为扎实开展 “安全生产年”活动，全面加强安全生产“三项建设”，依据省、市安委办《关于进一步加强安全生产保障能力建设的实施方案》，结合我市房屋拆除实际情况，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化安全生产基础、提高安全生产保障能力为目标，充分发挥房屋拆除监管部门的引导推动作用和拆除企业的安全生产主体作用，加大安全生产保障资金投入，加强安全生产应急救援体系建设，推进安全生产技术改造与科技进步，提高安全生产水平和事故预防与应对能力，促进安全生产形势持续稳定好转。

　　二、建设内容及重点项目

　　（一）全面推进安全生产标准化建设

　　1、完善安全标准化建设规划、制度和规范

　　（1）按照市安委会开展各类安全生产标准的制定修订工作的要求，进一步强化安全标准在市场准入方面的规范作用。

　　（2）大力推进新技术和新设备的使用，淘汰落后和严重危及安全生产的设备，提升拆除企业安全生产水平。

　　（3）按照“一年打好基础、两年初步完善、三年基本规范、四年全面达标”的目标任务，督促各拆除企业制定2009年至2012年安全质量标准化达标计划，采取切实可行的措施，实现安全质量标准化的动态达标。

　　（4）总结推广近年来相关行业和领域安全标准化建设经验，全面开展安全标准化建设工作。

　　2、完善安全标准化建设政策措施

　　（1）把安全标准化工作与房屋拆除资格证书年审、风险抵押金、工伤保险费率等挂钩，建立健全拆除企业开展安全标准化建设的激励机制。

　　（2）依托社会相关团体、中介组织，建立拆除企业安全标准化考评机制，为全面开展安全标准化建设提供技术服务。

　　（3）加强对安全标准化建设的监管，把标准化工作与房屋拆除安全整治、隐患排查治理等有机地结合起来，建立安全标准化方案备案制度提高监管效果。各区要根据本地实际，做好推动本地区本行业拆除企业安全标准化建设。

　　（二）加强安全生产应急救援体系建设

　　按照拆除企业为主、政府扶持的原则，加大投入，加强安全生产应急救援体系建设，提高整体装备水平和救援能力。

　　1、抓好安全生产应急平台体系建设

　　（1）积极建设房屋拆除安全生产指挥中心体系，使之平时实现信息上下联系、左右沟通 、及时反映和汇总各区安全生产信息的有效途径，成为市办指导安全生产工作、传达政令、工作交流、救援演练的重要平台。事故状态下，向指挥者提供专业救援方案等。

　　（2）逐步推动市区本行业安全监管现有的网络基础和资源，配备必要设备，完善应急平台的通信网络环境，实现与市安委会互联互通和信息共享。

　　2、加快房屋拆除应急救援体系建设步伐

　　建立和完善房屋拆除应急救援体系，在房屋拆除企业建立应急救援队伍，并配备必要的救援装备，进行必要的培训和演练，以提高装备水平和救援能力。

　　（三）加快安全生产科技建设和装备建设

　　大力实施科技兴安战略，加大安全生产技术改造、科技进步的力度，逐步建立拆迁办、拆除企业安全科技支撑体系，不断提高安全生产领域的科技含量和装备的安全水平。

　　1、大力推进安全生产技术改造

　　督促拆除企业开展安全生产的治理，落实房屋拆除的管理责任和措施；推动房屋高层建筑的专项技术改造和治理。

　　2、加强安全监管体系监管装备建设

　　按照市安委会安全生产监管体系装备配置指导意见，逐步完善规范市办安全监管装备配备。各区拆迁办要加强与有关部门的协调，取得政府的支持，落实对安全监管装备的投入。

　　3、加强安全生产信息系统建设

　　（1）推进安全生产信息系统建设。加强市办信息系统建设，指导、规范区监管信息系统建设，实现市区内房屋拆除信息系统的对接。

　　（2）加强信息系统的培训，使安全生产监管人员完全掌握和应用信息系统，充分发挥信息系统在安全生产监管方面的作用。

　　（四）加大安全保障能力建设投入

　　1、市办将贯彻落实有关安全生产财政、税收、价格等经济政策；协调配合有关部门，积极争取应急救援建设、应急救援培训演练建设、科技支撑体系建设等工程项目资金。同时，加强政策引导，研究制定促进安全生产保障能力建设项目的政策措施，解决安全生产保障能力建设相关问题。

　　2、各区拆迁办要加大与同级政府有关部门的协调力度，重点加大对辖区内应急平台、兼职应急救援队伍、安全科技支撑平台的建设。

　　3、各拆除企业要认真执行国家安全生产经济政策，落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，着重加强各类房屋拆除应急救援预案、兼职应急救援队伍建设、安全生产先进技术的应用和重大事故隐患排查治理和安全技术改造等方面的工作，真正使拆除企业成为安全生产保障能力的建设主体和投入主体。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。各区拆迁办要制定辖区安全生产保障能力建设工作方案，明确建设内容、重点项目和保障措施，落实项目单位负责制和项目法人责任制。

　　（二）加快进度，早见成效。安全生产保障能力建设是一项长期任务，要统一规划，周密安排，分步实施，加快建设进度。

　　（三）厉行节约，节省投资。各区要结合实际，厉行节约，讲求效益，在工程项目立项计划和实施等各阶段，要统筹考虑全过程，在满足功能性的前提下，科学合理地选择技术指标，确保房屋拆除工程项目使用周期更优化、投资更节省和使用更便利。

　　（四）典型示范，以点带面。市办将认真总结安全生产保障能力建设工作的经验，及时总结推广先进经验，以点带面，推动房屋拆除行业开展技术示范。各拆除企业要自觉创先争优，充分发挥示范工程、示范项目的示范带头作用。

　　（五）加强督导，不断推进。要把应急平台建设、兼职救援队伍建设、安全科技创新与进步等纳入安全监管工作计划和工作目标进行考核，定期进行自查，及时发现和解决存在的问题。

　　一、指导思想和工作目标

　　(一) 指导思想。

　　以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实企业安全生产主体责任为主线，以强化安全生产“双基” (基层、基础) 为重点，通过开展企业安全生产标准化建设，全面提升企业安全生产水平。

　　(二) 工作目标。

　　1、企业安全生产水平明显提升。通过开展交通运输企业安全生产标准化建设，使企业的安全主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，企业安全生产形势持续稳定好转。

　　推进企业全面达标。通过开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。力争道路旅客运输企业（顺通公司）在xxx年10月底前达标，汽车客运站、城市公交企业（运发公交）、汽车维修企业（老河口市顺通运业有限责任公司汽车修理厂）在2014年底前达标。

　　二、组织领导及目标

　　公司成立安全生产标准化创建工作领导小组，组长田维国、副组长李久超、李崇先，成员有各专线分公司、客运站、修理厂及相关科室负责人组成。领导小组办公室设在安全科，朱丽虹任办公室主任，具体协调两家公司各类创建达标工作。

　　企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。标准化达标级别将会和企业资质及客运站级别挂钩。各相关单位、相关责任人一定要高度重视安全生产标准化达标工作，认真学习考评细则，对照考评细则按照最高标准完成各项工作，确保顺通公司、客运站不低于二级，运发公交、修理厂不低于三级达标。

　　三、主要工作及部署

　　(一) 制订工作方案

　　安全科负责制定整体实施方案，并分阶段、分步骤、分单位安排相关工作，各单位要结合实际情况，制定工作计划和安排，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。

　　(二) 建立相关制度和标准

　　生产标准化考评工作要结合公司日常工作合并完成，在公司的实施方案及实施细则下达后，各单位要规范相关工作，严格按照标准完成各项考核指标，达标工作将纳入安全生产主体责任的考核范围，对未按规定完成相关工作的，要追究相关责任人的责任?

　　四、时间安排

　　1、xxx年6至7月为达标准备阶段。各单位要根据公司的统一部署，对本单位的工作进行一次自查，对不足之处做好整改，重点做好各种记录、台账的规范，各种资料的搜集、整理和完善等工作，要按照要求把整改后的内容作为持续性的工作。

　　2、xxx年8月为客运企业达标自查自评阶段。公司将组织专班，对照《企业安全生产标准化达标考评细则》逐项进行检查、评分，对未达到规定分数的项目限期进行整改，整改后仍不合格的，追究责任人责任。

　　3、xxx年9月为客运企业达标考评的申请阶段。公司在自评的基础上，形成自评报告，提出考评申请。

　　4、xxx年9至10月为客运企业迎接考评阶段。各单位要以高度的责任感做好各自的工作，以最高标准的要求，接受考评，确保顺利通过考评。

　　5、客运站、公交公司、修理厂的达标自评、考评时间2014年另行安排。

　　（四）工作要求

　　1、提高认识。各单位管理人员要从根本上认识到，企业安全生产标准化达标工作关系的到企业的生存和发展，关系到企业的等级、信誉和业务拓展，必须要站在这一高度自觉接受达标责任。

　　2、要狠抓落实。标准化达标基础工作多，新项目新内容多，各单位责任人要在抓落实上下功夫、落在一个“实”字，要切实把新要求转变成常态工作抓实抓好。

　　3、严格工作纪律。达标工作所涉及到的各单位管理人员必须按照要求完成下达的各项任务，对达标活动因本人工作不落实而受到影响的，将严格追究责任，按照考核结果，加倍进行处理。