银川市政府办公厅领导班子

贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

按照市委学习实践活动的安排部署，办公厅采用发放征求意见函、召开座谈会、深入基层、个别谈心、网上征求意见等形式，向区政府办公厅、各县（市）区、市政府各组成部门、直属机构及办公厅全体干部职工及群众征求了对领导班子及个人的意见和建议，结合实际，查找出了一些存在的不足和问题，初步分析了产生问题的根源，并提出了整改的方向。现将有关情况报告如下：

一、以科学发展观总揽工作全局，各项工作取得了一定的成绩

紧紧围绕市委、市政府的工作大局，结合办公室各项目标任务，切实履行职责，高标准要求、高效率工作、高质量服务，不断增强抓好工作落实的自觉性、主动性和坚定性，确保各项目标任务、工作重点和政策措施落到实处，为建设两个最适宜城市，推动全市经济社会发展做出了积极

贡献。

(一)立足全局，保证质量，在当好参谋、做好助手上下功夫

参谋助手作用是办公厅工作的第一要务，是检验办公厅服务水平高低的重要标志。我们坚持把精心办文作为政务工作的重点，着力在文件的思想性、指导性上下功夫，在结构安排、写作风格上求创新，形成了一批有影响、有深度的文稿。认真做好市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等会务工作，做好各种会议议定事项组织实施的协调。规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、行短文。坚持从严、从精、及时、实效的原则，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、观点准确、格式规范、逻辑严谨。严格执行会议审批制度，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。发挥信息导向作用，编写了一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息。认真做好市政府领导同志处理日常工作及全市经济调节和社会管理等有关事务的协调工作；协助市政府领导同志抓好政策指导、组织协调，做好部门和县区政府之间的组织协调工作。坚持原则、加强沟通、化解矛盾，充分发挥

参谋助手作用，切实做到领导放心、基层满意、群众高兴。

(二)强化职能，把握重点，在狠抓工作落实上见到实效

坚持阵地前移，创新工作方式，充分发挥各秘书长、政务处室、职能部门和新闻媒体的作用，形成督查合力，提高督查实效。突出市委、政府重点工作、决策部署、领导批示的督查督办。坚持常务会议决定事项销号登记制度，根据会议决定事项内容、性质，认真梳理筛选出可督查事项， —1—

明确牵头单位、办理内容，限时办理，并通过电话问询、到承办单位督查、实地检查等进行跟踪落实，有效地提高了政府常务会议决定事项的办结率和办理时效。对督查事项做到季度清理，未落实事项实行挂牌督办，高度重视政治、文化、教育等社会事业及就业、医疗、社会保障等民生问题，切实解决好关系人民切身利益的事项，主动查办社会反应较多和群众反应强烈的问题，重点对重点工程、重点项目、为民办实事、城乡环境综合整治等重大事项进行了督查落实，取得了良好的社会效果。

(三)严谨细致，体现特色，在提高活动组织水平上实现了突破

针对近年来全市性重要活动多、要求高、工作量大的压力，我办上下全力以赴，加班加点，通力协作，保证了各类重要会议活动的顺利召开，承担了政府常务会、市长办公会等300余场会议的服务工作，协助领导做好会议的材料准备、会务组织和纪要整理工作。着力提高接待服务水平，不断细化接待工作各项要求，规范运作程序，从住宿标准、用车安排、领导宴请、礼品赠送等每一具体工作环节进行明确详细的规定，确保接待工作高效有序进行。成功承办了少数民族城

市市长联席会、廉政工作会和县域经济观摩会等大型会议100余次。

(四)内强素质、外树形象，在打造和谐机关上取得了实效

围绕建设“规范、高效、务实、清廉”的服务型政府的要求，着力“强化三项服务，抓好六项工作，增强七种意识”，全面推行公务员平时实绩考核、扁平化管理，开展了以加强机关自身建设为主要内容的专题活动，建立完善了《办公厅车辆管理制度》、《驾驶员九条禁令》、《办公厅公文处理流程》等各项制度，修订了《政府制度汇编》。通过抓制度建设，有力地推动了办公厅各项工作制度化和规范化的进程，提高了工作的科学性和规范性，使办公厅运转更加规范协调，办事更加公正透明，工作更为高效便民，营造了务实事、重实干、求实效的工作环境，有效

确保了市委和政府的决策得到落实。

二、存在的问题及产生问题的根源

虽然各项工作取得了一定的成绩，但办公厅班子在思想观念、工作作风等方面还不能适应新

形势、新任务的要求。

（一）理论学习抓的不够

办公厅工作平时忙于事务、协调政务、搞好服务，对有系统、有计划、有步骤的抓好理论学习重视不够。具体表现为：一是研究工作较多、研究学习较少。虽然在学习方面有制度、有要求、有计划，但班子成员忙于事务，疏于学习，在学习时间上难以保证，难以严格地按照学习计划进行学习。二是组织开会较多，组织学习较少。平时围绕工作，参与各种政务活动、组织协调事务太多；虽然有学习制度，但班子成员对学习制度执行不够，对办公厅其他人员学习情况督促检查 —2—

也较少。理论学习讨论的不够深入，有针对的学习也不够；导致理论基础不够坚实，还不能完全熟练地运用科学发展观的立场观点和方法改造主观世界；运用科学发展观的立场观念和方法指导

实际工作还有差距。

产生问题的根源是：有些同志学习不主动，缺乏自觉学习意识；有些同志尽管学习了，但学

用“两张皮”，学用脱节。

（二）服务意识不强

在服务领导方面，存在只要把领导交办的工作做好的想法，超前意识较为缺乏，服务的主动性、积极性不高。另外，在具体工作中，过多地侧重于为领导服务，为基层服务特别是为群众服务的工作有所弱化，标准有所降低。在服务群众方面，往往由于工作忙，深入群众了解社情民意

较少，在为群众做好事办实事解难题方面做的不够。

产生问题的根源：宗旨意识有所弱化，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发。在具体工作中，对重点、热点、闪光点工作相对抓得多、抓得紧；对盲点、难点、增长点工作相对

抓得少。对干部职工谈工作多，沟通、交流思想少，工作要求多，关心指导少。

（三）作风不够扎实

在日常工作中，按上级要求安排工作较多，下基层抓落实较少，个别工作抓落实不够。对有些工作制度执行的不够好，坚持原则不够，会议多文件多的问题依然存在。有些工作不够细致严谨，细节抓的不紧，在办文办会办事方面有时会出现失误，还不能完全杜绝工作漏洞。在处理非紧急公务和小事上还存在拖沓现象。内部处室个别工作还存在相互交叉、相互推脱的现象，没有形成有效的激励机制，干部职工中存在苦乐不均现象，工作积极性还没有完全调动起来。 产生问题的根源是：近年来，办公厅整体工作水平提高较快，上上下下的满意度相对较高，思想上或多或少产生了一些满足感，少数干部的工作激情有所减弱，工作的闯劲有所松动。个别

人员在抓一些难点工作、重点工作的落实上，缺乏坚韧不拔的毅力和锲而不舍的劲头。

（四）工作创新不够

工作有时存在凭经验办事、指令式指导现象，管理理念和管理方式还没有完全转变到依法办事、按政策办事、按市场规律办事的轨道上来。对当前经济社会生活中出现的一些复杂的新情况、新问题，有时研究得仍有些不够深、不够透、不够细，解决问题、处理矛盾的思路还不够宽，方

式方法不够多。

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产生问题的根源：思想认识上有时还受到习惯思维的束缚，难以跳出老经验老方法的束缚，工作突破性不够，创新的力度不够大，还没有完全做到拓宽思路、开阔眼界，还不能达到思领导

之所思，想领导之所想，同政府及政府领导的要求还有一定的差距。

三、整改的方向

针对这些存在的问题，今后我们一定要加强学习、切实转变作风、强化服务意识、积极开拓创新，努力打造整洁优美的工作环境，高效灵活的办事机制，激情创新的工作状态，和谐融洽的

人际关系，团结协作的机关氛围，树立起政府办公厅服务型机关的崭新形象。

（总负责人：市政府秘书长、办公厅主任）

（一）努力加强学习

要以强烈的政治责任感和紧迫感，以对党和人民群众极端负责的态度，充分认识学习的重要性，自我加压，不断加强学习。要加强对党的路线、方针、政策和基本理论的学习，提高干部的理论水平、政策水平和思想；要加强对市场经济常识、法律等方面知识的学习，提高个人修养和依法行政能力；要加强对国情、区情和市情的学习研究，发挥好参谋助手作用；要加强与本处室联系密切的专业知识学习，提高自身在新形势下驾驭工作的能力。在学习中，要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，善于吸收和汲取一切有益于工作的新知识、新经验，善于深入实际，开展

调查研究。要在学习中提高理论修养，在实践中增长才干。

负责人：马志军 责任处室：机关党委

（二）强化服务意识

要率先垂范，努力提高服务意识和服务水平，真正做到让领导满意、让机关满意、让基层满意。要牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识；开展职业道德教育，树立爱岗敬业精神，不断提高服务水平；开展“三服务”教育，提高服务工作的自觉性和主动性，实现服务方式由日常服务向优质服务转变，由被动服务向主动服务转变，由传统性服务向创新型服务转变。要做好参谋助手作用。文稿起草工作，要准确领会领导意图，吃透上情、把握下情，坚持理论和实际相结合，增强针对性、指导性、可操作性。信息服务工作要努力拓宽服务领域，增强信息的实用效能，为政府和领导提供全方位、多领域、多角度的信息服务。调查研究要围绕政府工作大局、领导决策思路，深入基层、深入群众，在求实、求新、求深上下功夫。政务督查要把市委、政府重大决策和重要工作部署的落实情况、经济社会发展的主要目标的运行情况、政府常务会、市长办公会作为督查的重点，创新督查方式方法，落实督查责任。对工作中存在的问题要敢督、敢查、敢办，敢于直接督促，明确指出没有落实的地方，敢于按照领导的要求，督促处理，为领导及时、

准确反馈情况。

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负责人：郭雪平 责任处室：督查室、秘书一、二处

（三）切实转变作风

办公厅是政府的核心部门，办公厅工作的好坏，工作质量的高低，直接影响到政府的形象，影响到整个政务环境的改善。要倡导立说立行，说干就干，干就干好的工作作风。对组织和领导交办的事项，要随叫随到，即说即办，并及时反馈办理结果。要认真贯彻限时办结制，对起草文件，组织会议，文件流转，文件印制等都要有明确的时限规定。继续精简各种文件简报，控制文件数量。要加快推进电子政务建设，充分利用现代化办公手段，减少公文传送中间环节和纸质简

报材料的报送，提高办文效率。提倡少开会，开短会，不开没有准备的会。

负责人：杨兆华 责任处室：机关党委、督查室

（四）积极开拓创新

要继续解放思想，务必思想更加解放，思路更加开阔，决策更加科学，方法更加灵活。实事求是，坚持科学态度，大胆探索，锐意进取，不断创新，始终保持积极进取、迎难而上、勇往直前的朝气和锐气。加大干部轮岗交流，坚持公开竞争上岗制度。全面考察干部的德、能、勤、绩、廉等情况，尤其是注重考察干部的工作实绩和群众公认程度，真正把那些素质好、作风实、业绩

突出、群众公认的优秀干部选到领导岗位上来。

负责人：郭雪平 责任处室：行政处

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第二篇：编办领导班子分析检查报告

编办领导班子分析检查报告

盟委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，我办高度重视，精心谋划，紧扣活动载体，扎实做好规定动作，积极创新自选动作，认真组织学习，深入开展调研，广泛征求意见，全面查摆问题，深刻分析原因，明确努力方向。通过理论学习、专题辅导、解放思想大讨论、召开民主生活会等一系列活动，深化了我办全体党员特别是班子成员对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解与认识，坚定了我办工作人员开创行政管理体制改革工作新局面的信心和决心，增强了领导班子推进机构编制科学发展的紧迫感、责任感和使命感。

一、通过学习实践活动形成的共识

科学发展观是我们党在建设中国特色社会主义的长期实践中形成的新的执政理念，是我们党关于经济社会发展的重大战略思想和指导方针，对于更好地做好新形势下的机构编制工作具有十分重要的意义，是我们工作的根本指南。机构编制管理作为国家行政管理的一个重要组成部分，涉及法定组织的机构体制、职责功能、组

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织形式、单位设置、等级规格、人员数量及其结构比例、配备额度等诸多方面，在国家行政管理中处于源头地位。机构编制管理的科学化、规范化、法定化可以较好地促进科学发展观的落实，只有深入贯彻落实科学发展观，才能从根本上实现机构编制管理的科学化、规范化、法制化。

回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的历程，特别是这次学习实践活动的深入开展，我们进一步加深了对科学发展观科学内涵和精神实质的认识与理解，在以下四个方面形成了共识：

一是服务科学发展是新形势下机构编制工作的根本任务。机构编制工作作为加强党的执政能力建设、巩固国家政权的基础性工作，根本任务就是创新体制机制、服务科学发展。要更好地围绕中心、服务大局，就必须把科学发展观切实贯穿到工作的各个方面、各个环节，通过深化改革和创新管理，着力消除制约经济社会发展的体制机制障碍，合理配置行政资源，为推动经济社会全面协调可持续发展提供保障。

二是坚持以人为本是新形势下机构编制工作的基本理念。以人为本是科学发展观的核心，新时期机构编

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制工作要把握正确的目标方向，就必须牢固树立以人为本的理念，始终把维护发展人民群众的根本利益作为机构编制工作的出发点和落脚点，自觉服务基层、服务群众，保障人民群众的经济、政治、文化利益，使人民群众共享改革发展的成果。

三是坚持统筹兼顾是新形势下机构编制工作的根本方法。新时期机构编制工作贯彻落实科学发展观，就必须自觉运用科学发展观所蕴含的马克思主义立场、观点和方法，紧紧围绕盟委和行署的中心工作，立足当前，着眼长远，统筹处理好改革与管理工作中涉及的各种重大关系，促进机构编制科学发展。

四是坚持解放思想是新形势下机构编制工作的强大动力。解放思想、改革创新是我们党思想路线的本质要求，是应对前进道路上各种新情况新问题新挑战，不断开创事业发展新局面的一大法宝。新时期机构编制工作要更好地服务科学发展，必须不断解放思想、改革创新，始终使机构编制工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二、贯彻落实科学发展观取得的成绩

党的十六大特别是中央提出科学发展观重大战略思

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想以来，在盟委、行署和编委的正确领导下，我办领导班子以科学发展观为统揽，紧紧围绕盟委行署中心工作和发展目标，不断转变思想观念，完善工作思路，切实加强管理，深化改革创新，机构编制工作取得了新的成效，为全盟经济社会发展提供了强有力的体制机制和机构编制保障。

一是行政管理体制改革逐步深化。从转变政府职能、完善体制机制入手，在促进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的同时，选择重点领域、关键环节和矛盾较多的部门，着力解决社会关注、涉及群众切身利益的问题，进一步加强了社会管理和公共服务职能。在顺利完成自治区党委、政府部署的政府机构改革和苏木镇机构改革的基础上，不间断地对各行业各系统的体制进行改革。近年来，先后调整和完善了阿拉善经济开发区、孪井滩生态移民示范区管理体制及森林公安、环境保护、煤炭安全生产、城市综合执法等行业管理体制。通过改革和体制调整，各级政府的机构设置更趋科学合理，职能界定更加清晰准确，相互关系更加协调顺畅。

二是保障事业发展的体制机制日趋完善。 适应社会经济发展的需要，对事业单位机构设置、职能调整进行

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不间断的改革。先后完成了疾病预防控制、文艺演出团体、国有林场站所、住房公积金管理等机构的组建、调整和改革工作。根据推进国有企业分离办社会职能的精神，积极协助有关部门，完成了吉盐化和雅盐化所属中小学、幼儿园、医院移交地方政府的工作。积极做好事业单位改革准备工作，加强调研，掌握情况，模拟分类，为下一步事业单位改革顺利实施奠定了基础。

三是机构编制管理得到不断加强。 注重机构编制管理工作的开拓创新，形成了管理科学、程序严密、制约有效、监督有力的工作机制。坚持机构编制工作“三个一”制度，认真执行中央、自治区机构编制管理的有关规定，按照机构编制管理权限和审批程序，从严控制机构编制；建立推行机构编制管理证、空编增人报批、编制与财政预算挂钩、机构编制管理目标考核等制度，切实加强机构编制管理，严格控制机构编制增加，实现了机构编制管理与职数管理、工资管理、经费预算管理的有机结合；严格执行空编进人制度，既控制人员数量，又对人员结构比例严格把关，重点控制人员的逆向流动，从根本上杜绝了超编进人现象，优化了机关事业单位人员结构；加强机构编制监督检查力度，开通“ 12310 ”

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机构编制监督举报电话，重点强化对贯彻落实机构编制管理法律法规情况的监督检查，及时纠正发现的问题，有效地维护了机构编制纪律的严肃性。

四是事业单位登记工作全面发展。 认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》，大力推进网上登记，规范登记行为，强化管理质量，各项工作进展顺利，较好地发挥了登记管理工作的作用。全盟事业单位年度检验和设立、变更、注销登记率均在95%以上。登记管理工作的有效实施，对确立事业单位的法人地位，保护事业单位的合法权益起到积极的推动作用。

五是车辆编制管理步入制度化轨道。认真贯彻执行上级有关车辆编制管理的政策规定，严肃车辆编制纪律，严格车辆审批程序，有效控制车辆增加，减少了财政支出，促进了党风廉政建设。认真组织开展车辆编制“两证”年检工作，准确掌握各地区各部门车辆增减变化情况，对各单位公务用车配备情况进行有效监督。进一步完善相关制度，规范审批程序，制定下发了《阿拉善盟党政机关事业单位车辆编制管理办法》，促进了车辆编制管理的规范化、制度化。

六是自身素质得到不断提高。坚持组织开展经常性

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的政治学习和主题教育活动，有计划地对机关干部进行培训，进一步提高了干部职工的政治素质和理论水平，增强了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，为推进机构编制工作健康发展创造了良好的环境。积极开展绩效考评工作，扎实推进机关效能建设，促进干部队伍素质不断增强，作风不断改进，工作效率不断提高。坚持理论联系实际，深入基层调查研究，不断提高分析研究和解决问题的能力。坚持机构编制管理原则，工作中敢于说不、敢于执行机构编制工作纪律，树立了机构编制部门政治坚定、公道正派、实事求是、开拓创新的良好形象。

三、在落实科学发展观上存在的问题及原因

按照学习实践活动的要求，办领导班子通过多种形式，征求和听取意见建议，在对意见建议进行梳理、分析的基础上，对照科学发展观的要求，对照全盟经济社会发展的需要，还存在一些问题和不足。

一是在思想观念上还不够解放。对科学发展观的认识还需进一步深化，结合机构编制工作贯彻落实的力度还不够大，贯彻落实的措施还不够多。在思想观念上不完全适应科学发展观的要求和形势发展的需要，服务科

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学发展的自觉性不够强，容易受到条条框框的束缚。有时“就机构谈机构”、“就编制论编制”，视野不够开阔，思想不够宽广，工作缺乏超前性、全局性、系统性；在日常机构编制管理中，沿用传统的做法较多，体现新时代要求的做法不多，老框框、老思路、老经验还在影响着思路的制定、影响着班子的决策、影响着思想的解放，缺少敢闯敢试、敢为人先的勇气和斗志，对机构编制工作出现的新情况、新问题，缺乏及时有效的、深层次的探索和解决；在破解机构编制工作难题、创新机构编制管理手段、推动机构编制工作科学发展的实践中，还没有真正把思想观念从阻碍科学发展的思维定势和体制障碍中解放出来。

二是在工作作风上还不够扎实。贯彻落实科学发展观统筹兼顾的工作方法还不完全到位，联系基层、联系群众不够广泛，忙于具体事务多，深入基层调查研究的不够，对各部门各单位职能运行等情况掌握得不系统，了解得不全面。对于各旗和盟直有关部门提出的机构编制事项，有的因客观原因办理时间过长，按规定无法解决的有时解释不够及时，为基层单位服务的水平还有待提高。

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三是在职能发挥上还不够充分。对微观事项比较注重，对宏观问题把握不够。对行政管理体制改革与其他方面改革的相互协调、相互促进，研究和探索还不深入。在具体工作中，对如何促进经济社会又好又快发展、对一些社会热点问题和与群众利益密切相关的问题，从体制机制方面研究不深，对深化行政管理体制改革和政府机构改革的政策研究、行政资源如何优化整合等事关机构编制工作的重大问题深入研究探索不够，对科学合理地配置职能、设置机构、核定编制、提高机构编制资源的使用效率等重点研究课题工作抓得还不紧。在围绕为全盟经济社会发展服务这个大局，为党委、政府当好参谋助手作用方面，还没有充分发挥出机构编制部门的职能作用。

四是在制度建设上还不够完善。机构编制部门与组织、人事、财政等部门共同加强机构编制管理的协调配合机制还不够完善，齐抓共管、形成合力的联动机制还需进一步加强。机构编制执行情况评估机制尚未完全形成，跟踪督查“三定”规定落实和机构编制执行情况方面主动性不强，惩处机制不够健全。事业单位配套改革的分配制度改革和人机制改革进展缓慢，相关财政政策

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不够完善。机构编制动态管理机制还不够完善，如何管好用活存量的难题亟待破解。机构编制监督检查的手段不够健全，条条干预机构编制设置的现象时有发生。

以上这些问题产生的根源，有主观上的，也有客观上的，有思想观念上的，也有工作方法上的，但主要是我们对机构编制工作如何有效地为经济社会发展服务研究不深，驾驭全局、推动工作的能力还有待增强，改革创新的意识还不是很强，工作的主动性和事业进取心需要进一步提高。具体分析，主要有以下几个方面的原因：

一是对科学发展观的认识和把握还不够彻底。我们落实科学发展观，还没有真正上升到运用科学发展观全面审视全盟机构编制工作的发展方向和发展模式的战略高度，对机构编制工作规律性认识不足，对经济社会发展中出现的许多新情况新问题背后的体制机制性因素及对机构编制的新需求研究不深、研究不透。虽然已经提出了创新机构编制工作的一些思路，但创新还没有真正通过政策创新和管理体制创新充分体现出来，还没有完全贯彻落实到工作的方方面面。

二是在思想上和工作中存在求稳怕乱的思想顾虑。这几年，我们在推进政府机构改革和事业单位改革试点、

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加强机构编制管理等方面做了很多工作，也取得了较大成绩，但总体上工作力度还应加大。我们比较习惯按老经验办事，新办法和新举措不多。不同程度地存在满足于全盟机构编制管理现状和取得的成绩，开拓创新的意识不够强。

三是统筹兼顾意识不强。工作中我们比较重视处理应急的工作任务，对全局工作的统筹协调把握不够，过多地忙于具体事务，对机构编制工作的战略性思考和全局性工作的研究不多。在工作内容上，不能很好地统筹深化改革与经济社会发展的关系，人员精简与结构调整的关系，严格控制编制与满足事业发展的关系等等；在工作方法上，不能很好地统筹全局与局部、重点与一般、基础与前沿、当前与长远的关系。导致在机构编制日常管理中，出现就机构论机构，就编制论编制的现象。

四、推进机构编制工作科学发展的初步思路和措施 针对存在的不足和问题，我们在认真听取各方面的意见和建议，深刻剖析问题根源的基础上，进一步理清了全盟机构编制工作科学发展的思路，提出了初步的整改措施和努力方向。

今后一个时期全盟机构编制工作贯彻落实科学发展

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观的总体思路是：以党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全盟大局和中心工作，深化行政管理体制改革，创新机构编制管理，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，为全面推进我盟经济社会发展提供坚强的体制机制保障。

（一）进一步用科学发展观理论武装头脑。要加强理论学习，用科学发展观指导和推动机构编制工作，切实把科学发展观贯穿到机构编制工作中。坚持把解放思想、改革创新作为机构编制工作实践科学发展观的第一动力，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念束缚中解放出来，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作。要敢于触及矛盾，善于化解矛盾，通过体制创新，不断消除妨碍科学发展的体制机制弊端。要把是否运用科学发展观指导解决机构编制工作实际问题，机构编制工作是否为贯彻科学发展观提供有效保障和服务，作为检验工作成效的标准。

（二）进一步深化行政管理体制改革和机构改革。立足我盟实情，统筹处理行政管理体制改革与经济社会发展的关系，使改革与经济社会发展水平相适应；统筹处理行政管理体制改革与各项改革的关系，注意与其他

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各项改革相互协调，配套衔接；统筹处理行政管理体制改革内部的关系，协调推进当前改革和长远改革、政府机构改革和事业单位改革及其他方面改革；要找准行政体制存在的突出问题和薄弱环节，确定合理的改革路径，提高改革的实效性、针对性。当前，新一轮政府机构改革即将启动，我们要按照自治区的部署，抓紧研究制定改革方案和实施意见，协调处理改革中出现的问题和矛盾，积极稳妥地推进改革，完成盟直各部门“三定”规定的审理审批工作，指导各旗完成政府机构改革工作，把改革的顺利实施变成推动机构编制工作科学发展的实际成果。

（三）进一步完善机构编制管理机制。要创新管理方式，切实推进机构编制管理的科学化、规范化、制度化。要建立管政策、管标准、管总量、管结构的宏观管理机制，着力破解严格控制机构编制与满足事业发展的矛盾，真正做到机构编制既能管得住，又能管得好；要善于运用弹性调控手段用好用活现有编制，有增有减，动态调整。要规范机构编制管理秩序，严格执行中央、自治区和盟里有关机构编制管理政策、法律、法规，切实将机构编制法制化落到实处。要加强机构编制监督检

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查力度，对机构编制的重点问题、重点领域进行督查，严肃处理违规行为，切实维护机构编制的权威性。

（四）进一步改进工作作风。坚持把促进党员干部特别是领导干部作风转变作为边查边改的重要内容，教育引导全体党员干部“讲党性、重品行、作表率”，以好的作风推动工作落实。要深入基层，深入实践，开展广泛的调查研究，掌握新情况，发现新问题，善于总结分析，在调研成果的转化上下功夫，努力探索机构编制工作服从服务于经济建设的方法和途径，形成有利于科学发展的体制机制。

（五）进一步加强机构编制部门自身建设。切实加强机关自身建设，提高干部队伍的整体素质。在思想政治建设方面，准确把握机构编制工作面临的新形势新任务，切实增强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识；在机构编制政策业务学习方面，进一步抓好政治理论和业务知识学习，增强做好机构编制工作的主动性和创造性，提高解决问题的能力；在制度建设方面，研究完善各项规章制度，建立健全长效工作机制，实现用制度管人、管事；在廉政建设方面，完善教育、制度、监督并重的机制，开展反腐倡廉教育、警示教育，

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加强对干部的管理和监督，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，逐步建立了一支政治坚定、勤奋务实、开拓进取、公道正派的机构编制干部队伍，为做好我盟机构编制工作提供坚强的组织保证。

五、切实加强编办领导班子建设

（一）加强理论学习，在建设学习型班子和学习型机关上下功夫。强化政治理论学习，完善学习调研制度，提高学习调研的针对性、实效性，以深入学习促进思想继续解放、观念深刻转变，推动工作思路的不断创新，切实提高把握大局能力、决策咨询能力、综合协调能力、处理复杂问题能力、改革创新能力，努力成为学习思考型、开拓创新型的领导干部，带领全办人员顺利完成机构编制工作各项任务。

（二）加强民主集中制建设，在增强班子领导能力和工作水平上下功夫。认真执行民主集中制，加强集体领导，完善民主决策程序，加强党内监督，开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。建立健全工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度，强化班子成员的党性观念、组织观念和集体观念，完善围绕大局、分工合作的领导机制，团结共事，互相尊重，加强修养，提高能

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力，切实增强班子的向心力、凝聚力和战斗力。

（三）加强党风廉政建设，在树立机构编制部门良好形象上下功夫。牢记“两个务必”的要求，树立“八个方面”良好风气，做到作风正派、情趣健康，讲操守，重品行，保持高尚的精神追求。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉加强党性修养，接受社会监督，将廉政建设落实到理念、德行、用权和自律上，树立机构编制部门领导干部清正廉洁的良好形象。

学习实践科学发展观是一项长期的任务。我们将始终坚持以科学发展观为指导，紧密联系经济社会发展和机构编制工作实际，坚持边学习、边调研、边整改、边实践，将科学发展观贯穿到机构编制工作的各个方面和环节，推动体制机制创新，更好地服务经济社会，为实现我盟经济社会又好又快发展做出应有的贡献！

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