为深入贯彻xx(企业事业单位内部治安保卫条例)，全面落实区委、区政府关于创建“平安新洲”的总体部署，进一步加强和改进我街内部单位治安防控体系建设，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以“xxxx”重要思想为指导，坚持“预防为主，单位负责，突出重点，保障安全”的工作方针，规范和落实内部单位治安防范各项工作措施，努力营造更加安定、和谐的内部治安环境，为把我街建设成为“经济强街当龙头，商贸大街创特色，文明兴街争一流”提供强有力保障。

　　二、工作目标

　　内部单位治安防控体系建设是一项长期工作，最终目标是全面建立起内部单位治安防控“单位负责、政府监督”的新机制，构筑起以“技防为主导、物防为基储人防为保障”的内部安全防范网络，确保单位内部治安秩序良好。当前具体目标是：

　　(一)全街单位内部治安保卫工作分类管理。依照xx(企业事业单位内部治安保卫条例)的要求，全街各内部单位分为一般保卫单位和重点保卫单位，实行分类管理。

　　(二)全街内部单位主要领导对本单位内部治安防范工作负总责，建立起“谁主管、谁负责”的单位内部治安防范工作机制。

　　(三)全街内部单位建立健全各项规章制度，治安防范工作制度化。

　　(四)全街内部单位治保机构完善，安保人员、护厂队员、护校队员配备齐全，治安防范工作规范化。

　　(五)重点要害部位物防、技防设施安装到位，治安防范工作技术化。

　　三、工作措施及步骤

　　此次活动分三步实施，时间从今年6月上旬开始至12月底结束。

　　(一)摸底确定(6月初至6月底)。邾城派出所、刘集派出所负责组织实施，各内部单位配合。

　　1、制定重点、一般内部单位分类标准及其管理办法。

　　2、全面摸清全街内部单位的具体地址、主要负责人、保卫机构、安保人员及物防、技防设施等基本情况，逐一核实建档。

　　3、对摸清确定的单位审核认定，提出拟定治安保卫一般单位和重点单位的意见，报街综治办确定后，以书面形式告各单位。

　　(二)全面实施(7月上旬至12月中旬)。各内部单位负责组织实施，邾城派出所、刘集派出所负责指导、督促。

　　1、机构建设。各单位要明确主要负责人为治安第一责任人，设立相应的治保机构并安排治保人员。重点单位设置专门的治保机构，聘用专职安保人员，统一着装上岗，规范门卫、值班、巡查等安保工作；一般单位设置治保机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。治保机构的设置和人员的配备情况报街综治办和邾城派出所、刘集派出所备案。

　　2、物防、技防建设。各单位要因地制宜，加强物主、技防建设。未安装物防、技防设施的要制定计划，限时安装，尽快投入使用；对闲置和未发挥作用的技防设施，尽快修复，投入使用。重点单位必须明确本单位的治安保卫重点部位，设置必要的物防、技防设施，实施重点保护，确保安全。

　　3、制度建设。各单位要根据本单位治安特点，完善健全各项治安防范规章制度。必须制作“治保机构网络图”、“治安防范平面图”和“治安事件处置流程图”，悬挂在本单位醒目位置。“三图”的要求是：“治保机构网络图”明确本单位的治保机构及人员组成、分工等情况；“治安防范平面图”明确本单位的地理位置及人、物、技“三防”的分布情况；“治安事件处置流程图”明确治安、刑事、灾害等安全问题发生后的处置程序及预案。

　　4、确立示范，全面推进。为保证此次活动的有效开展，街机关及有独立办公地点的单位带头示范，按照重点单位要求，今年10月份以前达标。

　　其他内部单位12月上旬以前达标。

　　(三)检查验收(12月中旬至12月下旬)。街综治办负责组织实施，各部门、各单位配合。

　　街综治办将街级综治目标内部的工作完成情况纳入今年年度社会治安综合治理年终考评范围，制定检查办法，组织专班检查验收。对先进单位通报表彰；对不达标单位黄牌警告，不予评先。

　　各单位按“属地管理”原则，比照要求，负责本地区其他内部单位的检查验收。

　　四、组织领导

　　为了加强对这次活动的组织领导，街综治办成立领导小组，由街副主任汪林苟任组长，邾城派出所所长徐华平、刘集派出所所长张群胜、综治办卢安林、桂晓华为副组长，各单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设两个办公室，负责此次活动的联络和协调。举东片由徐华平任办公室主任，在邾城派出所办公，举西片由张群胜任办公室主任，在刘集派出所办公。

　　一、进一步健全完善三项职责体系

　　1、职责体系：

　　总体原则：按照综治工作属地管理原则

　　二级政府职责：学校所在地乡镇政府

　　县市区人民政

　　职能部门职责：学校所在地教育行政主管部门

　　学校自身职责：对学校内部安全负有直接管理职责

　　2、责任体系：

　　县市区行政主管部门责任

　　与各级各类学校签订安全责任状

　　各级各类学校第——责任人责任

　　与分管综治安全校领导、综治安全办主任签订安全责任状

　　各级各类学校分管责任人责任

　　与各班主任、门卫、寝室管理员、保卫科签订安全责任状

　　3、工作机制：

　　(一)综治安全工作定期上会制度。行政会议定期对本辖区、校内学校综治工作进行研究、分析、部署，确保综治安全工作领导重视。要求：有相关制度、有详细的会议纪录

　　(二)安全知识教育制度。学校要有文本资料，安全知识教育计划、教育形式、内容以及课时，各班要有安全知识教育课授课内容、授课时间、授课人纪录，安全知识教育需纳入学校总体课时。乡镇以上学校每学期需进行一次防火、防震、防地质灾害的突发事件紧急应急演练，此项活动作为安全知识教育重要内容。原则上初中以上学校要没立学生心理咨询室，省市重点以上学校必须建立学生心理咨询室，加强学生心理健康教育。

　　(三)综治安全组织机构。学校需有专门的综治安全组织机构，行安全综治领导小组、综治安全办公室、专职安全保卫工作人员(按生均150：1配置)、宿管员、门卫。

　　二、工作运作机制

　　1、行政领导值班制度，有住校生的学校需安排24小时值班。

　　2、安全检查工作制度，学校每周需对学校用水、用电、消防设施、食堂卫生、寝室状况、防盗、校舍等进行一次检查，填写安全检查纪录表，并填写学校及周边安全隐患报告单，能整改的立即整改，无力整改的需急报所在地教育行政主管部门和乡镇政府。

　　3、安全巡查制度。有住校生的学校需实行24小时值班制度，两小时记录一次巡查状况，学生就寝后一小时巡查一次并作纪录。

　　4、食堂管理制度，分卫生、采购、留样、规范化操作间、工作人员规范上岗等几大块。

　　5、学生寝室管理制度分卫生、设施管理、安全教育几大块。

　　6、晨检制度。

　　7、用水用电管理制度

　　8、督查督办制度

　　9、危险品管理制度

　　10、公共突发事件应急机制(要张贴示意图)

　　11、安全预警制度，对暴雨、雷雨、高温低寒等自然地质灾害对学生的人身安全的威胁进行预警通报。

　　12、告知义务。学生无故旷学、旷课或生病、发热学校应及时告知家长并采取措施及时援助。

　　三、安全设施

　　1、严格按标准配备消防设施(灭火器、应急灯、紧急通道标识、消防栓、水压增压器)

　　2、紧急疏散通道需通畅

　　3、重点部位设置视频监控设备(学校大门、寝室通道、危险品保管室)

　　4、乡镇以上学校有住校生需在寝室安装无线烟雾探测器

　　四、标准化台账

　　1、学校安全工作领导小组成员及分工名单；

　　2、学校安全管理规章制度；

　　3、学校安全工作责任状；

　　4、学校公共突发事件应急预案：

　　5、学校安全检查记录表(每周一次，装订成册)

　　6、学校安全隐患报告单(报所在地教育主管部门)

　　7、年度学校安全隐患自查登记表

　　8、学校安全管理工作会议记录(专门记录本)

　　9、安全月查情况

　　10、安全隐患整改情况(要有详细的记录)

　　11、上级部门下发的有关安全综治的文件资料：

　　为进一步学习实践科学发展观，进一步强化对学校安全管理工作的力度，下一步将结合我市学校安全管理工作实际，大力推行

　　“三三体系”，体系标准和内容如下：

　　三个平台：

　　1、安全综治信息管理平台，逐步实现校县、市县联网互通，进—步加强对学校安全工作的动态管理。

　　2、综治安全干部动态管理平台。加强对各级学校综治安全干部的动态管理，加强业务培训，提高工作待遇，增强工作合力。

　　3、应急反应平台。进一步推进双线巡查回访、三级预警等工作，提高学校综治安全工作应急反应速度和工作运行效率。

　　三个体系：

　　1、工作职责体系。进一步明确学校、所在地政府和教育主管部门的职责，努力构建齐抓共管的工作格局。

　　2、责任体系。进一步理清各级责任人责任，确保将责任落实贯穿到综治安全工作全过程。

　　3、台账体系。加强学校综治安全标准化台账建设，确保综治安全工作规范有序，常抓不懈。

　　三种机制

　　1、督查机制。

　　2、问责机制。

　　3、奖罚机制。

　　各县(市、区)教育局、各级各类学校、幼儿园要高度重视治安梯级防控体系标准化建设工作，切实加强领导，认真组织实施。市综治安学校及周边治安环境综合治理工作领导小组要以此标准为考核依据，对各地各校安全工作进行考核考评。