篇一：环保局实施方案

　　牡丹江市环保局开展“万人评百科”活动实施方案

　　按照市委开展“三实两创”、“万人评百科”活动总体部署，结合市环保局及行政审批科工作实际，以“双四活动”为载体，以创新社会管理模式为目标，围绕转变机关作风，提高工作效能，规范行政行为，优化政务环境，以点带面，全面提升全局工作水平，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以市委十届十五次全会、市十四届人大五次会议为指针，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“求实创新、跨越争先”主题，以解决思维方式、决策方式、推进落实方式为核心，营造敢想、敢闯、敢为、敢当的精神状态和创先进、当排头、争一流的良好风气，服从服务于大局，促进经济建设与环境保护协调发展。

　　二、工作目标

　　以效率、标准、细节、责任、激情和担当为工作导向，以树立“四种意识”、倡导“四种风尚”为载体，以服务发展和改善民生为主责，形成相应的机制，努力实现“领导满意、企业认可、百姓赞同、位次前移”的总体目标。

　　三、组织机构

　　市环保局成立开展“万人评百科”活动领导小组。

　　组 长：刘仁军 局党组书记、局长

　　副组长：李宝民 局党组成员、纪检组长

　　成 员：李慧章 局党组成员、副局长

　　张 军 局党组成员、副局长

　　刘堂宁 局党组成员、副局长

　　倪艳佳 副局长

　　徐文治 总会计师

　　张 强 总工程师、监察支队支队长

　　叶 丹 环境监测中心站站长

　　成员单位：局属各科（室）、部门。

　　领导小组下设办公室，设在机关党委，负责日常工作。

　　主 任：李宝民 局党组成员、纪检组长

　　副主任：张绪明 机关党委副书记

　　邢北平 稽查指导科科长

　　成 员：刘国君 污防科科长

　　高甲晨 环境科学研究所所长

　　左彦东 环境监测中心站副站长

　　梁卫东 环境监察支队副支队长

　　肖伟华 环境科学研究所书记

　　吕明明 宣教中心副主任

　　鄢宗南 办公室副主任

　　四、主要任务

　　1、突出解放思想。一是创新发展理念。加强形势教育和理论学习，充分认识“万人评百科”活动的内涵，深刻领会此次活动的实质，二是结合具体工作，

　　认清环保工作面临的形势，提出符合当今形势的工作对策和工作思路，三是着眼全局，服务大局，找准环保工作与全市工作的切入点。

　　2、突出作风建设。一是鼓励创新突破。深入地调查研究，创造性地制定新形势下科学、高效、便民的环保行政审批的新机制和管理模式和其他环境保护服务措施。二是转变机关风气。以点带面，通过评百科活动在全局另外评选出几个科室；营造良好的工作氛围；三是提高工作效率。转变服务理念，提升服务标准，强化工作效能。以规范权力运行为基础，重新梳理制定全局各项工作流程，减少环节。四是形成合力，团结作战。倡导密切配合、分工不分家，全局一盘棋的工作理念，完成好市重点工作任务。

　　3、突出素质提升。一是提供各类学习培训的机会。鼓励倡导全局员工积极参加国家、省、市各类环保业务学习和调研机会，了解和掌握国内、省内相关工作动态和先进经验，提升人员素质和工作质量。二是继续开展自身环保业务学习。局人事科牵头制定局中层以上人员的讲课培训方案，开展“岗位练兵和比武”活动，充分利用“周五大讲堂”加强全局职工的业务学习和培训。

　　4、突出狠抓落实。坚持“科学决策、落实责任、勇于创新、奖罚分明”的原则，大力加强执行力建设。一是在创建发展环境上狠抓落实。创新管理方式，树立良好风尚，努力创建优良的服务环境和公平正义的环保法治环境。二是在建立健全督办机制上狠抓落实。完善各科室、直属单位工作目标考评办法，褒奖责任意识强、埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只空谈、不干实事的干部，问责“庸懒散慢”的干部。

　　五、推进措施

　　注重机制建设，创新活动载体，确保活动取得实效。重点从四个方面进行推进：

　　1、提高效率，建立完善落实机制。一是重新制定规范各项工作流程。规范局长办公会、项目审批会议、局长专题会议工作流程；重新制定项目环评、项目监测、项目收费、信访处理、应急突发事件流程；新出台上级交办事项流程、环保局牵头市委市政府交办任务流程、环保局协同其他部门共同完成任务流程等。二是从抓重点工作落实入手，建立健全督办工作机制。按照新出台的各项工作流程，定期对局“利民实事”和“重点工作”推进落实情况进行梳理，找出不能落实或落实不到位的原因，同时提出进一步推进落实方案。根据局长办公会、局务会的要求，不定期下发督办通知或督办通报，明确工作要求和完成时限，通报局重点工作落实程度和完成情况。

　　2、明确标准，提升工作质量和水平。一是明确职责，制定局“三定方案”工作职责的实施细则，从局长到每个部门、每个岗位的工作职责；制定环保局优秀干部、优秀职工标准；制定环保局学习先进集体、先进个人标准等，做到职责明晰，防止发生工作扯皮现象，建立良好的工作秩序。二是明确分工、团结作战。倡导密切配合、分工不分家，全局一盘棋的工作理念，

　　3、注重细节，创建优良工作秩序。一是从制度建设上抓细节。建立局重大事项落实每个环节的汇报、沟通、请示制度。制定环保局职工品格修养评议标准，倡导“以细行律身”，从小事小节上加强修养，从工作的一点一滴上严格要求，树立良好的工作作风。二是从用心工作上抓细节。重视民心网和环境信访案件的答复和反馈，及时呼应民意表达和民意诉求，留意信访工作中的每一处细节，用

　　心一一做好，扎实工作，用心服务，赢得百姓理解，拉近与百姓的距离，提高环保执法公信力。三是从创新工作上抓细节。制定环保局工作创新认定标准，注重细节管理，鼓励工作创新，确保高质高效地完成环保工作。

　　4、强化责任，打造创新争先的工作氛围。以抓履职尽责为立足点，推动局“双四”活动深入开展。一是围绕局中心工作开展活动。引导干部职工把效能提升与环保中心工作相结合，与做好本职工作相结合，对照工作指标找差距，制定工作赶超对策，形成勇当先锋、不甘落后的风气。努力在环境执法管理、流域治理、服务发展和自身建设等方面争先进、创一流。二是严格检查考核，兑现奖惩。要加强对全局各单位开展“万人评百科”活动的的督查指导，通报进展情况，将活动开展情况作为年度目标奖励、先进评比的重要内容。

　　六、实施时间、步骤

　　第一阶段：制定方案。制定并落实《牡丹江市环保局开展“万人评百科”活动实施方案》，召开动员大会。（6月10日前完成）。

　　第二阶段：公开承诺。结合工作职能，围绕高效服务，制定承诺事项，启动参评活动，通过牡丹江环保网和相关媒体，向全社会公示、郑重承诺，召开重点项目单位和群众代表座谈会议（6月20日前完成）。

　　第三阶段:提档升级。重新梳理相关审批流程，创新机制，确保把各项活动落到实处、把承诺事项落实到位（6月20日—12月20日）。

　　第四阶段:接受评议。接受服务对象和社会各界对行政审批科工作情况的集中评议（12月末前）。

　　七、保证措施

　　（一）加强组织领导。把开展“万人评百科”活动与全局开展“三实两创”活动紧密结合起来，纳入党组重要工作日程，由活动领导小组负责指导落实，行政审批科全员落实责任，主动作为，率先垂范，高效开展“万人评百科”活动，带动全局形成浓厚的“创先争优”氛围，促进各项工作整体上水平。

　　（二）加强活动宣传。利用“牡丹江环保网”新闻媒体加强活动加强宣传，自觉接受服务对象和社会各界的监督。

　　（三）加强督查指导。局党组“万人评百科”活动领导小组定期、不定期地对行政审批科参评情况进行督导，认真研究及时解决工作中出现的问题，并将参评活动内容纳入全局年度目标考核。

　　（四）注重参评实效。结合行政审批科工作实际和开展“三实两创”活动，精心组织、周密部署，每项工作推进都要制定详实方案，完善有力措施，务求取得实效，保证环评管理工作进入省先进行列。

　　篇二：环保局党务政务公开实施方案

　　XX县环保局党务政务公开实施方案

　　为了进一步扩大党内民主，增强党组织工作透明度，使党员更好的了解和参与党内事务，确保我局党务公开工作健康有序、全面深入地开展，制定如下实施方案：

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央和省、市关于推进党务公开、政务公开的安排部署，紧紧围绕中心、服务大局，不断扩大党务、政务的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权，调动一切积极因素，化解一切消极因素，推动科学发展，促进社会和谐，为加快建设富裕和谐美丽新XX做出积极贡献。

　　(二)基本原则。除党和国家法律法规规定不宜公开或不能公开的事项外，所有涉及经济、政治、社会、党建、稳定等方面的事项，以及群众关心关注的事项，能够公开的都要公开。公开的内容要真实、准确，方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。切实增强工作的透明度，自觉接受群众监督，进一步转变职能，转变工作作风、提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。

　　二、党务政务公开的主要内容

　　（一）党务公开的内容

　　1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策和上

　　级党组织决议、决定和工作部署等情况；环境保护重要决策及执行，年度工作目标、阶段性工作任务及落实等情况。

　　2、党的思想建设情况。局党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

　　3、党的组织管理情况。局党组织的设置、主要职责、机构调整，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴。

　　4、领导班子建设情况。领导班子职责分工和联系方式、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

　　5、干部推荐和管理情况。干部推荐任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

　　6、群众工作情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

　　7、党的作风建设情况。加强领导干部作风建设、机关作风建设，推进作风建设、优化发展环境工作等情况。

　　8、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制等情况。

　　（二）政务公开的内容

　　1、行政法规。环境保护法律、法规和规范性文件。

　　2、组织机构。环保局行政管理职能、内设机构和工作职责、联系方式等情况。

　　3、环境管理。建设项目审批、建设项目验收、建设项目审批指南等情况。

　　4、污染控制、环境统计、排污许可证核发情况、建设项目污染物排放总量审批等情况。

　　5、环境监察。环境监察人员行为规范、环境执法、重大环境行政处罚、信访投诉程序、环境信访查处、排污收费及依据标准等情况。

　　6、环境监测。区域水、大气、噪声监测、污染源监督性监测、环境监测技术服务、建设项目竣工验收监测、监测收费标准和依据等情况。

　　7、法制宣传。环境保护法律、法规、环保宣传、环保培训、清洁生产等情况。

　　8、其他根据党和国家有关规定以及群众要求应当公开的内容。

　　三、党务政务公开的范围和形式、时限、程序

　　（一）党务政务公开的范围和形式

　　党务政务公开应根据不同的公开范围，采取适当的公开形式。

　　1、适合向本单位全体干部职工公开的内容，可以通过有关会议、下发文件、局域网、通报等形式进行公开；适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。

　　2、适合向全社会公开的内容，可以通过局域网、党务政

　　务公开栏、公开电话和党务政务公开意见箱等形式公开。

　　3、涉及重大决策的，按照党内外情况通报制度和党内重大决策征求意见制度的规定向党内外公开。

　　4、涉及干部工作的，按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的程序和范围公开。

　　（二）党务政务公开的时限

　　党务政务公开的时限应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：

　　1、定期公开：对在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

　　2、分期公开：对动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

　　3、即时公开：对临时性工作，如评优表彰、推选推荐、干部考察预告、任前公示、重点工作等内容，应根据情况随时公开。

　　4、长期公开：党和国家的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等，应长期公开。

　　（三）党务政务公开的程序

　　1、制定目录。结合单位党务、业务工作实际，制定党务政务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限。公开目录必须经过党组会议或职工大会集体审核，并报上一级组织备案。

　　2、实施公开。党务政务公开依照本级党务政务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经上一级党组织审核同意后进行公开。

　　3、收集反馈。要认真收集党员群众对党务政务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员群众反馈。

　　4、归档管理。对公开的党务政务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。我局党务政务公开工作由局党组统一领导，成立党务政务公开工作领导小组，负责具体指导等工作。各党支部书记要认真履行第一责任人的责任。领导班子成员要认真履行 “一岗双责”，把分管工作和党务政务公开紧密结合起来，指导分管部门做好党务政务公开工作。各支部要把党务政务公开工作列入重要议事日程，着眼构建“大公开”工作格局，把党务公开与政务公开有机结合起来，做到工作同步部署，监督措施同步落实，检查考核同步进行，形成党务公开与其他公开互为补充、协调推进的运行机制，达到相互促进、相得益彰的效果。

　　（二）强化学习宣传。要以集中学习、领导班子会议、党员会议、专题辅导等多种形式，认真学习《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省、市委有关精神。各单位要采取切实可行的措施予以公布，以调动广大党员、群众参与和监

　　督党务政务公开工作的积极性，形成良好的舆论氛围。

　　（三）健全完善机制。一要建立党务政务公开责任制制度。切实发挥领导班子的合力，加强对党务政务公开工作的指导，推进工作落实。二要建立申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。三要建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务政务公开内容提出的意见建议，要认真收集整理，及时办理反馈。四要建立党务政务公开考核评价制度，把党务政务公开工作作为基层党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容。同时要适时组织党员群众对党务政务公开工作情况进行评议。五要建立聘请监督员制度，对党务政务公开工作存在的问题和不足提出整改意见。

　　（四）强化监督检查。局党务政务公开工作领导小组将适时组织对党务政务公开工作的监督检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务政务公开工作抓的好的，要总结经验，在全局推广；对思想不重视，组织领导不得力，不履行职责，公开不及时、不全面、不真实或搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益，并造成严重后果的，要严厉追究责任。

　　五、加强领导，建立机构

　　为加强对开展党务、政务公开工作的领导，成立环境保护局党务、政务公开领导小组。领导小组根据本局工作实际，组织制定相关制度和措施，负责在推行党务、政务公开过程中的思想政治、宣传教育和组织实施工作，确保把党务、政务公开工作落到实处。领导小组成员名单如下：

　　组长：赵永生

　　副组长：赵志强、李玉梅

　　成员：王珊、胡杨、郭玉萍、王海涛、崔道海、欧阳纯 领导小组下设办公室：负责我局党务政务公开工作的具体组织协调和日常工作。办公室设在人秘股，王珊同志兼任办公室主任。

　　各股、站、队要按照本方案的要求，抓紧成立党务政务公开工作领导小组，研究制定本单位党务政务公开目录，建立党务政务公开各项制度，并组织实施。

　　XXX环境保护局

　　一、重点工作概述

　　（一）推进生态文明制度建设。紧紧围绕美丽生态建设，深化生态文明体制改革，按照全省生态文明体制改革工作要求，结合全州的安排部署，积极配合完成生态环境源头保护制度、生态补偿制度、生态保护红线制度建设。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，建设生态文明制度体系。努力构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系，用制度推进建设、规范行为、落实目标、惩罚问责，使制度成为保障生态文明持续健康发展的重要条件。

　　（二）启动《州生态环境保护条例》编制工作。积极配合启动《州生态环境保护条例》编制工作，突出生态系统建设和环境资源保护任务，突出环评规划的重要作用，突出生态环境保护与社会经济建设的效果，明确各职能部门的管理职责，通过实地查看、召开座谈会等方式开展调查研究，收集相关资料和信息，向县级相关单位等多方反复征求意见并修改，最终形成修订草案，为《条例》的编制进言献策。为切实筑牢长江上游生态屏障提供提供法律保障。

　　（三）落实污染物总量减排任务。切实抓好环保执法和节能减排工作，全面完成2015、2016年期间省、州下达的主要污染物削减任务。按照“一优先、二有序、三加快”的产业发展思路，从源头上控制“两高一低”项目，淘汰落后产能，加大全县污水、垃圾处理项目建设力度，加强对重点行业的分类指导和管理，提高主要污染物减排实效。

　　（四）加强机动车环保达标监管。完成全县“黄标车”及老旧机动车淘汰任务，完成机动车环保检测合格证的发放。

　　（五）生态环境改善工程。结合省州县下达的生态建设、环境保护主要项目建设任务，规划和申报一批民生改善工程，并积极争取条件按期完成。

　　（六）干部职工周转房暨环保监测站新建工程。计划投资5000万元，建筑面积18250平方米，全面完成12层（地下一层）的土建及装修装饰工程，作好竣工验收及决算，并交付使用。

　　二、成立重点工作领导小组情况

　　为确保重点工作的落实，做到任务和责任细化到具体岗位人员，按照定职责、定期限、定标准，实行“倒计时”管理的要求，决定成立我局重点工作领导小组如下，负责全面统筹推进重点工作的开展。

　　领导小组下设办公室，同志作为专职联系人员，负责处理日常工作。

　　三、责任措施落实

　　（一）推进生态保护制度建设。按照国家生态文明建设顶层设计，结合县实际，开展基础调研，收集相关资料，征求各方意见建议，组织修改完善草案文本，按程序要求做好宣传贯彻执行等工作。

　　（二）启动《州生态环境保护条例》编制工作。

　　1.配合州上《条例》编制领导小组协调各方关系，积极开展相关情况调研，认真收集有关资料，切实做好《条例》编制启动阶段的各项保障工作；

　　2.多方征求意见建议，积极与上级主管部门汇报衔接，及时向起草小组建言献策，提出建设性的意见和建议；

　　3.组织修改完善《条例》草案文本，认真分析、梳理提出的修改意见，形成修订草案以及说明材料；

　　4.按程序要求及时做好转发宣传贯彻等工作。

　　（三）落实污染物总量减排任务。1.按年度下达的总量减排任务，层层分解落实到各相关部门；2.召开领导小组及部门联席会议研究解决存在的问题。3.及时对各相关部门的完成情况进行督促和考核，确保按期完成辖区内总量减排任务；4.加强环境监察执法工作。

　　（四）加强机动车环保达标监管。

　　1.督促做好全县机动车到州开展检测工作，全面发放在用机动车和新注册机动车环保合格标志；

　　2.在摸排掌握实际情况的基础上适时开展好淘汰县内老旧机动车的工作。

　　（五）生态环境改善工程。以我县的饮用水保护、垃圾处理、污染物排放、环境绿化等配套设施建设为抓手，规划申报农村牧区面源污染治理项目，并通过积极争取中央、省州级资金实施，切实改善县域生态环境质量。

　　（六）干部职工周转房暨环保监测站新建工程。完善工程建设内业资料，抓好外部协调，施工组织，质量把关，安全生产，资金筹措，按合同要求拨付进度款。

　　四、重点工作进度安排

　　为确保重点工作的落实，每项工作要按季度落实，情况见附表，责任领导要充分发挥主体作用，制定具体落实措施，确保工作从目标设置、措施制定、任务分解、督查落实、总结考核等方面将任务分解到到人头，明确完成时限和具体要求。

　　五、专职联系人员

　　为便于工作的稳步推进，经研究决定，局头专门落实王毅同志作为重点工作落实的专职人员，负责加强与推进办的联络和重点工作的督查、信息等工作，定期参加会商，按要求到推进办轮值工作。