的请示》收悉。经研究，答复如下：

同意你院审委会多数人意见。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条和最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条的规定，土地的实际使用人对行政机关出让土地行为不服，可以作为原告提起行政诉讼。

此复。

3、最高人民法院行政审判庭

关于对如何理解《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题

的解释》第四七一条、第四十二条规定的请示的答复

[2007]行他字第25号 20xx年3月17日

浙江省高级人民法院:

你院浙高法行函(2007)1号《关于公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的其起诉期限应当如何确请示》收悉。经研究，答复如下：公民、法人或其他组织不知道行政机关作出具体行政行为的内容，但后来知道了具体行政行为的内容，而不知道诉权和起诉期限的，应适用最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释了第四十一条的规定确定起诉期限，但最长不得超过该解释第四十二条规定的期间。

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**县人民法院工作报告范文

20xx年9月*日在**县第十六届人民代表大会第一次会议上

**县人民法院代院长 ***

各位代表:

现在我代表**县人民法院向大会报告工作，请予以审议，并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

过去五年的主要工作

过去的五年，是县法院工作奋发有为、扎实推进的五年。在县委的坚强领导、县人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，在县政府的支持、县政协的民主监督以及社会各界的关心支持下，县法院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，认真践行“为大局服务、为人民司法”的工作主题，以坚持能动司法、推进五项重点工作为主线，积极投身“平安县城”、“和谐县城”、“幸福县城”建设，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的成效。

一、牢固树立大局意识，审判执行工作进一步加强

五年来，县法院紧紧围绕全县发展和稳定大局，切实履行审判职责，依法惩治刑事犯罪，妥善化解各类纠纷，有力地维护了社会和谐稳定。五年来，共受理各类案件****件， １

审（执）结****件，综合结案率为**%。

——坚持宽严相济，突出打击重点，夯实社会稳定基础。在刑事审判中，始终坚持宽严相济的刑事政策，注重发挥法院打击犯罪、惩处犯罪的功能作用，依法惩处“两抢一盗”（抢劫、抢夺、盗窃）、故意伤害、毒品犯罪等多发性犯罪，积极有效地维护了社会稳定。五年来，县法院共审结各类刑事案件***件，审结***件，结案率为**%。对***人作出有罪判决，其中，判处十年以上有期徒刑***人，判处五年以上十年以下有期徒刑***人，判处五年以下有期徒刑***人。

坚持“严打”方针不动摇，严惩危害国家安全和破坏法律实施的犯罪，对各类刑事犯罪始终保持高压态势，有力地维护了全县社会政治大局稳定。严惩贪污、贿赂等职务犯罪，推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。高度重视犯罪预防工作，积极参与社会治安防控体系建设，促进和推动了“平安县”创建活动的顺利开展。

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20##年行政诉讼法实施报告

一、主要工作与成效

      （一）行政审判修法与司法解释工作

    拟定《行政诉讼法》修正案草案，并公开征求意见。最高人民法院提交了《关于行政诉讼法修改若干重要问题的建议》以及《行政诉讼法（人民法院建议稿）》，很多建议被一读修正案草案采纳。

    （二）案例指导工作

唐慧案、任建宇案

编辑出版《行政执法与行政审判》6辑，《中国行政审判案例》2期

    （三）行政审判工作

依法审理行政诉讼案件，切实保护公民、法人和其他组织合法权益，促进行政机关依法行政，各级法院审结一审行政诉讼案件12.1万件。妥善审理社会关注的房屋拆迁行政诉讼案件，既依法保护被拆迁人合法权益，又支持地方改善环境、发展经济。加强行政案件协调和非诉行政案件执行等工作，促进化解行政纠纷。及时向行政机关反馈审判工作中发现的行政执法突出问题，促进司法与行政良性互动。各级法院审结国家赔偿案件2045件，决定赔偿金额8735.2万元。[1]

随着法治建设的发展，行政相对人通过诉讼维护权益的需求不断增长，20##年北京市法院审结行政案件10264件，同比上升9.3%。依法判决行政机关败诉的案件占12.1%。在案件审理中，促进行政机关完善行政行为，引导行政相对人正确认识权利义务，推动行政纠纷实质性化解，行政案件撤诉率达36.2%。[2]浙江省受理一审行政案件3611件，审结3626件，同比分别上升1.1%和下降2.6%，九成半行政争议得以实质性化解。[3]

    （四）非诉执行工作

20##年安徽省依法审结各类行政案件5020件；加大对非诉行政案件的合法性审查，办理案件4938件，办案数量与行政诉讼案件基本持平。[4]

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