为进一步落实非煤矿企业的安全生产主体责任，有效防范和坚决杜绝遏制事故的发生，努力推动非煤矿山企业安全形势持续好转，根据东政办发（2015）39号文件精神，结合我公司实际，特制定本公司安全生产主体责任落实活动方案。

　　一、工作目标

　　以创建安全生产长效机制为目标，通过开展“安全生产主体责任落实”活动，进一步落实非煤矿山企业安全生产主体责任；建立健全各级安全管理体系；加大安全投入，改善生产条件，有效防范和遏制事故的发生，努力推动我公司安全形势持续稳定好转。

　　二、组织机构

　　为扎实开展好“安全生产主体责任落实年”活动，特成立领导小组。

　　组长：王兴宝

　　副组长：宋晓

　　成员：王广海 王广水 王广河

　　领导小组下设办公室，办公室设在安全科，安全科兼任办公室主任。

　　三、工作步骤

　　此次活动共分自查自纠、分类整改、监督检查、工作考核四个阶段。

　　（一）、自查自纠阶段（2015年12月--2016年2月）

　　公司名部门要以下几方面进行自查自纠，落实安全生产主体责任。

　　活动领导小组重点检查内容：

　　（1）依法生产经营情况

　　公司各部门应当依照法律、法规、规章标准和规程要求从事经营活动，严禁非法违法从事生产经营。

　　安全生产责任制和安全管理制度落实情况，我公司作为主体企业要严格落实安全主体责任，强化主要负责人是第一责任人的责任，建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立完善班组安全生产管理体系和管理规章制度。

　　安全管理责任的落实情况

　　逐级落实安全管理责任，将安全目标落实到每个班组，每个岗位，严格落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，环环相扣的安全管理体系。

　　生产领导带班岗位制度的落实

　　带班领导必须做到与工人同下同上，加强重点部位和关键环节的现场指导和监督，及时解决安全生产中遇到的突出问题，难点问题，明确带班领导的职责、任务、权力，接受广大职工监督，严格考核，奖罚分明。

　　（5）安全生产机构设置及人员配备情况

　　按上级要求，设置专门的安全管理机构，健全安全保障体系。配足配齐生产、机电、机械设备，安全等专业技术人员，并按规定配备符合资格的安全管理人员，班组长及特殊工程操作人员。

　　安全投入情况

　　严格按照国家相关文件要求，保证安全费用专项资金的投入和使用。

　　安全教育培训和职工权益维护

　　对职工进行安全教育培训，并严格考核，持证上岗，建立健全安全培训制度，与从业人员签订劳动合同，为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。

　　隐患排查整改和重大危险源监控情况

　　各职能科室、班组加大对生产作业过程中的重点环节、关键部位、设施、设备、装置的检查力度，发现隐患及时处理，处理不了的要及时责任到人，跟踪落实。对重大危险源的辨识，检测评估情况进行监控，建立以安全生产专业人员为主导的隐整改效果评价制度，确保整改及时到位。

　　活动成员组重点检查内容：

　　（1）安全科：矿山安全生产规章制度制定和落实，建立健全各项安全管理制度、隐患排查治理制度建立和工作开展，落实对生产过程中的重要环节、部位、设施、设备的检查、排查、落实重大隐患的排查治理；落实对重大危险源的监管监控，落实对重大危险源的辨识，检测评估情况和防范应急措施的制定；建立“一岗双责，层层负责”管理机制，逐级落实安全管理责任，将安全工作目标落实安全管理责任，将安全工作目标落实到各职能科室，班组、每个岗位；加强火工品的安全管理，监督施工单位火工品的运输、使用，领退等管理制度的落实情况；建立及落实各级管理人员，技术人员的安全生产责任制，职能部门岗位责任制；安全培训教育和职工权益维护情况；建立健全安全培训教育制度，落实从业人员培训教育及考核情况，保障从业人员持证上岗；落实矿安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗。积极开展安全知识普及工作，宣传新安全生产法、法律、法规和规章制度，大力宣传安全生产先进典型和先进经验，积极组织职工学习各类安全事故案例等工作，不断强化职工安全意识，促进矿山安全文化建设。

　　（2）生产科：根据矿山实际情况，对照《开采设计》进行安全施工，组织制定和修订完善安全生产规章制度和操作规程。

　　（3）机电、机械组：矿山机电设备完好，电气设备达标，保证不乱接乱搭，线路规范，矿山所有机械设备，定期维护保养，及时对设备进行检查维修。

　　（二）分类整改阶段（3-6）

　　1、自查自纠阶段结束后，各科室、各班组岗位要对照存在的问题，认真进行整改，并将自查自纠和整改落实情况报安全科。

　　2、隐患排查治理

　　（1）对于一般的安全隐患，由各科室、班组岗位组织整改、落实。

　　（2）对于重大安全隐患，安全科应该及时向活动领导小组汇报，并按照治理的目标和任务，采取的方法和措施和物资的落实，负责治理机构和人员治理的时限和要求，安全措施和应急预案的要求制定整改方案。同时严格按照隐患整改方案整改。

　　（三）督查检查阶段（7-11）

　　对于发现的隐患，要及时下达整改通知书，督促各班组、岗位采取有效措施，明确责任人限期进行整改，确保隐患整改落实到位。

　　（四）考核总结阶段（12）

　　从12月份开始，由分管生产矿长牵头，对安全生产主体责任落实工作进行考核，对落实不到位的各班组、岗位及存在重大隐患的岗位，除取消年终评先资格外，按相关规定对相关责任人进行处理。

　　四、考核细则

　　1、所有班组、岗位发生一起安全事故，未造成人员伤亡的，罚款1000元。

　　2、所有班组、岗位发生一重伤一人次，罚款500元，两人次以上的罚款1000元。

　　3、存在重大隐患的，一经查出罚款500元。

　　五、工作要求

　　1、强化领导，各部门要切实把开展落实安全生产主体责任活动摆上重要议程，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，分工明确，确保此项工作顺利进行。

　　2、落实责任。“安全生产主体责任落实年活动”是2016年生产目标考核的一项重要内容，各部门要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改，对因组织不力，督促检查不到位，导致矿山安全生产主体责任不落实，特别是发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。

　　3、注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体，要认真开展自查自纠、全面治理安全隐患，严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查，对一时难以治理，要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制定应急预案，加强监控，确保安全。

　　4、严格追究，对未能认真履行职责的，一经发现要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理，另外要加大对班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣相衔接的安全管理体系。

　　5、加大宣传，要深入发动、广泛宣传，通过各种途径，深刻认识开展“安全生产主体责任落实年”的重要性和必要性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和必要性。要严格落实措施，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患的排查工作，营造浓厚的舆论氛围。充分依靠技术人员、管理人员和岗位职工，调动广大职工的积极性，发挥职工群众对安全生产的知情权，参与权和监督权，积极主动地参加到落实安全目标的工作上来。

　　为进一步落实企业安全生产主体责任，提高安全生产管理水平、夯实安全工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。现结合我分公司实际情况制定实施方案。

　　一、指导思想

　　以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设强制性标准》等相关法律、法规、条例、标准为统领思想；以《承悦装饰公司【2016】第4号、第6号文》为行动准则，牢固确立“安全第一、预防为主、综合治理”的宗旨，强化企业安全生产主体责任意识，改善安全生产条件和环境，促进企业更好更平稳的发展。

　　二、组织机构

　　分公司成立落实安全生产主体责任活动领导工作小组。

　　组 长：易爱军

　　副组长：季卫民、成镔、唐小虎

　　成 员：赵 峰、秦艳娟、张 峰、李 峰、许益权

　　张武杰、梁 军、高 峰、张武华、王子光

　　三、工作目标

　　通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使各级政府、部门有关安全生产法律、法规赋予企业的安全生产责任得到有效落实，促进建筑施工企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道。在工作工程中加强自查自改，促进各责任主体进一步落实安全生产责任制，强化安全生产监管，狠抓隐患排查治理，认真开展专项整治活动，治理和纠正违章违规行为，切实解决安全生产中的薄弱环节和突出问题，努力推进集团公司安全标准化建设，建立健全安全生产管理体系和责任体系，防范和遏制生产安全事故发生，在制度和思想上保证完成集团公司2016年度安全工作目标[集团公司2016年度安全工作目标详见承悦装饰公司【2016】第6号文]。

　　四、主要工作内容

　　（一）安全责任到位：

　　各项目部建立健全以项目经理为核心的安全生产责任体系，在项目部落实“一岗双责”制度，做到项目部所有人员在管生产的同时人人参与安全管理。

　　具体措施：

　　新建项目开工前与项目部所有人员签订《安全生产责任书》、《安全生产岗位责任书》、《项目部安全目标管理分解及考核办法》。

　　分公司安全科每月对项目部进行检查，并根据检查情况完成《安全目标管理责任考核表》打分。

　　（二）安全投入到位：

　　分公司严格执行集团公司关于安全专项资金的提取和使用规定，保证安全专项资金做到专款专用。

　　各项目部严格执行安全设施和职业病防护设施“三同时”制度并保证设施处于正常运行状态。同时按规定发放符合国家标准的劳动防护用品。

　　具体措施：

　　分公司编制《年度安全生产资金计划》报集团公司审核审批。

　　各项目部应在项目开工前，根据项目特点、施工环境编制《安全生产投入计划》上报分公司安全科，由分公司负责人和安全科审批后报材料科采购或调配。

　　各项目部在施工过程中根据项目实际情况，对安全生产所需资源做出及时调整。

　　分公司安全科每月对项目部进行检查，确保安全生产所需资源投入到位。

　　（三）安全培训到位：

　　分公司加强安全教育培训，全面落实《安全教育培训制度》做到培训无死角，完成集团公司2016年度安全工作目标（三类人员和特殊作业人员持证上岗率100%；全员安全生产教育每人每年不少于一次；新职工和变换工种的职工“三级”安全教育率100%；安全管理人员年度教育培训时间不少于40小时，特种作业人员不少于24小时，其余人员不少于20小时）。

　　具体措施：

　　分公司安全科建立《三类人员台账》、《特殊作业人员台账》并配合集团公司安全主管部门安排继续教育和特种作业人员安全培（复）训。

　　分公司安全科每半年组织一次全员安全教育，配合和监督各项目部及时进行三级教育和安全教育台账的建立。

　　各项目部根据《安全教育培训制度》及时进行三级教育，根据项目施工特点、工种、作业环境、季节等做好针对性的安全教育并建立项目部安全教育台账。

　　（四）安全管理到位：

　　具体措施：

　　分公司安全管理

　　分公司根据集团公司要求成立安全生产领导小组并保持该组织的有效运作。

　　分公司根据集团公司关于安全生产的文件和要求及时做出部署，积极配合集团公司安全主管部门的各项工作。将收到的文件吃透精神后及时向各项目部传达并监督相关事项的落实。

　　分公司安全科根据新建项目特点、工期、施工内容在项目开工前制订《项目危险源识别表》，与拟派项目安全员根据《项目危险源识别表》制定项目安全教育、安全工作安排等计划和安全专项施工方案。

　　分公司每月组织一次安全生产巡查，对各项目部进行《项目部安全管理考核评分表》打分，将巡查的共性问题作为下月安全专项问题进行整治。每月分公司将各项目部《项目部安全管理考核评分表》汇总排名次，排名第一的项目部在分公司范围内通报表扬。

　　分公司设立奖罚专项基金，该奖罚专项基金由分公司财务科统一管理，由安全科监督罚、奖。

　　对评分不合格项目部的处理方法：

　　项目部根据三定原则进行整改，分公司安全科监督，直至符合《项目部安全管理考核评分表》要求；

　　对两次评分不合格的项目部，在分公司范围内进行通报批评并对项目部进行经济处罚（项目经理罚款3000元、项目安全员罚款2000、项目其他人员各1000元/每人），项目部所有人员不参与年终集团公司各项评优活动；

　　对三次及以上评分不合格的项目部，分公司调整该项目部组成人员；该项目部原项目经理年度工资打7折、项目原安全员年度工资打8折、项目原其他人员年度工资打9折；并将情况上报集团公司。

　　对考评分年度平均分最后一名项目部的处理方法：

　　该项目部所有人员不得参与年终集团公司各项评优活动；

　　该项目部：项目经理罚款2000元、安全员罚款1000元、其他人员罚款500元/每人。

　　对考评分年度平均分第一名项目部的处理方法：

　　该项目部所有人员均参与年终集团公司各项评优活动；

　　该项目部：项目经理奖励5000元、安全员奖励3000元、其他人员奖励2000元/每人。

　　项目部安全管理

　　各项目部根据分公司要求成立项目部安全生产领导小组，并明确项目经理为项目安全生产第一责任人。根据集团公司“一岗双责”的要求将项目部安全生产目标分解到项目部每个人，将安全生产管理工作落实到项目部每个人。

　　各项目部根据《项目部安全管理考核评分表》逐条制定相应措施，并落实到位。

　　各项目部根据分公司制订的项目安全教育、安全工作安排等计划结合项目施工特点、工种、作业环境、季节等编制各项针对性的安全教育、安全生产操作规程、安全技术交底等全面落实《安全生产管理制度》。

　　各项目部加强安全工作自查自改力度根据自查中的安全生产隐患及时制订整改措施，明确整改责任人和整改期限并及时组织整改。

　　各项目部每周召开一次安全生产例会（可以与生产例会合开），例会内容：传达上级安全生产文件和要求；对上周安全工作进行总结，提出存在问题；对下周安全工作重点进行布置，提出相应的预防措施。并形成音、视频文件存档备查。

　　（五）应急救援到位：

　　具体措施：

　　分公司编制《事故的应急救援预案》报集团公司安全主管部门审核备案，并制订分公司本年度应急预案演练计划。每半年组织全分公司人员进行一次专项应急预案演练。

　　各项目部根据分公司的年度应急预案演练计划、项目的施工特点、施工内容、季节等编制《项目部专项应急预案演练计划》并每季度组织一次专项应急预案演练。

　　分公司安全科根据各项目部编制的《项目部专项应急预案演练计划》监督各项目部专项应急预案演练，对不执行演练计划的项目部进行经济处罚（项目经理处罚1000元、安全员800元、项目其他人员500元/每人）