为了贯彻落实党的十七届五中全会精神，中央第五次西藏工作座谈会精神和县委十二届九次全委会议精神，深入推进创先争优活动，着力构建城乡党建一体化工作格局，走出民族地区党建工作科学发展的新路子，现结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　今年是我县“十二五”开局之年和基层组织建设“提升年”，按照构建城乡党建一体化新格局的要求，以城带乡、资源共享，强化功能、拓展领域，协调发展、全面推进，进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，巩固党的执政基础;进一步健全城乡基层党组织互联共建机制，夯实农牧村基层党建工作的组织基础;进一步促进城乡党建资源互相流动，工作相互对接，构建促进城乡党建和经济社会协调发展的工作基础;进一步密切城乡党组织之间、党员之间以及党员与群众之间的联系，扩大基层党建工作的群众基础;不断提高全县党建工作科学化水平，努力把基层党组织建设成为团结各族群众,推进发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒。

　　二、活动内容

　　1、领导联校抓源头。把学校党建工作摆在创先争优活

　　动的首要位臵来抓，建立和落实县委常委联系重点学校，副县级以上党员领导干部、县直部门党员主要领导联系各级各类学校制度和各乡镇党委、县教育局党委负总责制度，建立覆盖全县各级各类学校的领导联校网络体系和责任体系，指导和帮助学校按照县委《关于认真贯彻落实{中共甘南州委关于加强和改进学校党建工作的意见}的实施意见》，加强领导班子建设、党员队伍建设、思想政治建设、党内基层民主建设和德育教育，建立健全党的组织和群众组织，落实党组织领导下的校长负责制，抓好培养入党积极分子等工作。

　　2、机关联村抓提升。根据县直机关和企事业单位与乡镇和农牧村创先争优活动同步抓、共推进的总体思路，按照《关于在全县深入开展基层党组织“结对共建”活动的安排意见》，充分发挥机关党组织的优势，指导和帮助农牧村党组织加强班子建设、做好发展党员工作、建好村级组织活动场所、搞好党员干部教育培训、加大党建示范点创建力度、建立健全农牧村党组织、进一步理清发展思路，提高农牧村党建工作的整体水平，找到农牧村党组织发挥作用的新途径、新机制；同时，通过组织开展“122”结对帮扶和以“信访下访、问计走访、扶贫家访”为主要内容的“三访”等城乡互联结对共建活动，切实转变机关党员干部工作作风，提高机关工作效能和服务基层、服务群众的水平，实现机关与农牧村党组织联姻、党员联帮、阵地联建、活动联谊、实事联办、教育联动、发展联手，促进农牧村基层党组织不断增强政治组织优势。

　　3、干部联户抓服务。深入开展“122”和“百个支部结对、千名党员干部帮扶”活动，落实“百千万”条措施，每年选派20名县直机关干部到共建村担任村党支部第一书记，并与200名致富带头人结成帮带对子，200名致富带头人带动2000名贫困户脱贫致富，通过选派机关党员干部进村任职，全面带动和提升基层党组织工作整体水平；同时，组织机关党员干部经常深入到联系户，将农牧民党员、贫困农牧户的基本情况和需求造册登记，做到思想上引导、生活上关心、技术上帮助、项目上扶持，带动农牧村党员贫困户脱贫致富。

　　4、专家联点抓示范。要把优秀人才聚集到农牧村经济建设的第一线，结合高原特色蔬菜日光温室建设项目和农牧互补战略“一特四化”项目等的实施，选派一批科技专家、技术骨干进村联系示范点、联系党员户，加强农牧业技术指导和服务，指导实施“党员创业项目”，帮助和扶持农牧村党员和群众发展特色产业，创建经济实体，推进新农牧村建设，提升创先争优活动的质量。

　　5、党员带头创新业。要创新党员发挥作用的机制，通过政策指导、资金扶持、项目引进、技术培训、信息服务、科技推广、创业帮扶等措施，为有创业能力的农牧村党员提供帮助，鼓励和支持农牧村党员领办创办规模种植、规模养殖、特种养殖和农畜产品加工等项目，引导和支持农牧村党员带头创业、带民创业，以创业带动就业，带领农牧民致富；同时，要支持和鼓励农牧村党员创办工业项目，通过自主创办、合作参股、招商引资等多种形式，逐步扩大规模，提高项目效益，切实发挥农牧村党员在新农村建设中的模范带头作用。

　　6、党组织带领激活力。要加强党对共青团、工会、妇女等群众组织工作的领导，不断探索和创新组织设臵的形式和工作方式，建立健全群众组织工作运行机制，形成党建带团建、党建带工建、党建带妇建的有效工作机制，实现机关、农牧村（社区）、学校、非公有制企业等领域群众组织的全覆盖，做到组织同建、发展同步、培养同抓，使创先争优活动向纵深发展。

　　三、工作原则

　　开展“四联两带”活动，需要坚持以下原则:

　　一是坚持改革创新，突出实效原则。始终将改革创新贯穿到结对共建工作中去，创新工作思路，创建活动载体，力争在破解难题、构建机制，应对挑战、加快发展，增强本领、提高能力，改进作风、密切联系上取得实实在在的效果。

　　二是坚持发挥优势，各尽所能原则。充分发挥城市党组织优势，统筹资源配臵，做到工作同谋划、制度同完善、城

　　乡同推进，促进城市党建资源向农牧村延伸、发展要素向农牧村流动、公共服务向农牧村覆盖，实现城乡基层党的建设整体推进，协调发展和双向联动。

　　三是坚持上下联动，分类指导原则。机关党组织和基层党组织要主动衔接，加强联系，达成共识，形成合力;在工作的指导和实施上，区别不同情况，制定不同的工作方案，采取不同的工作措施，增强工作的针对性。

　　四是坚持领导带头，强化责任原则。联系学校的领导干部和共建单位负责人，一定要明确工作责任，带头履行职责，带头深入基层、深入群众，带头开展调查研究，带头进行理性思考，带头开展“送温暖、献爱心”，发挥好表率模范作用，促进工作责任的落实，调动广大党员干部参与活动的积极性和主动性。

　　五是坚持以点带面，整体推进原则。认真挖掘和培育“联”、“带”中的示范典型，发挥典型示范的辐射带动作用，增强工作的生机和活力，全面提升工作水平。

　　一、指导思想：

　　全面贯彻落实区教育局《关于在全区中小学进一步开展读书活动的实施意见》，以素质教育和新课程理念为指导思想，以“培养读书习惯，享受书香人生”为宗旨，以读书系列活动为载体，大力营造书香校园，把学生培养成读书人，为提高教学质量打下坚实基础。

　　二、基本原则

　　1、与课堂教学相结合原则

　　教师要结合教材特点，科学训练阅读方法，培养学生阅读兴趣和能力。充分利用课外读物，开拓学生的知识视野，促进知识的迁移，做到课内外相互补充，相得益彰。

　　2、与语言表达能力培养相结合原则

　　提倡学生用日记、读后感的形式对读物内容发表自己的见解，并在读书活动课上进行交流。通过读写听说的紧密结合，提升学生的语言表达能力。

　　3、与学校活动相结合原则

　　广泛开展学校活动，如“诗歌朗诵会”、“校园童话节”、“读书演讲比赛”、“科技布谷节”、“读书沙龙”、“故事表演”等，为学生搭建表现自我的舞台，从而进一步激发学生的读书热情。学校决定在每年的9月至10月举办“校园读书节”。

　　4、与德育相结合原则

　　读书活动要与培养学生的正确审美观、道德观、人生观相结合，让书籍潜移默化地影响学生的心灵，促使学生树立为中华民族振兴而读书的远大志向。

　　5、与研究性学习相结合原则

　　学生在研究性学习中进行专题研究，必然要广泛查阅大量书籍资料，这样会进一步增强学生阅读的主动性和积极性。要积极引导学生读生活、读社会、读人生。

　　6、与齐文化教育相结合原则

　　要坚持阅读的本土化特色，开展齐文化教育，把《齐国成语故事》、《齐文化丛书》等列入阅读推荐篇目，让齐文化阅读成为阅读活动的重要内容。

　　三、阅读的内容和形式

　　1、古诗文阅读

　　中国的古典诗词博大精深，内涵深刻，意存高远，其中包含着很多哲理。在小学段背诵一定数量的古典诗文，有利于陶冶学生情操，加强自身修养，丰富学生的思想世界。

　　2、名著阅读

　　引导学生尤其是初中生积极阅读中外经典名著，包括文学、人文科学、社会科学、自然科学等，吸取人类精神文明的成果。

　　3、时文阅读

　　在提倡学生经典阅读的同时，可安排一定量的时文阅读。所谓时文是指富于时代气息、体现时代特点的文章。

　　4、科普阅读

　　指导学生阅读科普读物，培养学生的科学意识和科学精神。

　　5、外文阅读

　　学校要配备一定数量的英文卡通、通俗故事等。要通过大量外文阅读解决学英语的瓶颈问题，逐步培养学生的英文原著阅读能力。

　　阅读的主要形式有书面阅读、音像阅读和网络阅读。书面阅读是阅读的一种主要形式。音像阅读是运用现代化的教学手段，调动学生多种感觉渠道共同参与的一种喜闻乐见的阅读方法。如：广播小说、电视诗歌、散文欣赏等。网络阅读也逐渐成为一种阅读的新时尚。

　　四、具体措施

　　1、学生个人要制定读书计划，并认真加以落实。班级要建立读书个人档案，每生一张档案卡，用于记录学生每学期的读书内容和成效。

　　2、要充分利用好30分钟的晨读时间以及每周的阅读课，合理安排晨读和阅读课的内容。

　　3、教师要率先垂范，带头背诵和阅读，在教育随笔中要有一定数量的读书笔记。

　　4、班主任、课任教师要对学生的读书篇目和方法进行指导。教科室、教导处要认真进行读书与青少年成长理论和实践研究，有关人员要深入班级进行活动指导，发现典型，及时推广；发现问题，及时纠正。

　　5、各班级要建设好图书角，每班图书角藏书应不少于200册。在教师的指导下，图书角图书由学生自主管理，教师要把好图书的质量关。

　　6、图书室要改革图书借阅办法，实行学生使用借书证自主借阅、开架借阅。

　　7、由于区教育局把师生阅读活动的开展情况纳入了对学校的年终考评之中，因此，学校也将把各班级开展阅读活动及读书竞赛成绩列入班主任和课任教师的考核。

　　五、加强组织领导

　　1、领导小组

　　组 长：小明

　　2、领导小组职责

　　组织全校师生广泛开展读书活动。搞好读书活动的组织协调工作，及时发现、研究、解决活动中出现的问题，动员教师和家长参与到学生的读书活动中来。按照拟定的活动方案，有条不紊地开展工作。教师的读书与反思要加入教师的业务考核，学生的读书情况要列入学生综合素质评价之中。