一、指导思想

　　坚持“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的方针，牢固树立“安全高于一切，生命最为宝贵”、“胜利践行安全，安全成就胜利”的理念，以“我能安全”基础强化年活动为载体，以安全文化为引领，以落实责任为重点，以风险管理为核心，以提升素质为根本，按照“全员排查、分工负责、分级治理、风险受控、确保安全”的原则，深挖细找，全面覆盖，引领全员积极、主动做好隐患排查工作，建立隐患排查治理长效机制，促进HSE责任制有效落实，不断提升HSE管理水平。

　　二、活动内容

　　在油田范围内，全员开展“查找身边十大隐患（风险）”活动。结合自己的岗位工作特点，紧密联系自身专业和岗位实际，从人、物和管理三个方面，认真查找身边隐患，提出具体的改进措施和建议。活动内容包括隐患（风险）排查、防控治理和管理三个方面。

　　（一）隐患（风险）排查

　　从人、物和管理三个方面（主要排查内容见附件1），对照HSE生产法律法规、标准规范、制度规定等，横向到边、纵向到底，开展全员、全过程、全方位的隐患排查。对排查出的隐患分级、分类进行统计梳理，完善基础资料，摸清风险底数，建立健全各类隐患数据库和电子档案。

　　（二）隐患治理与风险防控

　　各级、各单位要对排查出的隐患立查立改，一时难以整改的要分级分类管理，对二级单位级隐患要制定整改计划，明确责任到人；对油田级隐患，要按照“四定”原则，做到“五个落实”，确保整改到位；对上报集团公司级隐患，要细化治理方案，做好方案对接，积极争取资金政策支持。

　　各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好本系统的隐患治理工作，制定好防控措施和应急处置方案，对每一个风险点要做到“一点一策、一险一策”、“一点一案”、“一险一案”，确保措施到位、管控有效，确保应急预案“切实可行、实战管用”。

　　（三）隐患（风险）管理

　　按照“分工负责，分级治理”的原则，对排查出的隐患加强整治，加强全过程管理，确保治理效果。建立问题整改跟踪督查机制，建立健全各类隐患数据库和电子档案，形成边检查、边入库和整改销号的隐患问题闭环管理机制。

　　三、活动步骤

　　活动分四个阶段进行。

　　（一）安排部署阶段（2014年2月25日前）

　　各单位根据油田统一部署，制定本单位“查找身边十大隐患（风险）”活动实施方案，在日常隐患排查基础上，广泛发动员工认真开展隐患排查活动。各单位实施方案于2月25日前上报油田活动办公室。

　　（二）自查自改阶段（2月26日至6月15日）

　　油田各级、各单位要按照实施方案，采取专业检查、检测检验等多种形式进行隐患排查，建立隐患管理台帐，分别梳理出人、物、管理三种类型的十大隐患(风险)，填写“十大隐患（风险）上报表”（见附件3）并上报上级单位。

　　个人排查于3月20日前完成，每个员工要立足于本职岗位排查出身边的隐患，填写“全员隐患排查登记表”（见附件2）并上报所在单位。三级单位于4月20日前完成排查梳理；二级单位于6月15日前完成排查梳理，并上报“十大隐患（风险）上报表”（其中隐患按照轻重缓急排序）和“查找身边十大隐患（风险）汇总表”（附件4）。同时将排查出的隐患录入HSE管理信息平台系统的“隐患排查”子系统。

　　联系人：缪会青，电话：855xxx06，邮箱mxxxg446.slyt@sinopec.com

　　赵 栋，电话：8717xx，邮箱zhaodxxxxx3.slyt@sinopec.com

　　（三）督导检查阶段（6月16日至7月15日）

　　油田将组织专家、技术人员对二级单位上报的隐患进行审核、确认、分析、评估，督导检查二级单位级隐患治理措施的落实情况，梳理出油田级的人、物、管理三种类型的十大隐患（风险）。

　　（四）“回头看”再落实阶段（7月16日至7月31日）

　　巩固隐患排查活动成果，组织开展“回头看”再落实，确保取得实效。主要检查排查出的隐患是否治理到位，一时难以整改的隐患是否按“四定”要求管理，隐患数据库或电子档案、隐患排查监管机制是否建立健全等。

　　四、具体要求

　　（一）加强领导，精心组织。各单位要深刻吸取“11.22”事故教训，高度重视，精心安排，周密部署，认真做好组织查找工作，做到活动有内容、检查有依据，严细认真的开展排查工作，不留死角、盲区，确保活动取得实效。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。充分发挥好舆论导向和典型引导作用，利用网络等多种平台，开辟“查找身边十大隐患（风险）”活动专栏，营造人人查找隐患、人人关注安全的良好氛围，并及时宣传报道活动开展情况。

　　（三）突出重点，强化监管。要充分发挥各级安全监督机构的作用，加大安全总监交叉检查、二级安全监督站循环检查力度，强化学习提升，提高检查效能。加强对关键装置、要害部位、重点施工作业的隐患排查，及时消除事故隐患。各级对下级排查出的隐患及其治理、防控措施要进行跟踪督导，确保隐患治理效果。

　　（四）认真总结、提炼经验。各单位要对活动情况进行认真总结，于6月16前将活动总结材料上报油田活动办公室。上报材料应包括的主要内容有：活动开展的基本情况，主要做法，存在的问题，隐患治理情况，防控措施、应急预案制定实施情况。各单位要以本次活动为契机，切实加强隐患排查治理的信息统计，及时将排查隐患在HSE管理信息平台填报，加强隐患排查治理的基础工作，着力构建隐患排查治理长效机制。

　　为贯彻落实《关于进一步加快推进化工企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设的通知》（潍滨安办发〔2016〕48号），根据开发区安委会统一部署，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设（以下简称“两个体系建设”）工作，制订本实施方案。

　　一、任务目标

　　全面开展安全生产隐患大排查快整治行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2017年5月15日前，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。

　　二、组织机构

　　为加强“两个体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立“两个体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　领导小组下设“两个体系建设”工作办公室，办公室设在安全环保部，某某某任办公室主任。具体负责“两个体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

　　三、标准和依据

　　1. 《关于进一步加快推进化工企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设的通知》（潍滨安办发〔2016〕48号）。

　　2.《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》安监总管三〔2012〕103号。

　　3.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》安监总局第16号令。

　　4.《公司安全风险评价管理制度》

　　四、工作计划

　　1.宣传发动，排查风险点（9月15日—9月25日）。为切实做好“两个体系建设”活动。要求各单位认真做好此次活动的宣传发动工作，利用黑板报、宣传栏、条幅、LED电子屏积极进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各单位员工要人人参与“两个体系建设”活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、仪表系统、危险化学品管理、危化品储运系统、公用工程系统、消防系统等方面存在的风险（具体排查内容依据《公司隐患排查治理管理办法》见附件1）。

　　2.确定风险等级（9月26日—10月15日）。对排查出来的风险点进行分类分级管理，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）（风险具体分级标准依据《公司安全风险评价管理制度》见附件2）。

　　3.明确管控措施（10月16日—12月5日）。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、工程技术措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施等），形成“管控手册”。 逐级评审并审核、审定、批准，形成台账或控制清单，组织全员学习本岗位的风险，落实风险控制措施。

　　4.风险公告警示（12月6日—12月10日）。公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急措施。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险有害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的岗位，设置报警装置，配置现场应急器材和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知周边企业。

　　5. 全面实施、定期更新（2017年2月底前完成）。组织有关人员及时并定期评审、更新风险信息，结合企业实际情况实施风险分级管控，有效运行体系，实现持续改进。

　　6. 排查消除隐患（2017年5月15日前完成）。针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报常态化。

　　6.深化体系建设（2017年底前完成）。2017年-2018年，公司全面推进、深化两个体系建设工作，形成较为完善的法规制度和标准体系，风险分级管控与隐患排查治理的机制、措施更加精准、有效，公司本质安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升，两个体系建设任务完成。将排查出来的风险点全部录入到省、市安监局网格化监管系统，实现对风险点在线监测，同时录入隐患排查治理信息，实时对隐患治理情况进行监管。

　　五、职责分工 结合本单位部门机构职责修改

　　1.安全环保部负责“两个体系建设”方案的制定，负责安全生产风险分级管控体系建设工作，并对体系建设情况进行全程监督管理；负责组织安全基础管理、危险化学品管理、区域位置和总图布置方面风险点方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；分析存在的问题，监督治理方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实和组织应急预案的制定；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责“两个体系建设”管控手册的审核和上报；负责“两个体系建设”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

　　2.生产管理部负责隐患排查治理体系建设工作。具体包括安全隐患管理制度的制定，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现公司隐患自查自改自报常态化；安全生产风险分级管控体系建设工作中负责组织工艺管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作；每月15日、30日向公司安全环保部报送“两个体系建设”工作信息。

　　3.设备部负责组织设备设施管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作；每月15日、30日向公司安全环保部报送“两个体系建设”工作信息。

　　4.保障车间负责消防系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作；每月15日、30日向公司安全环保部报送“两个体系建设”工作信息。

　　5.科技中心负责区域位置和总图布置方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作；每月15日、30日向公司安全环保部报送“两个体系建设”工作信息。

　　6.电仪车间负责组织电气、仪表系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，负责隐患治理方案的实施工作；每月15日、30日向公司安全环保部报送“两个体系建设”工作信息。

　　7.公用工程车间负责组织公用工程系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，负责隐患治理方案的实施工作；每月15日、30日向公司安全环保部报送“两个体系建设”工作信息。

　　8.仓储部负责组织储运系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，负责隐患治理方案的实施工作；每月15日、30日向公司安全环保部报送“两个体系建设”工作信息。

　　9.调度室负责应急管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，负责隐患治理方案的实施工作；每月15日、30日向公司安全环保部报送“两个体系建设”工作信息。

　　10.财务部负责统计事故隐患治理、风险管控专项预算资金；划拨公司事故隐患治理、风险管控专项费用，监督落实费用的闭环管理。

　　11.各车间是安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、仪表系统、危险化学品管理、储运系统、公用工程系统、消防系统等方面隐患排查、风险管控的责任主体，负责本车间风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；负责对隐患的排查、登记、报告，实施整改，并根据职责分工，按要求向相关单位报送“两个体系建设”工作信息。

　　六、工作要求

　　1.做好宣传引导。各单位要坚持宣传先行。利用黑板报、宣传栏、条幅、LED电子屏等方式积极进行宣传，加大安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设工作的宣传力度，营造浓厚的氛围。

　　2.强化工作推动。各部门要针对各自负责的工作范围，尽快开展隐患排查和统计工作，并定期向安全环保部汇报，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。

　　3.注重联动配合。各部门两个体系建设要做到“四个结合”，

　　要与落实主体责任相结合，与安全生产标准化建设相结合，与隐患排查治理相结合，与分级分类管理相结合，形成相互促进，密切配合。

　　4.发挥专家作用。两个体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，可邀请高层次、高水平和专业技术服务机构，参与两个体系的设计、方案制定、标准研究、评估论证，提出一系列指导意见，确保相关工作的科学性、时效性。

　　5.严格考核问责。加强两个体系建设工作的督导考核，各车间要成立以主任为组长的“两个体系建设”工作小组，制定详细的活动方案，明确专人负责两个体系建设工作，并认真总结两个体系建设过程中好的经验和做法及时上报“两个体系建设”工作办公室，公司对推广价值高的经验和做法予以奖励；对工作开展不力、流于形式的，给予通报批评并予以重罚。

　　公司

　　xx年xx月xx日