根据工作计划安排，最近，我们在分管主任带领下，对我市城市建设管理工作进行了调查。调查组先后听取了建设、城管、市政、公安、交通、规划、城改办等部门的工作汇报，到有关街道进行了实地调查，走访了部分人大代表和群众。现将调查情况报告如下：

　　总的认为，近年来，市政府及有关部门以建设富裕和谐现代化强市为目标，以完善城市功能为重点，把城市建设管理工作摆上重要位置，认真落实城市规划，加快建设进度，规范公共秩序，我市城市规模不断扩大，市容市貌明显改观，城市品位明显提升，城市整体功能逐步增强，有效地推动了全市经济社会平稳较快发展。

　　（一）旧城改造和楼宇项目建设实现新突破。根据我市城市总体规划、中心城地区空间发展规划以及旧城改造项目规划，按照“总体规划、分步实施、片区拆迁、组团开发、配套完善、功能齐全”的原则，加强协调调度，落实包靠责任，旧城改造和楼宇项目建设步伐进一步加快，房产交易、管理和服务等工作上了新水平。截止到目前，全市共规划高层楼宇469栋，建筑面积550万平方米，已开工298栋，完成封顶176栋；城中村改造拆迁土地面积1300余亩，开工建设安置楼149栋、封顶89栋；乡镇（街道）驻地拆迁改造工作进展顺利，推动了我市房地产市场的持续健康发展。

　　（二）城市基础设施取得新进展。一是拓宽改造了人民路、繁荣路、和平街等城区道路20多条，高标准建设了横四路、和平街潍河大桥，人民路、繁荣路扶淇河大桥，城区道路网络进一步优化。投资近5000 万元，更新高档公交车、线路班车347部，改善了市民出行条件。二是规划建设银河、舜河及舜王、辛兴、昌城、相州、林家村七处污水处理厂和密州、龙都、皇华、贾悦、枳沟五处污水长输管线，城市污水处理率达到了100%。全面改造城区管网400多公里，市区主要干道的排水管网基本实现了雨污分流。三是加强对潍河、扶淇河等重点河流的监控，大力实施潍河生态综合治理工程，新建改建桥梁6座、拦河闸5座，高标准硬化绿化亮化滨河道路37.3公里，配套建设供排水管网23.8公里，大大改善了我市的水环境质量。四是对城区供水、供气、供热、排水工作实行统一规划、统一建设、统一管理，今年全市新增集中供热面积4.9万平方米，新增管输燃气用户2000多户，日供水能力达10万多方，城市载体功能进一步提高。

　　（三）城市综合管理工作取得新成效。为适应现代化城市管理要求，公安、交通、城管等相关部门组成联合执法队伍，依法加大城乡环境综合整治力度，对市容市貌、环境卫生、违章建设、道路交通、占道经营、乱贴乱画等行为进行集中整治，城市秩序逐步规范。今年以来，共开展城区交通秩序集中整治专项行动70余次，查纠各类机动车交通违法行为7580余起，非机动车、行人交通违法行为1.4万起，交通秩序明显好转。拆除违法建设165处，清理占道经营、乱设摊点5981处，教育、处罚乱停乱放车辆1394人次，查处车辆撒漏、扬尘污染案件890起，拆除、更换户外广告牌匾261处，清理乱贴乱画1.5万处，脏乱差现象明显改善。全面推行环卫保洁标准化、精细化、长效化管理，不断提高环卫保洁水平和标准。目前，城区39条主次干道和居民区清扫保洁率达到100%，城区环境卫生质量明显提高。

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　　（2014年11月10日 责任编辑：ryw554318905）

　　近年来，加强城市小区建设和管理工作，不仅引起了各级领导的重视，也成为社会各界关注的热点。为进一步了解这方面的情况，8月中旬，我们组织部分政协常委和委员，对城市小区建设和管理的有关情况，进行了专题调查。这次调查，我们先后听取了市建设局、市城管局、市公安局和姜堰镇的情况回报，召开了部分居委会主任座谈会，实地视察了新世纪、康华、南苑、北大街小区，发放了小区建设和管理基本情况调查表和问卷调查表，初步掌握了一些情况。并集中讨论了小区建设和管理过程中亟待解决的矛盾和问题，研究了今后如何加强这方面工作的对策。现将有关调查情况报告如下：

　　（一）

　　据统计，我市现有住宅小区51个，其中全封闭式小区3家，半封闭式小区25家，敞开式小区23家，分布在21个居委会和幸福村，总占地面积590761㎡，总建筑面积1133422㎡，入住户数8713。住宅小区分别由18个开发公司开发建设。目前，现有物业公司13家，依附于开发公司的10家，已改制的1家，具有独立经营资质的2家。这次调查，我们为广泛征求小区居民的意见和建议，共发放城市小区建设和管理情况问卷调查表100份，回收88份，从问卷调查表反馈的情况看，住户对小区建设和管理工作总体评价基本满意，但对小区噪声、日照、户外环境、绿化、卫生、下水等不满意率较高，有关方面必须引起高度的重视。

　　从调查的情况看，我市小区建设和管理，虽然先天不足，矛盾和问题沉淀较多，但近年来市政府面对矛盾不回避，注重把小区建设和管理摆上了突出的位置，先后出台了《XX市物业管理办法》、《XX市住宅小区竣工综合验收管理办法》和《XX市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》等文件，不断规范了小区管理的行为。今年又先后投入500多万元，改造和维修了住宅小区内的道路、排水、绿化、照明等设施。并对人大代表、政协委员反映强烈的永盛小区排水设施，投入了10多万元进行彻底改造，进一步加大了住宅小区的整治力度。市建设局针对小区建设和管理中群众信访多、人大代表、政协委员建议多的实际，把加强小区综合整治工作列入今年的工作重点，先后多次召开局长会议，研究制订了整治方案，并成立了以局长为组长的小区整治领导小组，将城区划分成六大片区，明确每个党政负责人牵头负责所在片区的具体整治工作，以确保整治效果。市公安局坚持“以社区为基础，以服务为宗旨”的工作准则，在明确要求社区民警工作重心下沉，扎根社区的基础上，先后面向城区招收了86名下岗职工，成立了一支专职治安巡逻队伍，有力地增强了小区治安防控能力。市城管局以创卫迎检为龙头，对小区的“脏、乱、差”现象，实施了督查督办，协调解决了多年来群众关心的热点、难点问题600多起，为维护社会稳定作出了积极的努力。姜堰镇党委政府充分发挥街道办事处和居委会的作用，在办公条件简陋、办公经费拮据的情况下，结合实际，在有条件的小区，适时开展了创建先进小区和文明小区的活动，推动了小区管理工作的开展。

　　（二）

　　调查认为，近年来，市政府和各相关部门重视加强了小区的建设和管理，并作出了艰辛的努力。但由于历史的原因，仍存在着不少矛盾和问题，突出表现在以下几个方面：

　　一、小区建设规划不合理，规模较小。据不完全统计，目前，我市先后建成的建筑面积约113万㎡的住宅楼，分别由51个住宅小区或组团构成，面积最大的北大街小区不足12万㎡，7万㎡以下的1个，6万㎡以下的4个，5万㎡以下的4个，3万㎡以下的12个，2万㎡以下的13个，1万㎡以下的6个，其中建筑面积最小的组团仅有3000㎡，这种规模较小、见缝插针、遍地开花式的小区建设，无疑给小区的管理增加了难度。

　　二、执行规划不严肃，随意性较大。由于我市缺乏一个比较完整的科学合理的小区建设规划，执行规划时随意性较大，缺乏严肃性和严格的监督机制，使有的小区该封闭的不能封闭，四通八达，住户无安全感。有的小区在建设中，临时改变规划，多建住宅楼，住户意见较大。有的小区商住混居，户外噪声大，小商小贩占道经营，道路经常堵塞，住户无舒适感。

　　三、小区管理职责不明确，矛盾较多。按照目前的职能划分，建设局、城管局、公安局、姜堰镇等对住宅小区均有管理的职能，但由于没有统一的扎口管理部门，管理职能不清，责权利不明确，导致了“有钱的争着管，无利的推着管”，“管的看不到，看到的管不了”多头管理，职能交叉的现象时有发生。

　　四、小区基础设施不配套，环境较差。一是环卫设施不齐全。据调查，有的城市小区主次干道无公共厕所。有的小区无垃圾房，生活垃圾满地皆是。住户装修后的建筑垃圾无人问津。二是小区公共绿地被挤占。按照文明小区的规定，人均公用绿地面积应达到1。5㎡，但我市51个小区或组团中，符合上述要求的所剩无几，不少小区或组团的公共绿地被开发商挤占。有的组团无绿地，有的小区仅有的占地面积不大的绿地，不是杂草丛生，就是被住户占用种植蔬菜。三是公共道路、路灯、下水建设不到位。这次调查，我们在视察北大街小区时，听到不少住户言辞比较强烈地反映了下水不通的问题。特别是南苑小区因几家开发公司同时进区开发，住宅楼建好后，开发商一走了之，不到位的路灯和道路建设，给政府增加了负担。

　　五、小区居民的文明意识与小区管理的要求不适应，载体较少。我市部分小区“脏、乱、差”，既有历史的原因，也与有的市民文明意识不强有较大的关系。据调查，有的小区市民文明意识淡薄，其行为方式、思想观念与文明小区的要求不相适应。至今为止，乱贴乱挂、乱搭乱建、乱抛乱扔、乱堆乱放的现象，仍屡禁不止。加之，近年来我市在提高市民素质方面，宣传活动载体较少，导致了不少市民“只顾小家，不顾大家”思想的滋生蔓延。