各镇直单位、站办、村：

　　为认真贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会和全省经济工作会议精神，动员全镇上下锐意进取、扎实工作，提振精神，攻坚克难，着力解决我镇改革发展稳定中的重点难点问题。根据市委办公室、市政府办公室关于印发《永济市开展“冬季行动”实施方案》的通知精神。镇党委、镇政府决定，从2015年12月下旬至2016年4月底，在全镇范围内开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”。结合我镇实际，立足于干实事、出实效的工作思路，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　深入学系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、全省、全市经济工作会议精神，围绕省委十届七次全会和全省、全市经济工作会议提出的目标任务、分解责任，传导压力，激励调动全镇广大党员干部变“冬闲”为“冬忙”，马上就办、真抓实干，勇挑重担、主动作为，为“十三五”开好局、起好步，为全面推动**跨越发展，努力提升全镇群众满意度和幸福感奠定基础。

　　二、工作任务及责任分解

　　根据我镇实际，在全镇部署开展以下8个专项行动。

　　1.党员冬训。认真谋划研究，创新形式，进一步丰富党员冬训形式，促进党员冬训“接地气”，切实增强教育培训的吸引力、感染力、针对性和实效性。一是集中轮训覆盖冬训课堂。充分发挥村级组织活动场所主阵地作用，由各村党支部牵头，对全体党员普遍进行一次系统的党性修养、宗旨观念、法治意识教育，确保党员教育全覆盖。二是党组织负责人讲党课。各党支部书记要围绕党员普遍关注的热点、难点问题进行解疑释然，为党员讲一次党课。三是开展主题党日教育培训。各党支部要结合实际和工作需要，确定特色鲜明的党日主题，组织开展学习培训、交流研讨和实践活动。四是开展典型案例教育。通过组织观看电教片、组织先进典型事迹报告会等方式，组织党员学习共产党员典型，发挥典型示范作用。同时通过运用当前查处的违法违纪反面典型案例，对党员进行警示教育，发挥震慑作用。五是微信传书搭建随身课堂。鼓励指导全镇共产党员订阅使用共产党员微信。各党支部广泛宣传、积极动员，切实抓好共产党员微信的推介、订阅工作。发动广大党员干部和入党积极分子学习使用。开展随时讲、随地学、随身带的便捷式冬训教学，真正实现同步培训、资源共享、上下联动。六是强化廉政教育重要节点。镇党委、镇纪委在元旦春节等重要节日期间，做到“节日廉政常提醒”，使作风效能教育及纪律作风建设常抓不懈。

　　2.矛盾纠纷排查化解。一是进一步完善我镇重大矛盾纠纷排查化解应急处置等相关制度，健全优化信访矛盾化解 “五制”，即书记、主任负责制、两建三包一销号工作机制、定期研判交办制、第一时间接访化解制、年终考核评比奖惩制度，通过“五制”提升村干部化解问题的责任意识。二是从实际出发，积极推行信访责任制度，建立信访首问责任制，落实信访责任人，继续集中精力化解一批难点案件。三是加强信访巡查摸排力度。由分管领导带班，每周到村排查不稳定因素，由等群众来访，变为主动下访，把预防工作走在调解之前，把调解工作走在激化之前，把力量和精力放在事发之前，把问题解决在萌芽状态、始发阶段。建立从源头上预防、制止产生不稳定因素的机制。四是在全镇20个行政村建立完善《村民自治章程》，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，维护我镇社会稳定。

　　3.社会治安综合治理。一是构建平安乡村，完善天眼工程建设。以构建社会动态监控系统为重点，在强化人防、物防的基础上，广泛应用先进的科学技术，进一步完善全镇监控视频管理机制，增强治安防控综合能力，确保全镇20个行政村全覆盖。实现全镇构筑人防、物防、技防一体化的全方位、立体化的社会公共安全防控体系，提升全镇社会公共安全管理的科技含量和驾驭复杂社会公共安全的能力，不断增强广大人民群众的安全感和满意度，为建设平安乡村奠定技术基础。二是严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。重点打击盗窃破坏“三农”、“三电”设施犯罪。三是严厉打击涉众型聚集性犯罪。重点对金融领域非法集资、、等涉众型犯罪进行摸底排查，全力打击，坚决防止暴力恶性案件的发生。

　　4.环境整治。以环保整治专项工作为抓手，一是成立全镇环境整治专项工作组，建立党政同责，分管领导牵头，包村干部负责，村主干监查，分巷道、分片区制定专人监管的环境整治体系，分解责任，传导压力，确保环境整治无死角。二是成立环境整治专项巡查工作组。成立以分管领导为组长，机关相关人员为成员的专项巡查工作组，对全镇环境整治工作进行不间断巡查、督导，确保各项整治措施落到实处。三是加强宣传，营造氛围。充分利用广播、张贴宣传单、召开专题会议等方式，开展多种形式的宣传活动，加大宣传力度，在全镇范围内营造环境保护的良好氛围，戒除农业生产及农村生活的各种陋习，坚决打好环境整治攻坚战。着力做好禁三烧、土小锅炉专项整治和街道、公路沿线环境整治工程。

　　5.安全生产。认真落实安全生产两个主体责任。在全镇范围内开展安全生产专项整治行动。重点做好森林防火工作，一是成立防火巡山小组，形成镇、村层层有队伍、村村有护林员、人人有责任。加大森林防火的巡护密度，坚持把住火源入山关，对于重点地段，做到严防死守。加强防火值班，严格实行火情报告制，确保火情信息的及时传递，不误时机。完善防火预案，把火情消灭在萌芽状态。二是搞好宣传教育，宣传教育工作实行流动宣传与典型宣传相结合，力求做到形式、内容和效果的统一。使村民认识到森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性，进一步提高沿山村民的森林防火自觉性。使广大沿山村民思想上树立起一道防火线，做到群防群治，防患于未然。三是以深林防火为核心延伸至全镇各行业领域，重点涵盖道路交通、食品安全、水利、铁路、农机等行业领域，开展安全生产大检查，发现隐患，及时消除，举一反三，建立完善安全生产事故预防、处理机制。同时加强春节、“两会”等特别期防护工作，严格执行领导干部带队带班和关键岗位24小时值班制度，做好雨雪冰冻天气应对防范工作。

　　6.农业产业发展。以市场为导向，坚持地域特色，发挥区位优势，以提高农业效益为目的，以促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心，全力把产业发展作为第一要务，突出地方特色，以大棚香椿、沿滩莲藕基地为重点，实行产业结构调整与打造环境生态并举，配套加强基础设施和社会事业，连片开发，整体推进的方略，采取“项目带动、政府协调、群众参与、社会帮扶、金融支持”的方式，重点搭建好新的产业发展平台，在不断改善生产生活条件的基础上，突出解决产业转型升级问题，稳定增加农民收入，提高农村人口的生活质量和综合素质，促进全镇经济、社会全面协调可持续发展。

　　7.扶贫攻坚。针对目前我镇建档立卡统计的农村贫困户143户的实际，一是坚持分类指导、分类施策，切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，大力实施精准扶贫，做到扶贫对象精准、项目建设精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”。二是与帮扶单位密切配合，建立帮扶台账。明确扶贫进度,协同制定帮扶措施，建立工作台账，确保项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户,精确制导,精准脱贫。 三是坚持因村施策因户制宜，坚持问题导向，对建档立卡贫困户，分析致贫原因，精确制导，增强脱贫效果。（1）通过发展生产、增加就业脱贫一批，实行一村一策、一户一法办法，实现贫困人口长期稳定脱贫、早日致富。（2）通过低保政策兜底一批。（3）通过医疗救助扶持一批，以新型农村合作医疗政策和民政救助政策为基础，解决好因大病、长期慢性病和残疾致贫人口的贫困问题。（4）通过教育扶贫阻断一批，切实解决在校贫困生因贫辍学、失学问题，阻断贫困代际传递链条。

　　8.党建服务民生。围绕“抓好党建、服务民生”主线；按照“扭住八字抓手，突出实字当头”的工作要求；继续坚持三个不动摇即：抓党员示范户例会不动摇，抓班子成员上党课不动摇，坚持“一簿、一帐、一表、三卡”工作法不动摇。切实在解民愿、解民困、帮民富上下功夫。一是进一步完善民情民意收集及处理机制。二是抓好居家养老“夕阳红”活动， “三个一”活动与“邻里守望”活动，不断扩大党员干部与妇女的参与范围。三是深入开展“民情恳谈”，由镇党委班子牵头，利用元旦和春节“双节”期间，入户进行走访慰问、召开民情民意恳谈会等，切实解决一批群众急需急盼，切身相关的实事难事。

　　三、保障措施

　　1.加强领导，精心组织。镇党委成立由镇党委书记刘晓鹏任第一组长，镇长闫勇任组长，镇党委副书记宁凯、镇常务副镇长张志峰、副镇长王军、组织委员李刚任副组长的全镇“冬季行动”领导小组，全面负责全镇“冬季行动”的组织领导和协调调度等工作。

　　为切实开展好“冬季行动”， 全镇“冬季行动”领导小组下设8个专项工作组：

　　（1） 党员冬训工作组。组长：李刚（兼），成员：景洁、祁伟。

　　（2） 矛盾纠纷排查化解工作组。组长：宁凯（兼），成员：杨晓峰。

　　（3） 社会治安综合治理工作组。组长：宁凯（兼），成员：李朝峰、景洁。

　　（4）环境整治工作组。组长：王军（兼），成员：祁伟、冯军、相晓华。

　　（5）安全生产工作组。组长：张志峰（兼），成员：任广生、王根牛。

　　（6）农业产业发展工作组。组长：张志峰（兼），成员：王玉峰、王杰。

　　（7）扶贫攻坚工作组。组长：张志峰（兼），成员：孟富民、王杰。

　　（8）党建服务民生工作组。组长：宁凯（兼），成员：祁沛沛、 姚飞龙。

　　各责任领导既要亲自挂帅又要亲自出征，亲自部署，一线指挥；各工作组成员要积极主动、抓好落实、勇于担当；同时机关其他工作人员、镇直各单位、各村主干要积极配合，不能事不关己高高挂起，要做到“站办个个见行动，干部人人都尽力”，全力营造“心无旁骛真干、任劳任怨苦干、一心一意实的干” 浓厚氛围。

　　2.加强督查，强化考核。按照工作目标和责任，镇党委、政府 “冬季行动”领导小组要对各项工作完成情况及序时进度进行督查。并把“冬季行动”开展情况纳入个人年度考核，对成绩突出的站办、支部和个人予以表彰和奖励；对推诿扯皮、不作为、慢作为、变相乱作为的，要进行质询，问题严重的要进行通报，并追究相关负责人的责任。

　　3.加强宣传，营造氛围。镇机关、镇直各单位、各村要充分利用广播、板报、召开专题会议等形式，开展多种形式的宣传活动，加大宣传力度，在全镇营造“冬季行动”真抓实干的浓厚氛围，积极调动全镇干部群众的积极性，努力打好“冬季行动”攻坚战。

　　有朋友问，施工方案要如何写呢?以下是有关冬季的施工方案，供大家参考。

　　有关冬季施工方案

　　一、 本工程计划冬季施工的分部、分项工程

　　根据本工程的施工实际进度，和本工程的总体施工安排，结合本地气候的实际情况，本着安全生产，质量第一的原则，目前施工已进入冬季施工，确保工程实体不受影响 ， 从本日起实施冬季施工方案。本工程计划在冬季进行屋面砼结构层施工和养护，内外墙面的抹灰工作，如果视本地气候情况允许和方案实施的情况 ， 拟完成以上工作。

　　二、 方案实施的保障机制

　　1、机构组成：

　　进入冬季施工建立以项目经理为总负责，施工员实施冬季方案的施工技术措施落实人，质量员为工程实体的质量检查的责任人，安全员为冬季施工的安全责任落实人，材料员为冬季施工物资的 及 时保障人，建立健全的冬季施工项目机构。

　　项目经理： xxx    冬季施工方案总体协调负责人

　　施工员 :   xxx    冬季 施工技术 、 措施落实 责任人

　　质量员 :   xxx     冬季施工 质量检查 、控制 的责 任 人

　　安全员 :   xxx      冬季施工的安全责任人

　　材料员 :   xxx     冬季施工物资 材料 保障 责任 人

　　2、物质保障：本工程冬季施工已到场的物资：

　　电热保温棉毡100 条

　　保温棉毡300 条

　　砼早强防冻剂300kg    （大地牌、产地西安）

　　塑料保温膜600㎡

　　保温燃料700kg

　　备用加热水桶3个   （每个2m3容积）

　　3、气候影响，及应对措施:

　　1、根据天气的实际每日进行专人测温，并做好记录每日 不 少于4次。若整天平均气温低于零下5度应立即停止本部位施工，连续五日平均气温低于零下5度项目停止施工。

　　2、采用调整施工时间，天气晴朗温和的天气，采用早9时至  下 午4时施工，其余时间为保温养护期，避开晚间低温 时段 的施工。

　　三、 施工技术措施保障:

　　《建筑工程冬期施工规程》规定：当室外日平均气温连续5d  低于 5 ℃ 即进入冬期施工。

　　1、 、技术措施

　　本工程拟采用 自拌 混凝土， 自拌砂浆 采用蓄热法，和外加防冻剂（外加剂严格按使用说明添加） 在混凝土达到抗冻临界，混凝土表面应覆盖，具体措施： 屋面板 用一层塑料 膜，和一层保温电热棉毡覆盖 、 和 两层麻袋片 表面增加一层保温棉毡 。

　　保证入模温度不低于5 ℃ 。冬期施工期间多留两组同条件养护试块，一组用来测定混凝土受冻前的临界强度，另一组用作28d  的强度测试，试块应在浇筑现场取样制作， 并进行标养合同条件养护。

　　2、 冬期施工期间易出现大风和寒流，气温骤降，应对建筑物西、北两面加防寒措施。在随层增长的外脚手架上，用编织布挡护西、北两个迎风面，对墙上较小的洞口用麻袋围挡，对大的门窗洞口、楼梯口、电梯口等进风部位采用塑料薄膜、聚苯板、木板等封堵，达到防风保温的目的。

　　3、 采用蓄热法施工，混凝土浇筑时间要尽可能安排在上午进行。白天负温只在少数寒流期间出现，因此安排在上午浇筑混凝土，此时大气温度逐渐升高，对混凝土早期正温养护非常有利。夜晚温度下降时，混凝土内因水化热，使温度上升，从而保证早期有一个较好的温度环境，避免受冻。在白天浇筑混凝土，因环境温度与混凝土 、砂浆 出机 口 温度差小，还可减少热量损失，确保初始养护温度。

　　4、 冬期施工前，应将冬期施工所用的材料、机械、工具等备足备齐、落实到人，专人负责、统一调度 。 在冬期施工中，多注意收集天气预报，做好测温工作。测温工作不仅是提供温度数据对施工起参考作用，而且也是对冬期施工工程质量的鉴定方法，所以在冬期施工中必须设专人负责，坚持做好定时测温工作。测温工作包括：日天气的最高、最低温度，混凝土、砂浆搅拌前水、石子、外加剂的温度，混凝土的机口，入模或 施工 等阶段的温度。 和砼、砂浆的运送保温。

　　5、 为确保混凝土不受冻，应注意搜集天气预报，当风力在5  级以上时不得浇筑混凝土。混凝土浇筑时环境温度不得低于 -5 ℃ 。浇筑期间当夜环境温度不得低于-15 ℃ 。应根据天气安排混凝土施工。

　　6、内墙体抹灰施工的保温措施，采用蓄热和外加剂结合的施工方法。，封闭所有的外墙洞口，室内采用火炉加温，并增设蒸汽桶保证室内的适度和温度。

　　7、抹灰工程的温度控制，材料保温，拌合料的运送，试件的留置、养护，测温记录因参照砼的冬季施工相应的控制措施，并按冬季施工规范结合抹灰施工规范和要求施工。

　　8、 基层抹灰要在界面剂达到一定强度后，开始用1 ： 2.5 水泥砂浆打底扫毛，底灰应分层涂抹，每层厚度不应大于 10mm ，必须在前一层砂浆凝固后再抹下一层，当抹灰厚度大于 35mm 时，应采 取措施 加强。抹 灰 拉毛灰，其配合比是：水泥∶ 砂 =1∶2.5 。抹拉毛灰以前应对底灰进行浇水，且水量应适宜，墙面太湿，拉毛灰易发生往下坠流的现象；若底灰太干，不容易操作，也拉不均匀。 在保温的同时应增加养护的湿润环境。

　　四、 安全保证措施

　　1、 冬天气温低，各种钢制构件韧性差，每日例行检查脚手架用的固定螺栓、脚手架的连接扣件、 施工 道平台、安全网用的悬挑钢管连接等是否有裂缝和变形现象，做到及时处理，防患于未然，并记录在案。

　　2、 冬期施工中，高空作业应系安全带、穿胶底鞋、防止滑落及高空坠落。生活及施工道路、架子、坡道经常清理积水、积雪、结冰，斜道要有可靠的防滑条。大雪后必须将架子上积雪清扫干净并检查马道平台, 如有松动下沉现象 , 务必及时处理。

　　3、 施工时如接触汽源、热水要防止烫伤。现场火源，要加强管理，使用煤气时，应注意通风换气，防止煤气中毒。

　　4、 现场明火作业，必须有项目经理部签字的动火证。加强现场消防工作，备足消防器材，施工现场消防用水、灭火砂及消火栓设明显标记，注意保管，不得随意挪用。

　　5、 严禁将食品与现场施工用品混放，亚硝酸钠有剧毒要严加保管，以防误食中毒。

　　6、加强施工层临边防护，和龙门架口的安全防护设施的完整，和检查工作，发现隐患立即排除。

　　7、 电源开关、配电箱等设施要统一布置，加锁保护，防止乱拉电线使用电炉、碘钨灯、热水器、大功率灯泡等大用电器以及烧水、做饭和取暖而发生触电事故。设专人负责安全用电管理，每日进行例行检查，确保施工用电安全，并记录在案。加强夜间巡逻，做好防火、防盗工作，给施工创造有利条件保证工程质量和工程进度。

　　8、 抹灰 施工前，应检查脚手架是否安全 ， 每班前应检查脚手架是否牢固稳定，如有不安全处应立即进行处理，并应经常清理脚手板上的杂物。任何情况下严禁搭设临时飞跳板、探头板 。 脚手板上放置的工具材料应平稳，荷重不得超过规范规定。施工前应对所有的机械设备进行检查，应满足施工能力要求并运行正常。所有用电设备必须有绝对可靠的绝缘装置和良好的接地 。 工地禁止喝酒及带病在外脚手架上工作。翻拆架子时要小心，防止损坏已抹好的水泥墙面，并应及时采取保护措施 。

　　9、 室内采用明火加强保温时，使用明火前要报负责人审查并检查安全后方可使用，并派专人负责值守，特别是夜间，值守人不得擅自离开。