为进一步清理、规范九华山风景区香烛市场经营秩序，确保从11月1日起符合新标准要求的“环保香”在风景区市场全面上市流通，根据九管〔2009〕37号《关于进一步规范九华山风景区宗教旅游场所燃香活动的意见》要求，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　按照“深入宣传、广泛发动、堵疏结合、标本兼治”的要求，组织工商、公安、旅游、质监、宗教、综管办、规划管理执法大队等职能部门，集中开展清理规范香烛市场经营秩序专项整治活动，保护文化资源和生态环境，维护宗教场所、旅游市场文明、安全、环保、有序。

　　二、工作目标

　　通过清理规范香烛市场经营秩序，严厉打击销售不符合新标准的香烛、强拉游客烧香许愿、骗取钱财等违规违法行为，确保从11月1日起风景区内全面禁止不符合新标准的佛香上市流通，力争在20xx年5月前完成景区香烛经营重新布点工作，逐步建立香烛市场长效管理机制。

　　三、实施步骤

　　1、宣传发动阶段：（7月1日～xx月20日）

　　领导小组办公室和有关职能部门进一步深入开展宣传发动工作，通过报纸、电视、互联网、标语、广告牌、宣传单、会议等形式，将规范燃香活动的有关政策宣传到全山香烛经营户和广大来山游客，鼓励、引导经营户和游客主动销售、使用环保佛香，自觉抵制非标准香烛和劣质香烛。 xx月1日～xx月20日期间，领导小组统一印制宣传册，制作标识标牌，树立大型户外广告牌，并通过群发短信对全山居民、来山游客进行宣传。

　　2、清查登记阶段：（xx月21日～xx月31日）

　　抽调人员组成7个工作组，按照分片包保要求，采取“地毯式”方法逐户梳理，向每一户香烛经营户发放“一封信、一份通告、一份文明经销香烛承诺书”，对全山香烛经营户登记造册，面对面地宣传政策，摸清底数，教育、动员经营户主动下架停售不符合标准的香类产品。

　　3、清理整治阶段：（11月1日～12月31日）

　　11月xx日前，各工作组集中开展专项整治活动，严厉查处销售假冒伪劣、不符合新标准的香类产品，强拉游客烧香许愿、骗取钱财等违法违规行为，确保从11月1日起，风景区内全面禁止不符合新标准的香类产品上市，各经销单位和个人统一销售符合质监部门新定标准的“环保香”。

　　11月11日后，主要依托工商、综管等执法部门力量，实行香烛市场的常态化监管工作。

　　旅游部门要加强对旅行社和导游人员的规范化管理，严禁旅游企业、导游人员以任何名义和借口诱导游客烧高香。农村工作处、规划管理执法大队、门票管理所、股份公司要采取有效措施，加强木材检查站、桥庵岗亭、街区验票房、游客服务中心、缆车、索道等重要卡点管理，加大查验力度，劝导游客不携带超标准香类产品进入景区，引导游客自觉调换符合标准的香类产品，严把超标准香烛进山关。

　　4、重新布点阶段：（20xx年1月～5月）

　　按照“依托庙宇、整合资源、均匀分布、适量发展”的思路，进一步优化香烛市场经营结构，争取在20xx年5月前完成景区香烛经营户的重新布点调整工作，促进香烛市场经营布点合理，结构优化。

　　5、规范管理阶段：（20xx年5月～长期）

　　建立健全香烛市场管理制度，实施香烛经营户信用分类监管和动态管理，加强日常巡查和市场监管，

　　加强部门间的沟通协作和联合执法，逐步建立香烛市场长效管理机制。

　　四、工作要求

　　1、加强合作，分片包保。有关单位要抽调骨干人员，严格按照方案明确的工作职责、任务、时限认真抓好落实，积极主动组织开展工作，不得相互推诿、拖拉、搪塞或矛盾上交，确保清理规范香烛市场的各项任务落实到位。

　　2、加强沟通，注重实效。各工作组要加强沟通交流，及时通报工作进展、存在问题和工作安排等情况，要采取有效措施，切实巩固专项整治成果，积极探索建立长效管理机制，共同维护宗教场所、旅游市场文明、安全、环保、有序。清查登记阶段的检查工作进展情况实行日报制度，每日下午16︰00前要将检查进度和成果经责任领导签名后报领导小组办公室。

　　3、加强宣传，积极稳妥。清理规范香烛市场工作政策性强、群众性强、综合性强，各部门各单位在开展工作时一定要严格把握政策，加强正面引导，注意倾听群众呼声，合理解决群众诉求，讲求工作方式方法，积极稳妥地推进实施。

　　油品是土石方施工中消耗最大的物料之一，涉及价格、运输、储存、机车加油等全过程的行为管理和安全管理，涉及人员管理、结算管理等内容。按照“加油价格同加油站一致、效益达既定目标、自我管理、自负盈亏”的原则，制定此实施方案。

　　一、 安全管理：

　　1.日常使用的燃料主要为“0号柴油”和“-10柴油”，均属国家控制的成品油管控体系经营。进货渠道单一，运输管理专业，只能聘请有资质资格的油罐车运输。

　　2.施工现场的储油罐和流动加油车的安全管理是日常工作。要坚持按照《安全生产法》等法律法规的有关规定，专人专管，并按照油库和流动加油车的安全操作规程、安全操作规范、安全管理制度进行日常的检查、操作和维护保养。

　　二、油品价格管理：

　　每天关注国际国内石油价格变动情况。争取做到在成品油提价前三天把需要的库存准备充分，不因涨价而影响效益。建立信息来源平台，同两个石油公司等经营单位建立友好的业务合作关系，充分发挥金银岛等专业信息平台的作用。

　　三、 油品摊销价管理：

　　按照与市场同步的原则，制定当期摊销价。由卜渊填报油品摊销价格申报单，卜总签字后交出纳会计处实施。

　　四、 油品日常管理：

　　1. 建立机车加油管理机制：所有机车必须事先办理加油登记手续，凭卡加油。

　　2. 仓库管理员承担油品数量管理的责任。发生超千分之三以上的损耗短少，按摊销价由保管员负责赔偿，以月末财务进行的盘存盈亏数量为准。

　　3. 油品进出库须油品管理员（或委托人）现场监称，在计量单上签字认可。油品从供应商装车计量运输到入施工现场油罐前，应到就近的计量站再次进行计量。

　　五、 油品质量管理：

　　1. 建立油品质量管理机制。每车或抽查式验收油品质量，运用质监局检测或数量比对的方法进行质量把关。

　　2. 采用货比三家的方法比质量，论证中石化及中石油产品时段性差异。

　　六．计量器具管理：

　　1.计量准确性既有人的因素，也有器具因素；既不能亏自己，也不能亏使用者。为此要建立计量器具校准机制，每10天为一个周期，定时校准。

　　2.校准方法可采用聘请专业人员和自身比对办法灵活进行。

　　3.要坚持计量器具的日常维护保养，保证其清洁、灵敏。

　　六．油品对外销售管理：

　　1.非本施工现场车辆也可现金式加油交易，但必须坚持隔手制管理的原则，先交款后加油。收款人由指定的现场收款人代收，当天上交财务入账。

　　2.对外销售的价格由油品经营主管临时确定或按摊销申报单中注明的价格为准。

　　七、人员配置及工资：

　　暂配油品经营主管1人，油品储存管理员1人，共计2人。工资按《工作人员工资计核办法》的标准从项目中列支。

　　八、核算管理：

　　1. 由财务按月核算，当月兑现给油品经营主管。

　　2. 日常所发生的机械设施维护费用、业务费、运管费等均按财务管理制度的规定报销。