第一节总则

　　一、依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》 、《 中华人民共和国传染病防治实施办法》以及辽宁省相关文件、条例等的精神制定本预案。

　　二、突发事件是指：

　　1 、突发公共卫生事件即：突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

　　2 、突发灾害性事件及社会治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飞行事故、重大社会治安事件等。

　　三、突发事件应急组织领导机构

　　1 、突发事件应急指挥部

　　总指挥：院长

　　总督导：党委书记

　　副总指挥：行政副院长、业务副院长

　　2 、办公室

　　主任：主管医疗副院长（兼）

　　常务副主任：医务科长、院办主任

　　政治工作组：党办、纪检、人事科

　　人力资源组：人事科、院办、医务科、护理部

　　医疗救护组：医务科、护理部、门诊、各临床科 室、医技科室

　　医疗保障组：药剂科、总务科、器械科

　　后勤保障组：总务科

　　信息宣传组：政工办

　　安全保障组：保卫科

　　对外联系组：院办、党办

　　四、当发生上述所列突发事件时，医务科、总值班必须于第一时间到达现场，进行甄别，由主管医疗副院长以及医务科根据事件的性质，涉及的人员数量，所需调用医疗救治和防护设备、药品、医疗器械等物资的情况向总指挥提出启动本预案的建议，由总指挥宣布本预案的启动。

　　五、科室、部门应参照本预案制定本科室、部门的相应措施，并有培训、检查落实情况的记录。

　　六、处置突发事件过程中，坚持病案书写及管理制度；坚持三级查房制度：坚持会诊制度等保障医疗安全的各项行之有效的规章制度。

　　第二节人员准备

　　一、各临床科室主任、护士长、急诊科人员全天候准备人员，建立有效的通讯网络，随时准备应付突发事件。

　　二、夜间各科值班人员随时准各听从院总值班调遣。

　　三、医院根据突发事件的临床特点随时组成具有明显专业特点的专案组，安排专业人员承担主检医师工作，指导临床工作。

　　四、科教办公室负责组织、协调全院临床、医技科室应急措施的人员培训。

　　五、全院各部门主任，负责将《 应急预案》灌输至本部门内的每一位职工（包括临时工），并定期进行演练。

　　六、指挥中心及医务科接到需派出医疗队任务时，白夭由科室主任根据要求迅速做出人员安排，报医务科组队；夜间由院总值班根据专业需求从值班医生中选派，并通知当事科室主任进行人员补充。

　　七、总务科全面负责外出医疗队的生活支援、医务科全面负责外出医疗队的业务支持。

　　第三节报告制度

　　一、任何部门及个人对突发事件必须立即据实报告医务科或院总值班，不得隐瞒、缓报、谎报告内容包括：

　　1 、病、伤人员数量。

　　2 、病伤情况。

　　3 、参与救治科室。

　　二、医务科或院总值班根据职责迅速向主管院长汇报。

　　1 、突发事件的性质。

　　2 、病、伤人员数量及病、伤状况。

　　3 、参与救治科室。

　　4 、需要调用的人员、药品及设备。

　　三、主管院长亲自或委托医务科按照程序向上级医疗卫生行政部门报告。

　　四、医务科定期向全院通报疫情。

　　五、医院指派医务科专人负责突发事件或疫情，上报保卫科负责向公安部门提供所需信息；任何部门和个人未经批准不得向外界散布有关突发事件的信息。

　　六、遇有下列情况之一者，需立即报告医务科或院总值班：

　　1 、发生或可能发生传染病暴发、流行的。

　　2 、发现甲类传染病（霍乱、鼠疫）和乙类传染病中sars 、aids 、炭疽的患者、病源携带者以及疑似病人。

　　3 、发生或可能发生重大食物中毒和职业中毒事件。

　　4 、发生或可能发现原因不明的群体性疾病（发生人数）。

　　5 、发生剧毒物品、放射源物品丢失。

　　6 、接诊重大意外事故、知名人士、外籍及境外人员、保健对象、大型活动的特殊情况、飞行事故、重大社会治安事件群体患者。

　　第四节突发公共卫生事件应急预案

　　一、主要贵任科室：

　　医务科、护理部、门诊、急诊、临床科室、放射科、检验科、预防科、防疫站

　　二、各责任科室定期组织全体人员进行相关知识、技能的培训及演练；并储备一定数量的所需防护用品。

　　三、传染病预警机制

　　1 、全院及各部门，为了落实“早发现、早隔离。早治疗”的工作要求，必须建立相应的预警机制

　　2 、预警分级

　　① 三级预警：外地出现疫情，本市无新病例或疑似病例在保证正常医疗秩序的前提下，由医务科及时组织人员进行业务培训，采购中心及总务科提供必要的物资储备。

　　② 二级预警：本市出现疫情，本院接诊疑似或确诊病例，未开放隔离区时，做好全面启动应急预案的准备，预防科和防疫站加强消毒隔离制度的监督指导和医务人员个人防护措施的落实，保证医疗工作的正常进行。

　　③ 一级预警：全面启动本预案，开放隔离区，整合医疗资源，停止探视。

　　四、突发事件应急预案启动后，各责任科室人员必须时刻坚守岗位，并准备后备梯队人员，服从院突发事件应急指挥部的统一安排。

　　五、强调各科协同，局部利益必须服从整体利益。

　　六、严格执行各项诊疗常规。保证病历资料的科学性及完整性。

　　七、设置警戒线，所有参加救治的人员均有义务阻止无关人员进入救治区域，并防止患者及可疑人员离开。

　　八、sars 及肠道传染病的应急预案另附。

　　九、救治科室保留病人呕吐物、排泄物及血液标本。

　　十、未经批准，病人排泄物不得随意处置。

　　十一、在市、区cdc 人员到来之前，防疫站会同保健科人负责流行病学调查，划定对象，与医务科等相应部门共同实施监控措施。

　　十二、各科室不得以任何借口拒绝收治需住院患者。

　　十三、未经批准，任何科室不得私自转出病人。

　　第六节保障工作

　　一、人力资源保障

　　1 、派出人员的统计及分类管理。

　　2 、调配院内人力资源。

　　3 、兑现奖惩。

　　二、信息保障

　　1 、档案室负责收集相关疾病的最新态势，了解最新的诊断标准、诊序方法。

　　2 、计算机中心维护信息系统，做到信息准确，运行正常。

　　3 、档案室随时根据上级部门的有关要求，填写表格，进行上报。

　　三、设备保障

　　1 、总务科、器械科保证重点部门设备完好，随时可用．

　　2 、随抢救进程及时提供所需设备。

　　3 、随时进行抢救设备的现场维修。

　　四、后勤保障

　　1 、总务科科保障抢救所需的战略物资及必要的日用品的供给。

　　2 、保证电力、热力、通风、水源的供应。

　　3 、保证通信畅通，并具有随时增加通信的能力。

　　4 、保证运输车辆的完好，未经有关部门批准，不得随意调用急救车。

　　5 、保证临时设施的建设。

　　6 、总务科保证参与抢救人员的膳食供应。

　　7 、总务科保证医务人员临床使用衣物的及时洗涤及更新。

　　五、安全保障

　　1 、遇有突发公共卫生事件需划定隔离区时，保卫科及时提供人员，并设立专人进行保安，阻止无关人员进人隔离区，患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域。

　　2 、遇有突发灾害事件及社会治安事件时，保卫部门必须及时对电力、热力及通讯部门采取保护措施。

　　3 、与公安部门保持联系，实施对嫌疑人的监控。

　　六、生活保障

　　1 、院办、党办负责做好医务人员的思想政治工作，做好对医务人员家属的解释与安抚工作，并帮助解决实际困难。总务科保证参加抢救的医务人员的食宿及身体健康。

　　2 、总务科保证参加抢救的医务人员食宿及身体健康。

　　第七节突发事件医疗救助实施细则及流程

　　一、突发事件医疗救助实施细则

　　突发事件为：

　　1 、化学物品中毒；

　　2 、批量消化系统中毒（食物）;

　　3 、批量呼吸系统传染病；

　　4 、批量消化系统传染病。

　　5 、批量外伤（车祸、公共场所挤压伤、爆炸等；

　　突发事件地点：

　　1 、本市本区；

　　2 、本市外区；

　　3 、外地；

　　4 、本院。

　　突发事件的抢救分类：

　　1 、院前抢救；

　　2 、院内抢救。

　　突发事件的通讯系统手段：

　　1 、电话 2 、呼机 3 、手机 4 、网络 5 、人工。

　　突发事件的交通工具：

　　1 、救护车（120 ) ;

　　2 、本院车辆；

　　3 、出租车；

　　4 、社会车辆。

　　突发事故的信息传递系统：

　　1 、总值班；

　　2 、医务科门诊；

　　3 、急诊科。

　　4 、主管副院长；

　　5 、院长；

　　6 、各级卫生局／cdc ;

　　7 、其它医院：

　　8 、政府相关部门；

　　突发事件的指挥系统：

　　1 、院长；

　　2 、主管副院长；

　　3 、医务科门诊、护理部；

　　4 、各科主任；

　　5 、各级医师；

　　6 、医疗、护理、行政职能部门；

　　7 、上级指挥部。

　　突发事件的物资准备：

　　1、药品；

　　2 、物资器械（气管插管、气管切开包、担架、各类夹板、颈托、绷带、手电筒、蜡烛简易呼吸器.

　　3 、救护车；

　　4 、棉上衣、口罩、帽子、手套、对讲机；

　　5 、食品、水。

　　上述物品放在指定位置，有关人员必须清楚。

　　突发事件的外派医疗队：

　　1 、领队：院长／副院长／医务科／科主任。

　　2 、人员依突发事件派出专业人员并定人数，一般医生5 人、护士3 人。

　　3 、人员依上级需要而定出哪一级专业人员承担。

　　4 、按专业不同分别确定派出人员名单。

　　5 、院内接到通知后应在不超过30 分钟内，人员、物资、药品、救护车均必须到达指定部位集合共同出发。

　　6 、随时与医院指挥部联系通报情况。

　　7 、服从现场指挥部和上级指挥部的安排。

　　8 、做好自身必要的安全、防护、避免医疗队人员伤亡；

　　突发事件的外派医疗队：

　　1 、化学物品中毒：

　　① 领队：院长／副院长／医务科／科主任。

　　② 队长：1 人（临时确定）。

　　③ 队员：职业病科医师1 名、护士2 名、内科系统医师l 一2 名、外科系统医师l 一2 名。’2 、消化系统（食物）中毒、消化系统传染病：

　　① 领队：院长／副院长／医务科／科主任。

　　② 队长：1 人（l 晦时确定）。

　　③ 队员：消化科医师1 名、护士2 名、传染科医师1 名、内科系统医师1 名、外科系统医师1 名。

　　3 、呼吸系统传染病：

　　① 领队：院长／副院长／医务科／科主任。

　　② 队长：l 人（临时确定）。

　　③ 队员：呼吸科医师1 一2 名、护士2 名、传染科医师1 名、内科系统医师1 名、外科系统医师1 名。

　　街道办事处突发公共卫生事件社区应急预案

　　**街办突发公共卫生事件社区

　　应 急 预 案

　　第一部分 总 则

　　一、指导思想和目的

　　为贯彻落实卫生部办公厅关于印发《突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案编制指南（试行）的通知》（卫办应急发[XX]215号）文件精神，规范基层突发公共卫生事件应对工作，依法规范、科学有序、及时有效地处置突发公共卫生事件，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命安全。结合辖区实际，制定本辖区突发公共卫生事件应急预案。

　　二、工作原则

　　（1）政府主导、社会参与

　　街道办事处在上级的统一领导和指挥下，组织协调各职能部门，基层卫生组织、社区居委会、驻辖区单位、企业等共同参与突发公共卫生事件应急处理工作。

　　（2）预防为主，常备不懈

　　定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查，及时发现各类危险因素，制定并落实相应的监测预警和预防控制措施；普及卫生知识，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各类组织和居民对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

　　（3）快速反应，依法处置

　　加强对突发公共卫生事件信息系统建设；做到早发现、早报告、及时正确处理；普及法律知识，加强执法监督，保证各类突发公共卫生事件应急处理措施依法得到严格执行。

　　（4）群专结合，科学防控

　　应明确社区组织与专业防控机构的职责分工，发挥社区优势，广泛动员社区各种力量，培育志愿者队伍，积极配合，协助专业防控机构，依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作，强调突发公共卫生事件属地管理的原则，实现条块间的有机结合。

　　第二部分 组织机构

　　一、领导小组

　　成立**街道突发公共卫生事件应急领导小组（以下简称领导小组），组长由街道办事处主任**担任，副组长由街道办事处副主任**、副调研员**同志担任。成员包括街办各职能部门相关人员以及社区居委会主任（领导小组成员名单附后）。

　　二、社区应急组织机构及职责

　　领导小组下设**街办突发公共卫生事件应急办公室，负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调；监督检查各部门、各单位在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况。

　　办公室下设4个工作组

　　1、综合协调组：由党政办、综治办负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作；协调做好社会稳定和安全保卫工作；负责社区内外联络及日常事务，及时汇报防治工作的动态。

　　2、应对防控组：由社会事务办、社区卫生服务中心协助卫生部门落实突发公共卫生事件的防控、救治，信息的收集、分析及上报等工作；组织和动员居委会力量，开展自救和互救，参与群防群治。

　　3、宣传动员组：由党政办、社会事务办负责突发公共卫生事件预防控制工作的社会宣传、新闻报道、普及防病知识。

　　4、后勤保障组：由会计核算中心根据突发公共卫生事件预防控制工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等项工作；并做好物资和资金使用的监督管理工作。

　　第三部分 日常工作措施

　　一、社区应急处理日常管理机构

　　各社区、单位应有相应的部门承担本单位的应急处理日常管理工作，组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查；组织技术培训；监督检查各项防控措施的落实情况，重点做好学校、建筑工地等高危场所防控措施的落实工作；组织应急物资准备工作。

　　二、社区卫生应急技术机构

　　社区卫生服务中心是突发公共卫生事件应急处理的技术机构负责本单位专业人员的技术培训，提高医务人员应对突发公共卫生事件的能力，协助社区突发公共卫生事件应急领导小组，监督、检查各项防控措施的落实情况；协助上级医疗机构开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工作。

　　三、突发公共卫生事件的监测、报告与通报

　　1、监测：社区卫生服务中心按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》及有关法律、法规的规定，建立、运行、维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关信息监测络；开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测；接受上级卫生行政部门的监督管理和专业防治机构的业务指导，保证监测质量。

　　2、报告：任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。具体报告内容、程序、方式及时限，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《国家救灾防病与公共卫生事件信息报告管理规范》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规的规定执行。

　　3、通报：社区突发公共卫生事件应急领导小组按照上级突发公共卫生事件指挥机构的授权，及时、准确、客观、全面地向辖区居民和单位通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施，保障各项应急工作顺利开展。

　　第四部分 疫情应急响应

　　一、突发公共卫生事件应急反应和终止

　　1、应急反应原则：接到上级政府发出的突发公共卫生事件预警时，街道办事处按照分级响应的原则，作出相应的应急响应，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，服从上级突发公共卫生事件应急机构的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件社区的应急处理工作。

　　2、应急反应措施

　　（1）根据突发公共卫生事件应急处理的需要，组织本辖区各有关单位、社区居委会，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作。

　　（2）配合专业防治机构，对辖区内发生的突发公共卫生事件开展流行病学调查，提供相关信息；协助卫生部门做好病人的隔离、医学观察工作。

　　（3）辖区内发生疑似食物或职业中毒时，及时向上级政府和相关部门报告，并协助卫生、安监及其他相关部门做好中毒样品的采集及其他各项公共卫生措施的落实工作，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，协助专业机构开展中毒原因调查。

　　（4）根据政府发布的信息和宣传要求，在辖区内做好宣传贯彻和解释工作；组织相关单位和个人开展健康教育和应急知识、技能的培训工作。

　　3、应急反应的终止：突发公共卫生事件应急领导小组应根据上级政府做出的突发公共卫生事件的终止决定，确定本辖区突发公共卫生事件终止。

　　二、善后处理

　　突发公共卫生事件结束后，突发公共卫生事件应急领导小组配合上级部门，对突发公共卫生事件的处理情况进行评估、对在突发公共卫生事件的预防、报告和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规的规定追究当事人的责任。

　　第五部分 保障措施

　　一、信息系统

　　各社区、单位应完善突发公共卫生事件信息报告系统，为上级卫生行政部门、医疗救治机构、疾病预防控制机构与监督机构提供相关信息。

　　二、医疗救治队伍

　　社区卫生服务中心应承担基本医疗卫生服务工作，并按照政府和卫生行政部门的规定，设置隔离和留观病床；承担或协助技术部门开展相应的突发公共卫生事件的应急处理、医疗救治和运转工作。

　　三、经费和物资保障

　　街道办事处应配合相关部门，落实社区突发公共卫生事件应急处置的财政补助政策。各社区、单位应结合实际情况，做好相应的应急物资储备工作。

　　四、社会公众的宣传教育

　　街道办事处负责并组织社区、单位、群众组织，开展广泛的卫生宣传，充分动员社会和群众的力量，利用广播、电视、报刊、宣传材料等各种形式对社区居民广泛开展宣传突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众依法、科学应对突发卫生事件。

　　附：**街道突发公共卫生事件应急领导小组名单

　　**街道办事处

　　xx年x月x日