为进一步规范文化市场经营管理秩序，促进网吧行业健康发展，根据省文化厅《关于进一步加强网吧市场管理的通知》、《关于推进我省网吧连锁经营和开展网吧连锁企业认定管理工作的通知》、《省网吧连锁企业认定管理实施细则》和《地区推进网吧整合连锁工作实施意见》的要求。结合我区实际，制定推进区网吧整合连锁工作实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实科学发展观，建立网吧长效管理机制，按照“政府主导，企业主体，市场运作”的原则，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，遵循依法管理、科学管理、有效管理，推进全区网吧整合连锁，转变网吧行业发展和管理方式，通过实施整合和连锁，促进网吧向“规模化、连锁化、品牌化”方向发展，提升网吧经营管理水平和服务质量，着力解决网吧行业“小、散、差”和接纳未成年人等问题。营造健康文明的网络文化环境，促进网吧行业健康、有序发展。把网吧建设成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、实现文化消费需求多样化的新场所和推进经济发展的支柱文化产业。

　　二、工作目标

　　从20xx年12月起至20xx年10月，按照政府主导、企业参与、市场运作的原则，对单体网吧通过收购、兼并、参股、重组、控股等方式整合，积极鼓励和支持现有网吧形成股份制经营企业，逐步壮大整合网吧经营企业(联合体)的市场规模。根据《地区推进网吧整合连锁工作实施意见的通知》精神，20xx年底，对区现有网吧整合达到30%以上。按照本区的网吧总量布局规划，拟定形成五家网吧连锁企业，(原则上城区单体网吧在12家以上，整合后认定一家网吧连锁企业)。20xx年，基本实现全区网吧全面整合连锁，达到布局合理、管理完善，经营规范的目的，从而进一步提升网吧行业整体社会形象，为青少年健康成长创造良好的社会文化环境。

　　三、工作步骤

　　(一)准备阶段。20xx年12月30日前，调整网吧整合连锁方案，组建领导小组(召开网吧整合连锁工作职能部门的联席会)；按照连锁企业组织规范和网吧直营门店的设立标准，完成前段时间单体网吧整合成网吧联营体的各项工作。

　　(二)动员部署阶段(20xx年1月1日—20xx年3月31日)。

　　1.组织单体网吧业主学习上级有关指导性文件精神，做好宣传动员。

　　2.指导网吧协会召开全区网吧业主会，充分征求网吧业主的意见，以统一管理，风险共担、利益共享为模式，制定出具体的整合实施方案。

　　3.完成城区整合的资产评估工作。

　　(三)规范管理阶段(20xx年4月1日—6月30日)。

　　1.按照“政府主导，企业主体，市场运作”的原则，由网吧联营体牵头建立网吧整合经营机制，逐步实行公司化管理。

　　2.完成直营门店的调整工作。按照调整规划布局和调控指标，完成全区网吧布点和终端调控工作。

　　(四)检查验收及试运营阶段(20xx年7月1日—20xx年10月)。

　　1.指导筹建网吧连锁企业。整合后的网吧联营体按照连锁企业组织规范和网吧直营门店的设立标准，统一管理模式，统一服务规范，统一形象标识，统一计算机远程管理，规范财务管理，提升网吧的社会形象，提高网吧的管理水平。

　　2.开展检查验收工作，重点检查直营门店接纳未成年人情况及其它违法行为是否得到有效遏制，长效管理机制是否建立，群众是否满意。

　　3.20xx年8月1日—9月30日，完善申报网吧连锁企业相关材料，按程序报批认证，同时按照连锁经营模式试运营。

　　4.20xx年1月至10月，逐步将其他单体网吧纳入连锁经营管理，全面完成全区网吧整合连锁工作。

　　四、工作要求

　　(一)鼓励现有单体网吧整合成网吧联营体，支持国有资本、社会资本进入连锁网吧市场，对单体网吧通过收购、兼并、参股、重组、控股等合法市场行为，组建网吧连锁企业。

　　(二)严格执行网吧总量布局规划。根据文化部要求，按照属地管理的原则，严格执行网吧总量布局规划，新批复的规划指标，要全部用于发展整合后直营门店，不得新增单体网吧，并实行按照统一管理模式，统一服务规范，统一形象标识，统一计算机远程管理，规范财务管理，提升网吧的社会形象，提高网吧的管理水平。

　　(三)停止办理非整合网吧迁移地址、变更企业名称和法定代表人。按照中央、省、地有关文件精神，从20xx年12月起，文化、工商等部门不再对非整合网吧核发《网络文化经营许可证》和《营业执照》；不再办理非整合网吧迁移地址、变更名称、法定代表人等事项的变更登记或者相关备案手续。

　　(四)加大对网吧场所整治力度。网吧整合期间，如有下列情形的一律从重处罚，并取消其参与网吧连锁经营的资格。一是违规接纳未成年人；二是上网登记中弄虚作假；三是利用互联网传播淫秽、色情、反动等有害信息；四是不亮证、不挂牌等违规经营行为；严厉查处为“黑网吧”提供经营场所、介入服务等行为，坚决取缔各种形式的“黑网吧”；对违规经营达三次以上的，直接吊销《网络文化经营许可证》。通过严查勤管，整顿网吧经营秩序，优化整合经营环境，为网吧整合工作的顺利开展奠定基础。

　　(五)各参与整合的网吧一律按照整合工作要求积极配合搞好各项工作。对在规定时限内不完成相关工作或因态度不积极而影响网吧整合工作的一律取消其参与连锁经营的资格，并不予年审和换证。

　　(六)相关部门负责开启网吧整合连锁绿色通道，简化整合网吧审批变更程序。对于符合条件的、各项变更证件齐全的整合网吧，各有关部门在办理审批手续时要按省、地的规定时限及时予以办理。

　　(七)做好文明指数测评，通过推进网吧整合连锁工作，进一步净化社会文化环境，保障未成年人健康成长。

　　一、指导思想

　　按照“政府引导、企业主体、市场运作”原则，为深入贯彻落实“三敢”精神。转变网吧行业发展和管理方式，通过网吧整合连锁，促进网吧“规模化、联合化、主题化、品牌化”发展，解决网吧行业存在小、散、乱、差”和接纳未成年人的问题，使网吧成为丰富群众文化生活的健康有益场所，进一步提升网吧行业整体社会形象，推动我县文化产业发展。

　　二、组织领导

　　为保证工作目标的顺利实现，建立相关部门密切配合的工作机制，特成立县网吧整合工作领导小组，其组成人员如下：

　　三、具体工作实施

　　1、严格执行网吧总量布局规划。根据文化部要求，严格执行网吧总量布局规划，批复的规划指标，要全部用于发展整合后直营门店，不得新增一个单体网吧，并实行属地管理的原则。按照统一管理模式，统一服务规范，统一形象标识，统一财务管理，统一计算机远程管理，提升网吧的社会形象，提高网吧的管理水平。

　　2、停止办理非整合网吧迁移地址、变更企业名称和法定代表人。

　　从2011年10月1日起，文化、工商等部门不再新设非整合网吧核发《网络文化经营许可证》和《营业执照》；不再办理非整合网吧迁移地址、变更名称、法定代表人等事项的变更登记或者相关备案手续。

　　3、加大对网吧场所整治力度。按照省、州要求，严厉查处网吧接纳未成年人的行为；严厉查处上网登记中弄虚作假行为；严厉查处利用互联网传播淫秽、色情、发动等有害信息的行为；严厉查处各种不亮证、不挂牌等违规经营行为；严厉查处为“黑网吧”提供经营场所、介入服务等条件的'行为；坚决取缔各种形式的“黑网吧”。违规经营达三次以上的，直接吊销《网络文化经营许可证》。通过严查勤管，规范经营行为，整顿网吧经营秩序，优化整合经营环境。

　　4、加强对网吧场所的日常监管，从严年检审核工作。各有关部门在日常巡查中，要认真核查网吧场所的经营地址、经营面积、电脑台数和法定代表人，对于主要项目与实际不符的网吧场所依照《互联网上网服务营业场所管理条例》从严处罚，不予年检，积极引导他们加入整合经营企业；对于主要项目与实际不符的和六个月内无实际经营行为的网吧场所，限期进行办理落实和实质性经营，对于未按要求进行实质性经营的，一律吊销《网络文化经营许可证》。

　　5、简化整合网吧审批变更程序。对于符合条件的、各项变更证件齐全的整合网吧，各有关部门办理审批手续时要按省、州的规定时限及时完成。

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