市创建办：

　　为进一步落实市委、市政府关于创建全国文明城市各项工作部署，确保创建模拟测评满意度达到85%以上，我委于5月10日上午分别召开机关全体干部职工会和窗口行业优质服务竞赛活动推进会，对创建全国文明城市工作进行再动员、再宣传、再安排、再深化，进一步明确目标责任，狠抓工作落实。现将今后一段时期的创建工作安排情况报告如下。

　　一、切实履行职责，扎实抓好牵头及配合工作

　　按照市创指部《关于调整创建全国文明城市目标任务分工的通知》（广市创指〔2011〕1号）和市创指办《关于印发<创建全国文明城市街头宣传教育活动方案>的通知》（广市创指办〔2011〕14号，全力做好牵头和配合工作。

　　（一）切实履职尽责，全力做好各项牵头工作。

　　一是着力营造维护企业合法权益社会氛围，严肃查处加重企业负担行为。切实强化宣传。强化专网宣传，完善工业经济信息网“维护企业合法权益”宣传专栏，进一步优化版面设计，充实内容，及时公布有关企业减负的政策文件、工作动态；强化站点宣传，利用现有创建全国文明城市宣传点，采取发放宣传资料的方式，向市民宣传工商、国税、纠风办、商务局、市经信委等有关职能部门在“维护企业合法权益”方面采取的措施、办法，出台的有关政策，开展的专项治理活动；开展进企业宣传，按照属地管理原则，印制“维护企业合法权益”宣传资料，配合XX区、广安开发区对城区及周边企业进行宣传；开展进社区宣传，按照“千名党员干部进街道，共建文明社区”责任分工，采取发放宣传资料、开展咨询活动等方式，积极向社区居民宣传维护企业合法权益方面的政策、工作举措及成效；组织媒体集中宣传，协调广安电视台、广安日报广安分频道等新闻媒体，及时播报“维护企业合法权益”宣传活动和有关工作动态，同时，市经信委、市国税局等相关单位负责人采取多种方式，在市电视台宣传“维护企业合法权益”方面的政策、工作举措及成效。严肃查处加重企业负担行为。组织开展企业评议涉企市级部门及供水、供电、供气等涉企公共服务单位；加强企业负担监督，进一步完善企业负担监督网络体系，充分发挥企业负担监测联系制度及监督员制度的作用，及时了解和掌握企业负担情况；公开监督电话，接受社会和企业投诉举报并及时调查处理。对发现的加重企业负担的行为严肃查处，年内组织开展一次涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助、长期借用或占用企业资金等行为的专项查处活动。

　　二是牵头开展好创建全国文明城市街头宣传教育活动。召集电信、移动、联通、电业、盐政、烟草、邮政、石油等中、省驻市单位召开经信委系统创建全国文明城市街头宣传教育活动工作会，进一步明确活动时间、地点、方式，要求各相关单位按照市创建办的统一部署，在规定的时间和规定的地点，安排2名以上工作人员向市民发放“创建全国文明城市市民须知”宣传资料和本单位业务宣传资料，纠正市民横穿街道、闯红灯、乱吐乱扔等不文明行为。市经信委既参加上街设点宣传，又组织人员全程巡查，对未按规定开展活动的单位给予通报并将单位名单报市创建办。目前，此项工作正有序开展。

　　（二）强化协作沟通，全力做好各项配合工作。

　　一是配合市人行开展信用体系建设工作。落实产业园区科负责配合建立企业信用供求机制、企业信用信息公开和共享机制，开展企业社会责任宣传教育活动。

　　二是配合市文明办开展市民教育。落实企业科督促城区工业企业做好职工教育培训工作，要求城区工业企业开展职工文明礼仪、业务技能等知识教育培训并形成制度。

　　三是配合市网管办做好净化网络工作。落实电子与信息化科加强协调电信市场涉及社会公共利益的重大事项，督促电信企业和网络服务企业加强管理，禁止传播低俗内容。四是配合市委宣传部做好广告整治工作。落实电子与信息化科加强对本地注册网站管理，督促相关网站清理不利于未成年人身心健康的广告。五是配合做好经济发展方式转变工作，落实技创科督促企业加大技术改造和创新力度，帮助企业加快技术中心建设发展，逐步提高企业研发经费。六是配合做好节能减排工作。落实环资科进一步加强重点行业、重点产业、重点企业的节能监督管理和节能监察执法，进一步淘汰落后产能，确保完成省政府下达的工业节能目标任务。

　　二、强化督促检查，推动窗口行业扎实开展优质服务竞赛活动

　　5月10日上午，我委组织召开邮政通信电力类窗口单位负责人参加的窗口行业优质服务竞赛活动专题会，通报近期窗口行业优质服务竞赛活动存在的的主要问题及整改要求。我委主要领导出席会议并讲话，要求窗口行业主管单位严格落实市创建办工作部署，认真开展优质服务竞赛活动。

　　一是狠抓方案的完善和实施。各窗口行业单位要重新审定完善窗口行业优质服务竞赛活动方案、窗口行业专项整治活动方案、窗口行业职工培训方案，扎实开展相关工作，并将活动方案报市经信委。

　　二是认真开展宣传活动。采取各种行之有效的方式，加强对窗口行业职工的教育培训，改进服务态度，提高服务水平，切实做到每个职工都知道创建全国文明城市活动，了解窗口行业优质服务竞赛活动相关要求，提高创建全国文明城市的知晓率。

　　三是强化环境整治。窗口行业单位要切实搞好清洁卫生，保持整洁的环境。物品摆放要做到整齐有序，禁止抽烟。四是配齐便民设施。各窗口单位要设置休息区、配备老花镜以及其他便民设施，为群众办事提供方便。五是配备文明劝导员。各窗口单位必须配备文明劝导员，并佩戴标识牌。文明劝导员要认真开展劝导工作，纠正不文明行为。六是公开办事制度。各窗口单位必须在醒目位置公开收费项目、收费标注、服务标准、办事制度等。七是完善投诉机制。各窗口单位设置客户意见薄或意见箱，公开举报电话、投诉网址等，便于群众对窗口行业单位的服务提出意见或投诉。八是灵通信息。各窗口单位在开展优质服务竞赛活动时要保留相关资料，及时将活动相关情况报市经信委。

　　重点抓好以下工作：

　　一是认真开展民主测评和督查，根据测评和督查结果进行综合评定，对综合评定优秀的窗口报市创建办通报表彰。同时，将窗口行业优质服务竞赛活动情况形成书面报告报市创建办、市纠风办。

　　二是强化督促整改。主动参与窗口行业开展优质服务竞赛活动的各类专题活动，掌握相关工作动态，对各窗口行业单位开展优质服务竞赛活动提出意见和建议。对市创建办督查中发现的问题和我委督查中发现的问题，及时与相关单位交流，提出整改意见，督促相关单位及时制定整改方案，限期整改。

　　三是对窗口行业优质服务竞赛活动中的难点问题，及时向市创建办、市纠风办报告，获取支持。对需问责的，提请市创建办、市纠风办对相关单位实施问责。

　　三、狠抓工作落实，积极开展各项具体工作

　　（一）扎实开展“千名党员干部进街道，共建文明社区”活动。进一步落实组织领导机构，完善工作方案，加强与联系社区（望江社区）工作沟通，积极开展共建活动。

　　一是分批次组织党员干部到社区开展宣传活动，宣传党的路线方针政策和争创全国文明城市的目的和意义，宣传市委市政府克难攻坚抓发展，为群众谋福祉的做法和成效，宣传XX市近年来经济社会发展的巨大成果。

　　二是积极参加社区组织的各项活动，发挥党员干部在社区建设中的先锋模范作用，树立良好的党员干部形象。三是定期不定期走访所联系的社区群众，了解民情、倾听民声、反映民意、解决民难。四是带头倡导健康文明的社区文化，主动参加社区的精神文明建设、社会治安、环境建设、文化建设等群众性、公益性活动。五是积极为社区的建设与发展献计献策，并力所能及的为社区解决实际困难和问题。

　　（二）扎实开展创建文明城市上街巡查值守活动。从5月9日起，落实领导带班、职工值班制度，坚持上街（平安大道）巡查值守，每天8:30-12:00、14:30-18:00由一名委领导带队、2名职工参加巡查值守，12:00-14:30、18:00-22:00由我委安全保卫人员巡查值守。值守人员主要工作任务是督促抓好责任街区的市容市貌、道路交通、城市秩序、环境卫生、农贸市场、餐饮及“五小”、健康教育和除“四害”等各项工作，发现问题，及时处理，或与有关单位联系协同处理。

　　（三）扎实开展办公区域文明创建活动。进一步整治办公环境，清理卫生死角，摆放盆栽绿色植物，整理归档文件资料，开展职工文明礼仪培训，规范使用文明用语，开展文明职工、文明科室等文明细胞创建活动，养成文明习惯，提升文明素质。

　　四、强化组织领导，为创建全国文明城市提供坚强保障

　　切实加强组织领导，市经信委创建全国文明城市工作实行主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导各司其责的组织领导体系，办公室、法规科、企业科、园区科、环资科等责任科室具体承办；切实强化信息反馈，办公室及时将市创建办工作要求、委领导工作安排以及本单位、本系统创建工作开展情况下传上达，并切实做好资料整理收集归类；切实加强督查督办，办公室、监察室抽派专人，对本单位、本系统创建工作开展情况适时督查，对落实不力、动作迟缓的加强督办并实行严格问责，确保各项创建工作落到实处。

市创建全国文明城市指挥部办公室：

　　自创建全国文明城市工作开展以来, 我局严格按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实有关会议和文件精神，动员全系统干部职工结合部门工作实际，全力落实创建目标任务，各项工作收到一定成效。创建全国文明城市的3项绿化测评指标均达到相应标准，生活垃圾清运率、生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率分别达100%、100%、88%，市政设施管护、清扫保洁、建筑工地管理、物业管理等工作全面加强。但对比创建全国文明城市测评体系，也还存在一些差距。近期，我局相继收到贵办发出的《整改通知》（广创督〔20xx〕58号）和《城南片区创建文明城市存在问题整改建议方案》。对此，我局高度重视，立即组织相关科室（单位）、区住建局召开紧急会议，对涉及住房和城乡规划建设系统的整改事项逐一分析，研究制定整改措施，全力以赴冲刺“达标”。经认真核对，为进一步将整改事项落实到位，更好地促进创建工作开展，根据广安城市管理办法，恳请对相关工作作进一步明确，现报告如下：

　　一、关于城南片区小街小巷市政维修和清扫保洁的问题

　　从省调查总队对广安创建全国文明城市两次模拟测评结果，以及市创建办多次实地督察情况来看，小街小巷的市政设施破损、缺失、清扫保洁等问题较为突出。根据《城南片区小街小巷市政维修责任区域移交协议》，从2009年4月27日起城南小街小巷的市政维修工作就交由XX区人民政府负责，区政府负责本责任区域内的市政维修工作；责任区域内整条道路的翻新、改建或打造特色街区等工作；按属地管理，小区整治（设立大门、改造环境、化粪池、房屋立面等），XX区、城郊结合部治理等工作。根据《城南片区小街小巷清扫保洁责任区移交协议》，自20**年9月1日起，由XX区政府负责城南片区小街小巷清扫保洁责任区内的清扫保洁和果皮箱的清洁，并将责任区域内所产生的垃圾清运至就近垃圾中转站。

　　二、关于创建全国文明城市测评实地考察点责任划分的问题

　　近期，市创建办对我市实地考察点（单位）申报表进行了模拟测评，并就发现的问题发出了整改通知。根据广市创指办〔2011〕33号、34号要求，我局协同XX区，就全国未成年人思想道德建设和全国文明城市测评实地考察地点中的主干道、非主干道、主要商业大街、公园、大型公园绿地、建筑工地等进行了申报。按照属地管理原则，城北片区和城南小街小巷涉及的实地考察点的主体责任单位为XX区政府。我局将认真履行行业主管部门的职能职责，指导督促XX区住建局做好实地考察地点的创建工作。

　　三、关于城南片区居民小区内管网等设施建设维护的问题

　　由于老住宅小区、居民散居区未实行专业化物业管理，较多小区、居民楼存在管网、化粪池堵塞等问题，社区、物管、住户未形成有效的处理协调机制，寄望于我局解决，我局无论从职能、资金、精力上都无法解决。为切实解决问题，推动创建工作，根据《城南片区小街小巷市政维修责任区域移交协议》中“按属地管理，小区整治（设立大门、改造环境、化粪池、房屋立面等），XX区、城郊结合部治理等工作”由XX区政府负责的精神，建议对达不到要求、基础设施不配套，不具备物业管理条件的单幢或零星住宅楼的管网等设施建设维护，由XX区政府负责整治，资金问题由市政府专题研究解决，我局将全力做好行业指导和技术服务工作。

　　四、关于提高市政公用设施维修管护效率的问题

　　目前，创建全国文明城市工作中，市政公用设施特别是市政道路及其相关设施的维修量非常大。我局专门确立了3家维修队伍，采取分片区拉网式排查和随时巡查的方式，确保损坏市政设施得到及时修复。但相关执法管理部门的作用未整合起来，缺乏有效的协作机制，如各管线施工单位（电力、电信、供水、供汽等）全城开挖，同时开挖后恢复不好，人行道多处出现沟槽状塌陷，恢复的人行道板大面积松动脱落。为进一步提高市政公用设施维修管护效率，建议贵办责成市执法局近期暂停开挖占道审批，已审批的尽快督促恢复原貌。