为认真贯彻落实全市优化发展环境建设广播电视大会精神，根据市委、市政府《关于优化发展环境“八不准”规定》和《市卫生系统优化发展环境实施方案》精神，进一步推进卫生系统发展环境建设，树立良好行业形象，特制定本方案。

　　指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为统领，以实施医疗惠民工程为抓手，以群众满意为标准，以干部作风建设为突破口，进一步强化“抓环境就是抓发展”的理念，切实转变工作作风，强化工作责任，提高工作效能，规范服务行为，提升服务能力，推动全县卫生事业的科学发展、跨越赶超，为建设幸福栾城做出贡献。

　　主要举措

　　（一）优化就医环境。深入开展“三好一满意”活动，继续抓好环境卫生整治工作，巩固洁、齐、美成果。深入开展“医疗窗口亮起来”活动，医务人员统一着装、仪容仪表整洁，佩戴胸牌（卡）上岗。按照“最近距离、最短时间、最便捷服务”的理念，积极开展“一站式”门诊建设，提供全过程导诊、咨询和诊治等服务。积极推进优质护理服务，探索推行志愿者服务，为患者提供全过程、无缝隙优质服务。严格落实“四合理”制度，加大推行预约诊疗服务、临床路径和单病种质量费用综合管理力度，抓好临床检验检测结果互认，缩短平均住院日，进一步减轻群众用药负担。深入开展“患者安全目标”行动，严格医疗质量管理，加强院内感染控制，举办医务人员岗位技能比武，确保患者就医安全。严格落实每周二院长接待日制度，畅通医患沟通渠道，构建和谐医患关系。继续开展便民惠民服务活动，把5月份确定为“优质服务提升月”，开展县、乡两级医疗机构优质服务工作巡查，利用简报进行通报。

　　（二）优化政务环境。按照“应进必进、充分授权”原则，行政许可、非行政许可和行政监管事项全部纳入行政服务中心办理，对流程进行再造，缩短办理时间。对工作人员充分授权，坚决杜绝“只挂号、不看病”的“体外循环”现象。审批事项（案卷）做到随到随批，事不过三日。制定各岗位“提质、提速、提效”工作标准，建立清晰的责任制度，编制明确的工作流程图。上半年，集中开展“提效能、强服务、创一流、促发展”主题教育活动，深入群众和管理相对人广泛征求意见。自觉遵守市委“八不准”和卫生系统“二十不准”规定，严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、请销假等制度。加大监督检查力度，对“庸懒散”现象实行“零容忍”、“零放纵”，并严格问责。对重大事项、重点工作进行督办，明确完成时限，实行倒排工期，挂图提醒，确保在规定时限内不折不扣地完成。加强机关建设，深入开展“如何做一名合格机关干部”和“我为卫生事业发展献一策”大讨论活动。全面落实“一线工作法”，把每个单月确定为“调研月”，中层以上领导干部深入基层不少于10天。严格执行逢单月为“无会月”制度，建立重大工作督办制度，确保重点工作落实到位。深入推进权力公开运行机制建设，加大政务公开力度，规范工程和医疗设备招标，做到公开、公正、公平。

　　（三）优化执法环境。进一步规范卫生行政处罚行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到执法主体合法、执法程序正当、执法手续完备、执法文书规范、适用法律准确。严格执行“两告知一签字”制度，凡未出示执法证件，未公开处罚依据、标准和程序，未事先履行告知义务，未给予整改时间的，不得对企业实施处罚。完善《市卫生行政处罚自由裁量办法和标准》，落实“首次发现违法行为不处罚”制，开展“说理式执法”，没有造成危害后果的，以批评教育为主。进一步畅通投诉举报渠道，加大明查暗访力度，严查野蛮执法、徇私枉法、执法犯法等行为。

　　（四）优化稳定环境。进一步加强应急能力建设，快速、有序、高效处置各类突发公共卫生事件。加强精神疾病防治网络建设，摸清精神病患者底数，做好重性精神疾病患者管理。全力做好结核病、艾滋病、手足口病等重点传染病的防控，严防疫情暴发和流行。深化“平安医院”创建工作，扎实推进医患纠纷第三方协调处置机制建设，有效处理医疗纠纷与事故。认真落实安全生产监管责任和主体责任，定期开展隐患排查治理，做到不留死角、不留盲区。加强消防安全管理，杜绝火灾隐患事故。对重大危险源安排专人24小时严密监控和防范，确保万无一失。高度重视防范恐怖破坏活动，强化对重要部门、重点部位的安全保卫。认真落实维护稳定工作领导责任制，坚持“一岗双责”，本着“抓小、抓早、抓苗头”的原则，定期开展矛盾纠纷排查活动，摸清职责范围内的矛盾纠纷、上访户以及可能发生的信访隐患，逐一登记造册，做到底数清、情况明。畅通信访渠道，及时化解各类纠纷。对安全生产和信访案件进行集中排查，及时发现隐患苗头，落实包案领导，明确解决时限，及时予以化解，营造一个和谐稳定的内部环境。

　　保障措施

　　（一）健全组织，强化责任。各单位切实加强组织领导，与开展创先争优活动、“三好一满意”活动、“修医德、强医能、铸医患”活动和以刘琼芳精神为主体的医疗卫生职业精神教育相结合，抓好制定本单位优化发展环境方案。特别是主要领导作为第一责任人，要亲自部署、亲自协调；每一名领导班子成员要按照分工明确责任、细化任务、狠抓落实，确保取得实效。县卫生局有关科室要做好安排部署和协调制度，确保此项工作有力有序有效推进。

　　（二）注重宣传，总结经验。要进一步加大宣传力度，多角度、全方位宣传优化发展环境的重要意义，动员广大干部职工积极投身到发展环境建设当中。要探索方法，把握规律，研究建立长效机制，提升服务质量，提高工作效能。要及时总结和宣传优化发展环境过程中涌现出来的先进典型，充分发挥示范引领作用，在全县卫生系统营造“人人关心发展环境，事事关乎卫生行业形象”的浓厚氛围。

　　（三）搞好督导，确保实效。县卫生局有关科室要加大督察力度，每月至少进行一次明查暗访，及时发现影响发展环境的问题，情节严重的要严肃处理，每季度通报一次情况，并将检查结果作为各单位年终评先的主要依据。各单位要加大对服务、效能、效率方面的检查力度，并建立问题整改销号制度和工作台账，明确责任人，做到发现一个、解决一个、销号一个，努力在解决影响发展环境的关键环节和难点问题上取得突破性进展。

　　一是工业总量增势强劲。

　　工业投资实现大幅增长。年以来，全县共实施50万元以上工业项目118项，截至目前，已累计完成投资520132万元，超过了过去50年的投资总和。工业增加值保持较快增长。年，虽然面临震灾和国际金融危机的双重压力，但全县工业经济保持了平稳发展的良好态势。

　　全年共完成工业增加值34699万元，较年增长437.45%和565.9%。主要工业产品产量不断增加。

　　目前，全县硅铁年产量最高达到82084吨，较年增加35338吨，增长75.6%;规模以上电力企业年发电量最高达到168173万度，较年增加51388万度，增长44%。

　　二是工业结构明显优化。

　　水电开发取得重大突破。年，全县电力企业实现税收6036万元，对财政的贡献率达到41.9%，改变了过去工业税收主要依靠硅铁产业的格局。矿产品深加工开始破题，共建成铜矿企业2户，重晶石加工企业18户，金矿企业2户。全县10家硅铁企业21台冶炼炉全部安装了除尘设备和在线监测系统。培育了一批新的工业经济增长点。建成石材加工企业2户、农产品深加工企业4户。抓住灾后重建的有利机遇，发展建材企业，已建成砖厂40家。

　　三是工业效益显著提高。

　　全县规模以上企业达到26户，实现税收8950万元,对财政收入的贡献率达到61.2%，较年增长361.2%，年均递增29.1%。今年1至10月，工业总产值达到69999万元，对全县财政贡献率达69%。四是工业发展更趋科学。节能减排、安全生产、产品质量等重点工作得到进一步加强。年，万元gdp能耗降至1.716吨标准煤，实现了节能减排目标。