为深入贯彻国务院安委会“安委明电[20**]2号”文件精神，结合贯彻落实《四川省重点公路水运建设项目施工安全隐患排查治理工作实施方案》，加强本项目安全生产工作，有效减少生产安全事故，切实开展安全生产隐患排查治理工作，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　按照思想认识、安全责任、制度措施、安全监管、治理整顿“五落实”的要求，深入排查治理项目施工过程中的安全隐患。通过深入开展项目施工安全隐患排查治理工作，逐步健全 “一岗双责”为核心的安全生产责任制度，促进安全生产责任制落实，完善“业主主导，监理监管，施工单位为主体，参建各方各负其责”的安全综合监控体系，逐步促进工程建设的制度化和规范化，构建施工安全隐患排查治理工作长效机制。

　　二、工作原则

　　按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，坚持“谁主管，谁负责”、“谁负责，谁落实”，突出重点，强化监督，标本兼治，重在治本的原则，坚持统一部署与分级实施相结合、督查与自查相结合、行政手段和经济手段相结合、短期治理与长期规范相结合；做到排查不留死角，治理不留后患。

　　三、适用范围

　　宜宾伊力宜昭高速公路建设项目各参建单位须遵照本实施方案开展施工安全隐患排查治理工作。

　　四、工作重点内容

　　按照工艺、工序和作业活动的特征将工程施工划分为施工准备、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通设施和主要工序7个单元，紧紧围绕各单元系统的施工流程把具体的分项施工按照工艺特点细分施工工序，开展危险源评价、分级等工作，进而提出施工安全隐患的管控措施。

　　（一）施工准备：施工驻地与施工现场（材料准备、临时建筑）、场地清理（拆迁加固）。

　　（二）路基工程：路基土石方工程、石方爆破、防护工程、涵洞工程。

　　（三）桥梁工程：基础工程、墩台工程、上部工程。

　　（四）隧道工程：掘进、装渣与运输、支护与衬砌、通风及防尘、竖井及斜井、照明、排水及防火、瓦斯防治等。

　　（五）路面工程：沥青路面。

　　（六）交通设施工程：安全设施（护栏施工）、电力工程等。

　　（七）主要工序：脚手架工程、模板工程、钢筋工程（钢筋加工、钢筋安装）。

　　五、工作任务

　　（一）各级施工安全隐患管控级别

　　1.危险源、安全隐患定义

　　危险源：是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的根源或状态（《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001－2001）。公路工程危险源定义为：在公路工程施工过程中可能造成人员伤亡、财产损失的施工作业活动、危险物质、不良自然环境条件等。

　　安全隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度 <的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。危险源责任单位在对排查出的危险源不采取针对性措施或采取措施不到位时，即导致危险源转化为安全隐患。

　　2.安全隐患分级

　　安全隐患分为四级：可能造成特别重大事故的为一级安全隐患（Ⅰ）；可能造成重大事故的为二级安全隐患（Ⅱ）；可能造成较大事故的为三级安全隐患（Ⅲ）；可能造成一般事故的为四级安全隐患（Ⅳ）。

　　3. 各级施工安全隐患管控级别

　　项目公司牵头，监理单位协助，施工单位具体负责。

　　（1）项目公司承担的各项风险管控措施针对一级、二级和三级安全隐患，及时督促施工单位对一级、二级和三级安全隐患整治、验收、销号。

　　（2）监理和施工单位主要承担全部四级安全隐患的管控责任。

　　（二）项目公司工作任务

　　1、加强对本项目开展安全生产隐患排查治理工作的宣传、组织和管理，成立施工安全隐患排查治理工作领导小组（该领导小组同“项目公司安全生产领导小组”）、办事机构，明确专人负责施工安全隐患排查治理工作，编制施工安全隐患排查治理工作实施方案。

　　2、在其责任管理范围内统一编制一级和二级安全隐患生产安全事故应急救援预案，集中建立应急救援组织或者配备应急救援人员，调动全线救援器材、设备，实现各施工单位应急队伍的整合和互救体系。

　　3、汇总本项目一级和二级安全隐患（附件2）报属地交通运输主管部门备案；建立一级、二级和三级安全隐患销号制度并于每季度末月25日将本项目一级和二级安全隐患销号汇总表（附件3）报属地交通运输主管部门。

　　4、在建设项目施工周期内，根据上报的安全隐患存续时段，在安全隐患关键控制时期对施工现场的管理措施和落实情况进行检查，实现施工关键环节的监管控制；及时总结分析施工安全隐患排查治理工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总，每半年（6月底和12月中旬）将本项目开展施工安全隐患排查治理工作情况总结报属地交通运输主管部门。

　　（三）施工单位工作任务

　　施工单位要在项目公司统一组织和领导下，切实开展施工安全隐患排查治理工作。施工单位明确施工安全生产主体责任，完善各项安全生产管理制度，进一步健全安全生产管理机构，成立施工安全隐患排查治理工作领导小组、明确专人负责本施工合同段安全生产隐患排查治理工作。

　　同时，施工单位要抓住施工安全隐患排查治理工作重点内容，从安全制度和措施的制定、落实以及风险性较大工程事故隐患的防范入手，把施工安全隐患排查治理工作细分为排查登记、公示与告知、防范治理、验收销号四个步骤全过程监控。

　　1、排查登记

　　施工单位对排查出的各种危险源对照高速公路建设施工危险源辨识与风险评价表（附件1）进行分析、分类、分级。各施工单位对排查出的已分级的施工安全隐患进行建档管理。

　　施工单位根据施工图和施工计划，在施工进场前向项目公司上报二级以上安全隐患编制详细的名录，明确安全隐患存续时期和控制方法，经自审和工程监理单位、项目公司审查后执行。施工方案因施工图设计变更或施工条件影响发生变动的，施工单位应将施工方案变动后增加的安全隐患及时补充和完善，并经自审和工程监理单位、项目公司审查后执行。

　　2、公示与告知

　　进行一级和二级安全隐患公示：施工单位应当对工程项目的施工一级和二级安全隐患在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工一级和二级安全隐患名录、可能导致发生的事故类别、注意事项及保障措施。在危险源处醒目位置悬挂警示标志；制作危险源告知书，向施工作业班组所有作业人员进行当面告知，并要求所有参加告知人员签字确认。

　　3、防范治理

　　建立安全隐患管理台账：施工单位应当建立工程项目安全隐患的管理台帐，建立健全安全隐患的控制与管理制度，管理台账和制度报工程监理单位和项目公司备案。

　　编制一级和二级安全隐患控制方案：施工单位应对一级和二级安全隐患编制专项控制方案，并附具安全验算结果，组织专家进行论证审查，根据专家论证审查意见进行完善，经施工企业技术负责人、总监理工程师和项目公司审查后，方可组织施工，并由专职安全生产管理人员进行现场监督。

　　施工单位应当组织项目管理人员定期对其责任管理范围内的施工安全各类危险源安全状况进行检查，作书面检查记录，对检查中发现的问题及时进行整改。

　　针对一级和二级安全隐患开展教育培训：施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工一级和二级安全隐患以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。施工单位设在工程项目的管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和危险源、安全隐患，针对施工一级和二级安全隐患的具体预防措施，相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。

　　坚持未公告与告知的三级和四级安全隐患班前安全交底工作：施工单位应将未公告与告知的安全隐患形成专项安全交底，班组施工前组织一线施工人员学习、交底。

　　4、验收销号

　　建立一级、二级、三级和四级安全隐患销号制度；上报的一级、二级和三级安全隐患存续时段过期后隐患已消除的，施工单位应及时向项目公司申请销号，尚未消除的安全隐患，应重新上报消除期限。

　　（四）监理单位工作任务

　　监理单位协助项目公司开展施工安全隐患排查治理工作，建立工程项目施工安全隐患监理台帐，按规定认真编制包括施工安全危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案，严格审核各施工单位编制的施工安全隐患排查治理工作实施方案、施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。

　　监理单位应当加强对工程项目施工安全隐患以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。对发现存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告项目公司。施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向项目公司书面报告。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导，落实各方安全责任。各参建单位要充分认识施工安全隐患排查治理工作的重要性，切实加强组织领导，将排查治理工作作为工程施工安全工作的重要任务抓好。要履行安全生产相关责任，切实强化参建各方特别是一把手的安全生产责任，确保各部门、各单位的领导和具体负责人、管理人员以及一线操作人员的安全责任环环紧扣，真正做到横向到边、纵向到底，形成严密的安全责任链条，将施工安全隐患排查治理工作责任层层分解，落实到人，确保排查治理工作进展顺利，取得实效。

　　（二）广泛宣传，认真做好安全隐患整改工作。要大力开展宣传活动，全面理解和把握排查治理工作的目标、要求和内容，积极开展自查自纠，要充分依靠和发动从业人员特别是专业技术人员参与施工安全生产管理，全面认真细致地排查治理各项施工安全隐患。对排查出的安全隐患要及时整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。确属不能立即整改的，要纳入到有关规划、计划中，跟踪督促整改进度，对一级、二级和三级安全隐患实行层层挂牌督办制度。

　　（三）查漏补缺，确保施工安全隐患排查治理工作成效。按照《高速公路建设施工危险源辨识与风险评价表》（附件1），结合工程建设实际，查漏补缺，建立与本项目相一致的施工危险源辨识与风险评价表，保证施工安全隐患分级正确、客观，确保本项目施工安全隐患排查治理工作取得实效。

　　（四）加强监督检查，确保工作有序推进。项目公司和监理单位要加强监督检查，促进施工单位按实施方案开展施工安全隐患排查治理工作，要求各施工单位实行分级管理，层层落实责任，全面实现和完成施工安全隐患排查治理工作各项任务，真正使施工安全隐患排查治理工作经常化、制度化，保证工程建设的规范化和制度化，不断提高生产安全事故防范能力，提升安全生产管理水平。严格查处安全隐患瞒报谎报行为：在检查中发现施工单位、监理单位对存在的一级和二级安全隐患与上报备案情况不符，有瞒报、谎报行为的应严格查处。

　　为认真贯彻落实遵市运管发【20xx】100号市运管处关于转发省运管局集中开展道路运输行业安全生产大检查的补充通知和遵市运管发【20xx】104号市运管处关于转发市交通运输局安全生产大检查专题会议纪要的通知》的要求，结合我公司工作实际，现制定具体实施方案如下：

　　一、指导思想

　　深入落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本，安全发展的理念。进一步加强领导、推动安全生产责任制和责任追究制的落实。认真排查治理各类安全隐患，进一步树立从业人员安全服务意识，严防安全生产事故的发生，坚绝遏止重特大事故，有效推动我县道路运输行业安全生产形势持续稳定。

　　二、组织领导

　　为加强组织领导，确保公司安全隐患自查自纠行动顺利开展，取得实效，成立安全隐患自查自纠专项行动领导小组：

　　组长：王永生

　　副组长：赵克贵

　　成员：张厚琴、王林、王彦、袁伟、刘艾、李廷先、王霞、赵航、张安珍

　　领导小组下设办公室，办公室设在安全管理办公室，王彦具体负责本次活动的日常工作，联系电话：0852-2520748.

　　三、范围、内容和方式

　　（一）隐患自查自纠范围公司各部门要进一步健全组织管理、责任保障、安全制度、应急保障体系，落实好安全会议、培训、检查、整改等工作要求，确保职责履行到位、工作程序规范、归档资料齐全。

　　（二）排查治理内容针对公司实际，突出重点部位和薄弱环节，认真查找可能导致安全事故的各种危险因素和管理漏洞。要排查基础设施、业务管理、车辆、驾驶员中的隐患，规章制度、监督管理、教育培训、事故查处等方面的问题。主要包括：车辆、驾驶员等取得合法证照、资质的情况；各部门安全生产制度、应急预案的制定和安全管理基础台账等情况；营运驾驶员的从业资格和安全教育情况；驾驶员发生交通违法行为的教育处理情况；车辆安全技术检测情况；落实各项安全行驶规定情况；北斗卫星或汽车行驶记录仪安装和使用情况等。

　　（三）排查治理方式

　　1、坚持把隐患排查治理工作与道路运输安全整治结合起来，狠抓薄弱环节，着力解决影响安全运营的突出矛盾和问题。

　　2、坚持把隐患自查自纠工作与日常安全监管结合起来，加大对脱保、脱检车辆的查处力度。

　　3、坚持把隐患自查自纠工作与加强安全管理结合起来，建立健全应急管理制度，强化安全监管和现场管理，落实隐患治理责任与监控措施。

　　四、实施步骤及措施

　　治理行动自07月11日开始，至12月底结束。

　　（一）制定方案和宣传发动阶段（07月11日至14日）。结合本公司实际，研究制定开展交通安全生产隐患自查自纠工作的方案并进行部署，贯彻落实到基层，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。并通过会议、文件、媒体等 各种形式，层层宣传发动，构建声势强大、务实高效的工作格局，确保行动取得实效。加强领导，强化责任。各部门要高度重视专项行动的宣传工作，积极主动地开展宣传工作。要把专项行动的宣传工作落实到具体人员，加强与宣传部门和新闻单位沟通联系，积极提供新闻信息和新闻材料。统筹兼顾，合理安排。一是公司必须做好日检 、周检、月检、季检工作。二是做好消防设备的使用，事故（火灾）发生后的应急措施和预案工作。三是要认真组织人员学习逃生自救基本常识。

　　（二）集中自查、排查和强化治理阶段（07月14日至11月30日）。要安排专职人员对所属车辆进行一次拉网式的大排查，发现安全隐患要及时治理，明确责任到人，对检查不合格的营运车辆要强制停运整改，整改验收达标后才能恢复营运。各部门要结合实际制定不同隐患的具体预案，认真开展自查自纠，全面排查和治理事故隐患。对查出的隐患逐项造册登记。根据不同时段安全生产的不同特点，有针对性地开展安全隐患排查工作，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，坚决防范和遏制重特大事故。在全面排查的基础上，按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，能立即整改的，要及时予以整改；定应急预案，加强监控，严防各类安全生产事故的发生。要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的车辆或驾驶人。

　　（三）检查验收和集中治理阶段（12月1日至12月10日）。公司安全生产隐患自查自纠专项行动领导小组成员对各部门开展安全生产隐患排查治理工作 情况进行督促检查。

　　车辆检查内容:

　　1、安全生产主体责任落实情况；

　　2、隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制定情况；

　　3、重大危险源申报建档监控情况；

　　4、安全生产投入和隐患治理资金落实情况；

　　5、各车队安全培训工作开展情况；

　　6、事故处理“四不放过”原则落实情况；

　　7、检查三漏，包括漏油（气）、漏电、漏液；

　　8、灭火设施；

　　9、彻底检查车辆消防系统及逃生方面的设备，杜绝故障车上路。

　　各部门对前阶段排查出的一时难以治理的安全隐患进行集中治理，制定整改计划，落实资金和责任，严格按限期整改，同时制定相应的应急预案，加强防范和监控，建立健全安全防范长效机制。

　　五、工作要求

　　1、加强领导，精心组织。在公司隐患排查专项行动领导小组的领导下，各部门第一责任人要亲自组织并参加安全生产专项排查，制定具体的隐患排查方案，做到步骤清楚，目标明确，措施得力，在取得实效上下功夫，务必做到严而又严，细而又细。检查工作要责任到位，查处的事故隐患要登记上台账，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严格落实公司安全生产隐患排查治理责任制。

　　2、本次排查治理范围广，任务重、要求高、政策性较强，要做到排查不留死角，整改不留后患。各部门要排查到每台车辆，检查易存在安全隐患的每一个环节，依据《安全隐患登记、整改记录本》进行详细登记，对当场无法解决的问题或隐患，要制定可行的措施，限期整改，检查人员对整改结果进行跟踪复查。凡是由于自查工作不认真，走过场而疏漏重大安全隐患的予以点名通报，情节严重的，要严肃追究有关人员责任。

　　3、加强舆论宣传，广泛发动职工群众。要充分利用板报、简报等形式，加大对隐患排查治理工作的宣传力度。要通过各种途径教育引导所有人员，深刻认识开展安全生产“隐患治理”的重要性、必要性和紧迫性，加大安全生产宣传教育力度，特别是加强从业人员的安全教育和技能培训，以及有关法律法规和规章制度操作规程的教育培训，确保从业人员受教育率达到100%。

　　4、标本兼治，着力构建安全生产长效机制。要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、消号的全过程管理。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，彻底消除一切不安全状态和管理上的缺陷，建立健全安全生产的长效机制。

　　5、建立隐患排查报告制度。安全管理办公室从现在开始每月向公司总经理送一篇隐患排查生产方面的书面材料。每阶段结束后要及时将阶段总结以书面形式报公司安全生产第一责任人。