各站、办、所、中心、社区、综治目标责任单位：

　　根据××市综治暨公安工作会议精神和××市社会治安综合治理委员会《关于进一步加强机关楼群院落暨村治安联防工作实施方案，为了进一步充分调动机关单位、人民群众参与社会治安的积极性与主动性，通过专业队伍建设和群防群治、联防联治网络构建，推进治安防控网络的建设。特制定本方案。

　　一、组织领导

　　为切实加强对治安防控体系建设和群防群治队伍组织领导和协调、指挥，确保此方案的全面贯彻落实，特成立群防群治工作领导小组，其组成人员如下：

　　二、工作目标

　　通过抓机关单位楼群院落专业保安守护、布点、抓队伍建设抓辖区背街小巷巡逻巡线、抓社会治安楼群院落值班守护和背街小巷巡逻督查控面，以点带线，以线带面，建立全天候、全方位、动静结合的治安防控网络，有效地预防、控制和减少犯罪，最终实现点、线、面一体化的群防群治组织建设。充分调动社会各方面积极因素，发挥职能部门的作用，依靠群众，建立健全办事处综治整体防控网络，使群防群治工作逐步社会化、规范化，实现“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的目标。

　　三、工作重点

　　营造氛围，强化宣传发动

　　各社区及责任单位要充分利用全国五月综治宣传月的契机，把实施“居有所安”和创建“和谐青龙”和“平安社区”、“平安小区”、“平安村寨”、“平安院落”相结合，掀起推进群防群治向纵深发展的新高潮。

　　1、各站、办、所、社区要加强组织领导，充分利用和整合社会资源，动员组织广大群众积极参与群防群治工作，共同维护社会治安，构建和谐稳定的社会环境。一是要组织召开各种动员大会，分析辖区治安形势，充分认识到群防群治工作的重要意义，明确抓本辖区治安工作重点，二是各社区要通过书写2条以上宣传标语，通过发放宣传资料及宣传栏等形式营造浓厚的宣传氛围，三是各站、办、所联系社区干部职工要进村入户面对面地开展宣传教育，提高群众自防意识。

　　2、各机关、企事业单位要以房屋产权划分明确自己工作职责，以创建“平安院落”、“平安小区”为载体。教育干部职工及家属“看好自己的门，管好自己的人”，各单位要悬挂或书写固定的宣传标语，在院落内设置宣传栏，共同营造氛围。

　　3、办事处通过组装宣传车，利用电视、广播、新闻媒体进行广泛宣传发动。

　　提升防范水平，推进楼群院落治安防控网络建设

　　1、完善机关楼群院落保卫工作机制。各机关单位及驻辖区厂矿要按照房屋产权归属，按照“谁主管、谁负责”的原则，按照清综治委办发文件精神，建立以防控责任制为重点的单位守控体系。

　　2、组建专职巡逻防范队伍。辖区公安派所要针对易发案路段、易作案时段等特点，组建专职巡逻防范队伍，采取蹲点守候、夜间巡逻等方式开展治安巡逻，提高见警率，提高防控力度。

　　3、组建社区巡逻防范队伍，开展义务巡逻。各社区以社区为单位组建一支不少于10人的巡逻队伍，成员由社区干部、辖区零就业家庭、低保人员家庭、治安积极分子等人员组成。社区、城中村以背街小巷，居民小区、楼群院落巡逻为主；农村以村民组为单位组织开展巡逻，社区以重点防范入室盗窃为主，农村以大牲畜和水利机电设施防范为主。

　　4、办事处组织30人以上的民兵巡逻队，重点以巡逻城区背街小巷和案件频发区域为主。

　　重拳出击，强化打击违法犯罪力度

　　1、充分发挥辖区公安派出所在社会治安综合治理中的主力军作用，各公安派出所要以增加群众安全感为己任，严厉打击和有效预防“两抢一盗”等违法犯罪等活动。全体民警要充分认识当前日益复杂严峻的治安形势，紧紧围绕严打方针，采取超常规的手段和措施，发挥职能作用，想绝招、用狠招、出实效，迅速在全办事处掀起新一轮的严打高潮，坚决打击违法犯罪分子的嚣张气焰，提高人民群众的安全感和满意率。要进一步强化禁毒工作。坚持大案攻坚、堵源截流、重点整治、加强管控等多措并举，最大限度打压毒品犯罪空间减少毒品的社会危害。要进一步加强对治安乱点和易发案地区的集中整治和防范，以打开路，提升破案率，改善治安状况，提高群众安全感和满意率。

　　2、针对当前办事处辖区传销活动猖獗的严峻形势，办事处综治办要按照“统一领导、相互协商、相互联动”的原则，组织辖区工商所、各公安派出所、社区等单位深入开展打击传销和变相传销活动，坚持“打防结合，以防为主“的方针，对各社区开展地毯式清查，严厉打击以“拉人头”诈骗为主的各种传销和变相传销的行为，从重从严惩处传销头目及违犯租赁户，尽快遣送参与人员，以高压态势，避免和防止大规模传销和变相传销活动反弹，有效遏制因传销活动引发的治安案件和刑事案件。

　　四、工作要求

　　各社区及责任单位，要从思想上、组织上、工作上加强对群防群治治安防控体系建设的领导，要从维护辖区社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，把群防群治工作作为一项“民心工程”来抓，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任感和群众意识，把这项工作摆在重要位置，精心组织，周密部署，认真实施。

　　1、建立工作联系点。各班子成员要按照领导联系点制度，深入联系点督促指导好各项工作，研究解决群防群治工作中出现的问题和困难。

　　2、办事处综治办要积极发挥牵头协调作用，尽快提升办事处的治安防控能力。加强辖区责任单位群防群治工作的督促检查，对辖区治安乱点及时提出整改意见，下发综治整改建议书，做到月检查、季分析。

　　3、辖区各公安局派出所要切实加强“打、防、控”体系建设。一是要进一步加强社区警务室建设，保证民警沉到社区促进警务活动贴近群众。指导群防群治工作的组织开展，督促各社区、各机关、企事业单位重点建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施。二是要加大对治安案件的查处和刑事案件特别是“两抢一盗”案件的打击力度，提升破案率。三是要组织开展好治安巡逻工作。

　　4、各社区要切实加强领导，每月召开一次社区支两委会研究安排部署综治工作，每季度召开一次辖区机关、企事业单位综治例会，分析辖区治安形势，针对存在问题提出整改意见。

　　5、各综治成员单位要切实按照党工委、办事处要求履行各自的工作职责：

　　⑴武装部要认真抓好民兵巡逻队伍的建立，在节假日、重要敏感日时期，案件高发时段开展巡逻守护。

　　⑵社区服务中心要切实抓好社区干部的教育管理，并组织开展社区消防安全检查，确保不发生火灾事故。

　　⑶文化服务中心要积极协调市文广局净化文化市场，坚决打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

　　⑷司法所要深入各社区参与民间纠纷调解工作，并配合社区服务中心，文化服务中心搞好法制宣传，杜绝民间纠纷调处不当引起的非正常性上访事件，并抓好刑释解教人员的安置帮教工作。

　　⑸法庭要做好各种案件的审判工作，同时配合司法所搞好民间纠纷调处工作。

　　⑹共青团要积极做好闲散青少年的教育转化工作，帮助他们树立正确世界观、人生观、价值观。

　　⑺妇联要积极开展“平安家庭”创建活动，2011年“平安家庭”创建xx户以上。

　　⑻安监站要帮助企业搞好安全隐患整治，杜绝各种安全事故的发生。

　　⑼教育办、卫生站要搞好校园周边秩序和食品安全的整治，配合综治办、司法所抓好学校普法教育及学校法制副校长的设置工作。

　　⑽城管办要结合城市创建指导社区在院落管理上开展好治安防范工作。

　　⑾计生办要充分利用计生资源在流动人口、出租户管理上加强对社区的治安防范工作指导。

　　6、各社区的治安防范工作纳入办事处绩效考核，每月由办事处综治办负责检查，季度考核。

　　7、对机关、企事业单位及所属院落的检查，按照“属地管理”原则，办事处综治办将定期或不定期进行检查。发现一次无人值守的，办事处综治办将下发综治建议书进行整改；发现2次无人值守的将上报市综治办进行通报；

　　为切实加强社会管理综合治理，不断促进社会治安形势持续平稳，大力提升人民群众的安全感和满意度，共创“平安**”。为进一步深化“红袖章”工程，**年*月*日晚开展月月“亮剑”行动。为确保行动有效开展，取得实效，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入推进社会治安大防控万人“红袖章”工程，积极发挥由乡镇牵头组织，派出所主力军作用，紧紧围绕当前社会治安巡逻防控中的关键环节和突出问题，在全镇范围内组织开展“亮剑”行动。全面动态管理全镇流动人口、出租房屋、重点对象、宾馆酒店、文化娱乐场所和危爆物品从业人员等底数，强力消除治安、消防等安全隐患，有效打击和遏制违法犯罪，切实压减发案率，实现发案少、秩序好的工作目标，确保社会治安状况明显好转，人民群众安全感和满意度大幅提升。

　　二、组织领导

　　成立**镇“亮剑”行动领导小组，由镇党委书记**为政委，党委副书记、镇长**任总指挥长；党委副书记**、纪委书记程维、党委委员、副镇长**，副镇长**、人大副主席**（常务）、岭北镇政法书记**、派出所所长**、交警一中队队长**任副指挥长；综治办、党政办、派出所、财政所、交警一中队、城管队、各村（社区）、镇属各企事业单位、岭北镇工作力量为成员。设办公室在综治办，由毛亮红同志任办公室主任。

　　成员单位职责如下：

　　综治办：统筹全镇“亮剑”行动实施开展，收集掌握和调查研究“亮剑”行动中存在的问题，提出措施与建议。并组织实施有关督导检查和考核评比工作，并将工作实施纳入年度综治考核体系。

　　党建办：利用电视、报刊、网络等多种新闻媒体及其他宣传方式，对开展“亮剑”行动的重要性和必要性进行立体化宣传，对工作实施中的各类违法行为加强舆论监督，正确引导有关舆情，提升群众知晓率。

　　派出所：充分发挥主力军作用，安排专门力量全程参与“亮剑”行动，负责开展设卡盘查、集中清查、蹲点守侯、巡逻防范等工作。加强对“红袖章”专业和义务巡防队伍的业务指导、工作培训、监督管理、考核考评工作,依法打击处理“亮剑”行动实施中发现的各类违法犯罪活动。

　　财政所：负责社会治安大防控万人“红袖章”工程月月“亮剑”行动的工作经费和后勤保障。

　　各村（社区）、镇属各企事业单位：配合相关部门开展“红袖章”工程月月“亮剑”行动，周密安排，精心部署，动员安排村（组）两级“红袖章”义务巡防队员参与月月“亮剑”行动。

　　三、时间、人员安排

　　1、时间安排：**年1月22日所有参与行动人员于当天晚上7：00到**派出所集合，7:30准时开展行动。

　　2、人员安排：“亮剑”行动由镇综治办牵头组织实施，派出所负责向区公安局申请公安警力配备，并配合综治办制定详细方案。共分为四个行动小组，即两个设卡巡查组和两个清查行动组（具体人员分组安排见附表）。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。实施“亮剑”行动是加强社会治安防控体系建设的重要内容，直接关系到社会的长治久安。各村（社区）和镇属企事业单位要明确工作措施，积极踊跃参与，确保工作实效。

　　（二）强化宣传，营造氛围。要加大宣传力度，要扩大宣传方式，要广泛利用专题专栏，黑板报、宣传车等多种形式全方位宣传“亮剑”行动，使广大人民群众自觉参与到“红袖章”工程中来，有效预防、发现、检举、揭发违法犯罪，共同维护社会治安。

　　（三）部门配合，形成合力。“亮剑”行动需要镇、村（社区）、派出所等有关单位密切配合，齐抓共管，形成合力。综治办和派出所要及时、准确研判辖区治安状况，合理铺排巡逻防控时间与节点；财政所要在资金上给予切实保障和支持；综治办要把“亮剑”行动开展实施情况列入年度综治目标考评内容。

　　（四）强化督查，严格考评。“亮剑”行动领导小组将对各村（社区）的工作进展情况进行考核，制定专项考评办法。建立“亮剑”行动调度制度，通报人员到岗到位、发案率、打击处理、抓获现行、民转刑案件等情况。对开展“亮剑”行动工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，典型推介。对工作不重视、不落实，未按要求、时间、地点开展“亮剑”行动的，在年度综治目标考核中记扣2分，并约谈相关责任人；因失职、渎职，致工作上不去成效不明显，导致社会治安问题突出的，将对相关单位分别采取限期整改、“黄牌警告”直至“一票否决”措施。