为深入贯彻落实中央8号文件和全国、全省加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，进一步做好全乡的关工工作，明确工作任务，落实工作措施，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　二00五年关工工作的指导思想是：以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和《中国共产党中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》（以下简称《若干意见》）为指针，以进行理想信念教育、爱国主义教育和民族精神教育为核心，以“五老”为主体，以活动为载体，立足基层，开展形式多样的教育活动，提高青少年的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

　　二、主要工作措施

　　（一）认真学习、贯彻《若干意见》，进一步认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性。

　　中国共产党中央、国务院就未成年人思想道德建设工作专门发文件和召开工作会议，这是改革开放以来，也是建国以来第一次。是党中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展，实现党和国家长治久安的高度作出的一项重大决策。学习宣传贯彻落实好这一决策，对于确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保全面实现小康社会，进而实现现代化宏伟目标，确保中国特色社会主义兴旺发达，后继有人，确保中华民族伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。因此，我们必须以对党对国家前途命运高度负责的态度，认真组织学习宣传，进一步明确加强和改进未成年人思想道德建设的基本方针、基本途径和基本方法，狠抓贯彻落实，把思想和行动统一到中央精神上来。

　　（二）深入开展以理想信念教育、爱国主义教育、民族精神教育为核心的思想道德教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

　　配合学校开展以《若干意见》为重要内容的理想信念教育，在中小学中兴起一个学习宣传《若干意见》的新高潮。举办培训班，培训爱国主义教育宣讲员和校外辅导员，协助学校开展爱国主义教育周活动，让广大青少年了解什么是民族精神和弘扬民族精神的重要性，树立民族自信性和自豪感；了解全面建设小康社会的光辉前景，树立全面建设小康社会的使命感和责任感；了解思想道德建设的重要性，树立高尚的道德情操，做社会主义事业的合格建设者和接班人。

　　（三）深入开展关心

　　下一代工作小组创建活动，认真抓好农村关心下一代工作。 我乡关工委工作能否持续发展，再上一个新的台阶，关键在于关心下一代工作的全面深入开展。为此，今年要重点抓好四方面工作：

　　1、抓认识，发动更多的“五老”参加关心下一代工作。要举办关工委骨干培训班，以《若干意见》为指针，明确关工委性质、任务和工作方法，增强对关心下一代工作重要性和必要性的认识。要加强基层关工委组织建设，动员更多的“五老”，特别是老党员、老模范参与关心关心下一代工作，加强青少年的思想道德建设。

　　2、抓教育，加强未成年人的道德实践活动。教育是灵魂，活动是载体。要根据未成年人的特点，精心设计和开展内容新鲜，形式新颖，思想性强，乐趣性浓的教育实践活动，重点是抓好双休日、节假日的教育活动，把农村孩子的假日教育活动组织好，把农村未成年人思想道德教育工作开展好。

　　3、抓致富，引导农村青年学科技、奔小康。关心下一代工作紧紧围绕农村工作中心，就是要为发展农村经济，增加农民收入，实现农业现代化服务。我们要以思想道德建设为抓手，以勤劳致富为突破口，帮助青年农民学科技奔小康。要进一步发挥老科技人员的作用，开展科技服务，配合有关部门下乡入户传播农业科技，引导农村青年增强科技意识和市场意识，为农村经济结构调整，农业增产，农民增收贡献力量。同时，要配合有关部门帮助农村青年进行技能培训，使回到农村的毕业学生顺利就业。

　　4、抓典型，加强对关心下一代工作的宣传力度。要进一步深化以开展“五帮扶”（帮德、帮困、帮学、帮教、帮致富），实现“三无村”（无失学中小学生、无游手好闲青年、无违法犯罪未成年人）为目标的关心下一代工作先进村创建活动，及时总结开展关心下一代工作的先进典型和“五老”的先进事迹，及时把典型经验推广到面，及时与新闻媒体联系，共同营造关心下一代工作的良好氛围。

　　（四）加强青少年法制教育，做好失足青少年帮教工作。

　　1、配合学校加强对中小学生的法制教育，增强青少年遵纪守法观念。要充分发挥“五老”队伍中校外辅导员的作用，组织法制教育报告会、典型案例剖析会、法律咨询等形式，帮助办好中小学法制学校，引导青少年学法、知法、懂法、守法，掌握基本法律知识。

　　2、配合共青团开展创建“青少年维权岗”活动，切实维护和保障青少年的合法权益。对黄、赌、毒及黑网吧等危害青少年健康成长的不良现象作坚决斗争。

　　3、配合有关部门做好闲散流动、生活困难、犯罪边缘及心理不健康等四类违法犯罪高发群体青少年的教育帮扶工作。

　　4、继续配合有关部门做好失足青少年的规劝帮教工作和归正人员的安置帮教工作，预防和减少他们重新犯罪。要充分发挥基层帮教小组的作用，帮助他们解决生产、生活、工作、学习中的实际困难，维护社会稳定。

　　（五）继续办好家长学校，大力发展家庭教育。

　　学校教育、家庭教育和社会教育是紧密联系的统一体，要按照“三个一”的要求和“十统一”的标准，不断提高家长学校的办学质量，加强家长学校教师队伍建设。改进家长学校教学方法，家长学校不仅要有牌子，而且要有计划、有规章制度、有管理措施。要不断总结开办家长学校的经验，使家庭教育更加规范化、制度化、经常化，促进我乡家长学校和家庭教育迈上新台阶。

　　（六）加强自身建设，更好地发挥关工委的组织作用。

　　《若干意见》指出：“要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。”这是中央对我们各级关工委的信任，使我们关心下一代工作迎来了最好的机遇期。我们要抓住机遇，发扬求真务实精神，进一步加强组织建设和“五老”队伍建设，加强学习，提高工作水平，把关工委建设成为学习型、服务型、调研型和创新型的组织。

　　1、大力加强基层关工委组织建设和工作队伍建设。要争取党委的重视和支持，加强关工委领导班子的建设，物色好工作人员。根据上级指示精神，要在乡党政领导班子中继续开展“四个一”活动。即每位领导联系一个关心下一代工作的点，做一次调查研究，筹措一笔关工基金，救助一名失学儿童或帮教一名失足青少年。要加强基层关工小组的建设，要由支书或村长担任关工小组组长，请出一名老支书、老村长或离退休老干部、教师担任常务副组长，专做关心下一代工作。教育系统也要参照这个精神进行组织整顿。要按照区关工委的要求，真正做到“六有”。即有一支由老同志为主体的关心下一代工作队伍，有工作计划，有活动经费，有工作制度，有办公场所，有一笔关心下一代基金。

　　2、大力加强关“五老”队伍建设。“五老”是开展关工委工作的基本力量，关工委要贯彻落实好上级指示精神，加强爱国主义教育宣讲员、校外教育辅导员、科技文体传播员、失足青少年帮教员、家庭教育培训员、文化市场义务监督员六支队伍建设，扩大覆盖面，争取更多的“五老”加入到各支队伍中来，更好地推动和促进关心下一代工作。要秉着自愿量力的原则，就地就近广泛开展“十个一”活动，即为青少年做一次辅导报告；写一篇有教育意义的文章；为营造育人环境提一条建议；为维护青少年合法权益做一件事；就青少年教育问题做一次专题调查；与青少年进行一次谈心活动；向青少年传授一项科技知识；帮教一个失足青少年；向贫困学生提供一点资助；其他为青少年办的好事实事。

　　3、大力加强学习和培训工作。加强学习和培训工作是使我们的思想行动统一到中央的精神上来，使我们的工作更好地围绕中心，服务大局，与时俱进的关键。要深入学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，深入学习《若干意见》，努力学习各种新知识，虚心学习先进工作经验，努力提高我们的思想水平和工作能力。

　　4、大力加强调查研究。调查研究能使我们了解青少年，增强工作针对性。2005年要着重调研当前中小学生的思想政治情况，“五老”参与关工委活动情况，基层关工委组织建设情况。通过调研，总结关工委典型经验和“五老”在未成年人思想道德建设中发挥优势和作用的经验，运用典型，推动工作发展。

　　5、大力加强服务工作。乡关工委要在服务大局、服务基层、服务青少年和服务“五老”上下功夫。要为青少年的健康成长办实事，出实招，收实效。要为“五老”精心构筑在关心下一代工作中发挥余热、再作贡献的平台，使他们愉悦身心，欢度晚年。

　　1。企业节能减排工作方案

　　节能减排是贯彻落实科学发展观，促进经济结构调整和转变经济发展方式，增强可持续发展能力的重要举措。根据国家发改委《关于做好中小企业节能减排工作的通知》精神，为切实做好我省中小企业节能减排工作，特制定本方案。

　　一、充分认识中小企业节能减排的重要性

　　近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业；化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。

　　做好中小企业节能减排工作是深入贯彻十七大精神，落实科学发展观的具体体现，也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益；有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路；有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。

　　二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务

　　（一）指导思想。

　　按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成“十二五”全省节能减排目标奠定基础。

　　（二）工作目标。

　　中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。

　　（三）主要工作任务。

　　1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。

　　2、淘汰落后产能，控制“两高”行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。

　　3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十二五”规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。

　　4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务；进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持；着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。

　　5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础；引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

　　三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导

　　（一）要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制，领导挂帅，指定处（科），落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。

　　（二）要强化保证措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要协助相关部门，按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。

　　（三）要加强节能监督检查力度。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要积极配合有关部门开展节能监督检查工作。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，禁止淘汰设备再用情况。严禁中小企业生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品，同时配合相关部门加强对中小企业安全生产、环保卫生、资源开采、土地使用等方面的监管。

　　（四）要加强协调。中小企业节能减排工作涉及面广，工作难度大，各级中小企业主管部门要经常性深入基层、深入企业，了解掌握工作中出现的新情况、新问题，及时加强与有关部门的协调沟通，化解矛盾，解决问题。