xx市交通局学习实践活动领导小组关于《领导班子分析检查报告》 的群众评议情况报告

市委学习实践活动工作办公室：

自开展学习实践科学发展观活动以来，我局严格按照市委和沧州市局的安排和部署，在市委督导组的指导和帮助下，认真撰写领导班子分析检查材料，广泛征求和梳理、反馈群众意见，圆满完成既定工作任务，取得了预期效果，现将活动情况简要汇报如下：

一、领导班子分析检查报告事实求是

局党委高度重视深入学习实践科学发展观活动，紧密结合实际，始终注重思想性、实践性和建设性，充分运用前一阶段深入调研、开展解放思想大讨论、召开民主生活会的成果，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，形成了交通工作实际的分析检查报告意见稿，并通过召开评议大会、座谈会及发出征求意见函的方式，广泛征求各方面的评议意见或建议，虚心接受、充分吸收群众评议中提出的合理化建议，根据评议意见对领导班子分析检查报告进行修改完善，使报告更好地反映出了实际情况、更好地体现了群众意愿、更好地凝聚了集体智慧。

二、形式多样地接受群众评议

组织群众评议环节是分析检查阶段的最后环节，是学习

实践活动贯彻群众路线，虚心接受群众批评建议、接受群众监督、衡量群众是否满意的重要方式。为开展好组织群众评议环节学习实践活动，我局主要通过三种方式认真接受群众评议并修改完善了领导班子分析检查报告：一是将领导班子分析检查报告利用局宣传园地宣传栏广泛公开，同时组织召开局机关和直属单位干部职工参加的评议大会，对局党委分析检查报告直接进行评议；二是将领导班子分析检查报告以征求意见函的形式向市委市政府、相关部门、社会各界代表县发放征求意见，并回收征求意见表归纳整理意见建议。三是召开领导班子分析检查报告评议座谈会，邀请人大代表、政协委员、交通服务对象代表、行风监督员参加，直接对领导班子分析检查报告进行评议。

经局活动办统计，反馈回的评议表共计158份，意见或建议共计113条，经整理归纳，可概括为以下几个方面问题：一是思想解放不够，发展理念不够新，科学发展观树立得不够牢；二是调研学习不够，促进事业又好又快发展思路不够宽；三是班子自我加压不够，落实科学发展的本领需要加强；四是重微观不够，工作方法不够优，具体指导少，成效不够大；五是科学管理水平和协调组织能力有待进一步提高，加强交通科技建设与社会经济建设服务的力度还不够；六是班子成员个别时候存在一些组织纪律不够严谨现象。对存在的问题和建议，我局已经其纳入班子分析检查报告中，并认真

分析查找问题的根源，将在市委学习实践活动领导小组办公室的正确领导下，在督导组的具体指导下，严格按照市委总体方案要求，狠抓问题的整改落实。

第二篇：关于对集团领导班子分析检查报告进行评议的通知

关于对集团领导班子分析检查报告

进行评议的通知

华西集团全体员工，长期以来关心华西发展的各位领导、各界朋友及业主：

按照省委、省国资委党委的部署要求，华西集团深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段已接近尾声，集团领导班子形成了分析检查报告（全文附后），将广泛征求意见，接受群众评议。请集团各单位认真组织本单位广大党员及职工群众对集团领导班子分析检查报告进行评议。同时，真诚欢迎各位领导、各界朋友及业主对我集团分析检查报告提出宝贵意见，继续关心、支持华西的改革发展。

评议要着重按照中央提出的“六个讲清楚”的基本要求：一是是否把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚，对集团近年来在改革发展中取得的成绩和存在的问题进行了全面总结，重点总结了存在的问题特别是经验教训；二是是否把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚，提炼了集团第一阶段解放思想讨论基础上形成的思想成果；三是是否把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚，对集团在学习实践活动中通过各种渠道征求的群众意见和查找出的问题进行了梳理；四是是否把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，剖析了集团在改革发展中存在的主要问题；五是是否把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，对集团发展战略的方向、战略定位和主要发展途径进行了完善；六是是否把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚，加强集团领导班子建设和作风建设，弘扬理论联系实际的作风、求真务实的作风和艰苦奋斗的作风，认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。

请将对分析检查报告的意见建议和评价意见，采取无记名方式，实事求是地填入《四川华西集团领导班子分析检查报告群众评议表》。

谢谢您的参与和支持！

                    

华西集团学习实践活动领导小组办公室

                               20##年6月29日

附件一：

（征求意见稿）

四川华西集团有限公司领导班子

深入学习实践科学发展观分析检查报告

（20##年6月）

           

按照中央关于“六个讲清楚”的要求，集团认真回顾了在党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，认真查找了影响和制约华西科学发展的突出问题，认真分析了存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，谋划了集团科学发展的总体思路和主要发展途径。对重要问题集团领导班子反复讨论，不断进行修改完善，现形成分析检查报告如下：

一、十六大以来集团的发展情况

党的十六大以来，集团上下紧紧围绕“改革改制大踏步，生产经营大规模，职工收入大提高”三大奋斗目标，巩固和发展“西南、珠三角、长三角、西北”四点支撑的经营战略，坚持“调整产业，改善结构，强化管理，提高效益”的工作思路，实现了企业的持续稳定发展。

一是基本解决历史遗留问题。面临着部分企业亏损、拖欠职工工资、拖欠职工集资款和管理松弛、秩序涣散、矛盾激化、困难重重的现实，集团深刻地认识到，要解决这些历史遗留问题必须以企业的发展为前提，必须在发展中解决历史遗留问题。通过多年的努力，华西的历史遗留问题已基本得到解决。二是积极推进企业改革。集团对多家法人实体进行了整合、重组，进行了产权制度改革或产权结构调整。华西集团利用建筑资质重新就位的有利时机，取得了房屋建筑施工总承包双特级资质和多个增项专业一级资质，使集团公司有了更强的市场功能。推进现代企业制度的建设，法人治理结构基本建立。三是保持了持续平稳发展。主营业务收入从20##年的65亿元增长至20##年的168亿元，年均增长15.23%；利润年均增长21.36%，20##年实现利润5433万元；利税总额年均增长14.12%；净资产收益率年均增长2.01%；历史旧债逐年消化已近尾声；在岗职工收入以年均22%的幅度在提高；保证了国有资产保值增值；带动了农村剩余劳动力输出，为全省经济社会的发展和国家的基本建设做出了积极的贡献。同时，华西集团的品牌形象、行业地位在不断提升，20##年列中国500强企业第312位；“ENR中国承包商企业60强”第16位，“四川企业100强”第11位，成为四川省国有重要骨干企业，全国知名建筑企业集团。

近几年来，集团牢牢把握发展第一要务，坚持推进改革、调整、管理三大任务，统筹兼顾，以人为本，各项工作取得了显著成效，有力推动了企业的全面协调可持续发展。

股份制改造进入实质阶段。作为国资委股份制改造的试点企业之一，华西的股改工作一直受到了上级领导的高度关注和大力支持。在少雄书记、成云副省长等领导同志的关怀和帮助下，在省国资委的直接领导和省级有关部门的大力支持下，“中国华西企业股份有限公司”已于20##年底正式挂牌，今年进入了股改的实质阶段。我们计划在今年年底前完成新股份公司的资产注入，相关准备工作正在有序推进。目前，集团已完成了内部清产核资，初步确定了要以增资方式进入股份公司的主业资产。对于股改所涉及的土地资产处置工作正在抓紧实施，现已基本完成了195宗土地的外部地籍调查工作，其中103宗不涉及房改房土地指界问题的地籍调查成果已上报省国土部门审核。

结构调整成效明显。一是通过整合内部资源，组建了四川华西集团有限公司租赁分公司，统筹管理集团的周转材料租赁业务，提升了集团周材资源的整体竞争优势。二是加快了建材产业投资集团的组建步伐。目前，建材产业投资集团的筹建工作正在深入调研的基础上有序推进。建材集团以商品混凝土为主，混凝土管桩、高品质预制构件、干粉沙浆、绿舍墙体节能环保材料等多种产品全面发展的格局已初步形成。华西商品混凝土业务在保持成都市场龙头地位的基础上，正在积极拓展重庆市场，重庆华西混凝土公司已完成前期筹建工作，有望在今年底投产。绿舍墙体材料厂已完成设备安装和调试，近期将正式投产。三是加快了房地产开发步伐。集团开发的华西花园经济适用房已如期交付使用。二仙桥“华西雅筑”项目正在按计划有序推进，现已完成了规划红线画定和建筑总平及单体方案的设计工作，有望在年内破土动工。此外，集团还参与了资阳、简阳、青白江等地部分地块一级整理开发的可行性研究，已经与资阳市政府、成都市青白江区政府签订了战略合作框架协议。四是整合利用社会资源，积极探索钢材统购。我们正在与四川发展集团就建立战略伙伴关系问题进行协商，如能协商一致，我们将能够利用社会资金实现钢材统购。此举将有效降低钢材的采购成本，提高项目经济效益。五是实现了BT项目零的突破。省建十一公司在宜宾承接了江安县体育中心项目，面积11537平方米，造价3148万元，是华西有史以来承接的第一个BT项目。该项目将为我们探索BT项目的运作及管理模式，进一步扩大此类项目的承接规模发挥重要作用。

综合管理初见成效。我们坚持以成本控制为重点，在强化培训、提高制度执行力上狠下功夫，通过抓好项目管理及其它各项基础管理，有效杜绝了项目亏损。今年已培训各类管理人员2400多人，培训内容涵盖了项目管理的全部业务范围，有力地促进了19个项目成本管理文件及相关制度在基层的贯彻落实。通过建立经营、生产、财务、人力资源的信息统计和分析制度，进一步加强了对项目的监管和指导。通过开展“华西杯”、“党员先锋工程”、“安康杯”等竞赛活动，有力地促进了项目管理水平的提高。总体来讲，集团综合管理继续向规范化、制度化、科学化方向发展。今年1—5月，集团安全生产状况良好，未发生生产性死亡事故，项目一次交验合格率达100%，集团上下“以管理求效益”的理念进一步强化。

经济实现止滑提速。从去年下半年开始，集团的经营活动受到较大影响，08年新签的184亿的任务中，有47个亿的任务被停建、缓建或解除合同。为应对危机，止滑提速，加快发展，我们积极谋划应对危机的对策措施，最大限度地降低金融危机带来的消极影响。今年1—5月份，实现营业收入与上年同期基本持平。实现利润1780万元，与上年同期有较大增长。承接施工任务60.2亿元，新签合同356份。由于集团及各单位普遍加大了经营管理力度，狠抓施工生产，加快结构调整，4月份集团基本实现了“止滑”，进入5月份各项指标开始回升，目前，集团生产经营的被动局面已经逐步得到了扭转。

华西的全面协调可持续发展，离不开上级的高度重视和亲切关怀，离不开历届班子的奋发图强和探索创新，离不开一代又一代华西人的艰苦奋斗和无私奉献。在这次学习实践活动中，集团班子边学边思，边学边悟，总结和反思集团的发展历程和经验教训，按照科学发展观的要求，在事关集团科学发展的问题上形成了共识。

第一，必须全面贯彻落实省委省国资委党委的决策部署，这是华西集团贯彻落实科学发展观最实际的行动。高举旗帜，在思想上、政治上、行动上始终与上级党委保持高度一致，这是贯彻落实科学发展观的基本要求。华西集团拓展发展思路，规划发展战略，制定发展措施，都全面贯彻了省委和省国资委党委的决策部署。当前，华西的发展面临前所未有的严峻形势，如何战胜金融危机影响、实现跨越发展，如何为我省“止滑提速”和“两个加快”做出新的贡献，是摆在我们面前的重大任务。必须把止滑提速、加快发展作为贯彻落实科学发展观的最大的实践，作为贯彻省委“两个加快”和集团“三大任务”战略部署最有效的措施，加快发展华西。

第二，必须牢牢把握发展第一要务，这是华西集团贯彻落实科学发展观最根本的理念。华西集团成立60年来，特别是改革开放以来，紧紧抓住发展这条主线，立足省内，开拓省外，拓展发展空间，扩大市场份额，社会影响力和品牌优势日渐突出，为国家的基本建设和四川经济的发展做出了积极的贡献，成为西部最大、在全国有重要影响力的建筑企业集团之一。这次学习实践活动，集团提出了打造“四新”西部建筑龙头企业的目标。实践证明，只有科学发展才能使华西实现好中求快、又好又快地发展，实现速度与质量效益相统一的发展，实现健康、稳定、可持续地发展，为推进我省“止滑提速”和“两个加快”作出更大的贡献。

第三，必须坚持不懈地推进“三大任务”，这是华西集团贯彻落实科学发展观的最重要的途径。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。集团通过总结反思过去改革滞后、结构单一、管理粗放等问题，初步确立了“以改革求出路，以调整求发展，以管理求效益”的发展思路。华西的实践证明，实现企业的全面协调可持续发展，必须要走深化改革之路，实施股改的信心绝不能动摇，整体上市的最终目标绝不能改变；必须要走结构调整之路，力求在建筑业产业链相关业务上有新突破，才能增加新的效益产出点，始终保持华西旺盛的生命力；必须要走强化管理之路，这是股改、上市和结构调整各项工作成功的基础。华西学习实践科学发展观活动的最终成效，体现在“三大任务”的顺利推进上，体现在华西实现跨越发展上。

第四，必须切实提高推动企业科学发展的能力，这是华西集团贯彻落实科学发展观最坚强的保障。领导班子在企业的改革发展中始终处于重要地位，起着关键作用；加强领导班子建设，是事关企业改革发展兴衰成败的战略任务。深入学习实践科学发展观活动的重点是领导干部，各级领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。各级党组织切实加强领导班子的思想政治建设，大力加强能力建设和作风建设，推动民主集中制建设，提高班子成员的政治理论水平和业务素质，涌现了许多“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子，集团上下呈现出风正、心齐、气顺、劲足、业兴的生动局面。华西的实践证明，必须加强和改进党的建设，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒；努力把各级干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，提高化解风险、深化改革、调整结构、加强管理和加强党建的能力，思维超前、敢为人先、科学决策、管理规范、执行到位、廉洁从业。

二、目前集团存在的问题及原因

我们认为，华西集团这些年是发展了、前进了，但这种进步，这个发展，是我们与我们的过去在进行纵向比较得出的。横向比较一下兄弟单位的各项经济技术指标，我们的差距是很大的！我们必须要坚持把科学发展观作为集团发展的重要指导方针和重大战略思想，紧密联系集团的实际，深刻剖析自身存在问题，着力把科学发展观的要求转化为工作思路和举措。目前，集团所处的发展阶段和发展现状离跨越发展目标还存在一定差距，一些矛盾和问题还制约着集团的高速发展。

从集团发展的现实看，目前主要存在“六对矛盾”：一是高产值与低效益之间的矛盾。这一矛盾深刻体现了集团目前实际完成产值与企业利润率反差巨大的现状，不妥善解决，就不能从根本上提高经济效益。二是规模庞大、市场占有率高与产业结构单一之间的矛盾。目前集团产业体系中建安施工仍占有绝对比重，新业务规模尚未得到有效发展，对主业支撑作用还不明显。这一矛盾不解决，集团将很难实现产业结构优化和经济效益的本质提高。三是品牌响亮、信誉良好与竞争力不强、融资能力差之间的矛盾。体现了华西目前优良的外部品牌信誉与实际竞争力、融资能力不匹配的现状。不着力改善，就不利于发挥华西的品牌优势、壮大资金实力和提高市场竞争力。四是企业高债权与高资产负债率之间的矛盾。这一矛盾集中体现了集团在资金管理、债权管理和风险管理上存在的突出问题，不妥善解决，将使企业长期在高危状态下运行，不利于控制风险、改善企业资金状况，提高经济运行质量。五是较强的建筑科研技术实力、人才实力与粗放型管理之间的矛盾。集团建筑科研实力较强，也集中了大批优秀人才，但管理上仍属于粗放型管理。这一矛盾不解决，将不利于我们挖掘利用自身优势，提高管理水平和经济效益。六是改革发展步伐相对缓慢与职工迫切愿望之间的矛盾。近年来，集团的发展步伐与周边及国内先进企业之间仍存在一定差距，职工对企业发展期望值较高。这一矛盾不解决，将影响职工的士气和对企业的信心。

从集团发展的定位看，目前正处于“六种阶段”：一是从传统国有施工企业向股份制上市公司迈进的实质阶段；二是从传统建筑施工企业向现代多元产业集团转型的起步阶段；三是从粗放管理向精细管理模式转变的提升阶段；四是立足现有规模，努力实现产值利润再上新台阶的爬坡阶段。五是从省内骨干建筑企业向国内、国际知名建设集成商升级的提速阶段。六是从劳动密集型企业向知识、管理密集型企业迈进的过渡阶段。

深入分析“六对矛盾”，立足“六种阶段”，我们从全集团进一步分析，在深入落实科学发展观上还存在几个方面制约着科学发展的主要问题。

一是发展动力不足。发展动力不足主要表现在两个方面，一个是干部职工的思想观念，另一个是精神状态问题。华西在多年的发展过程中，尽管思想不断解放，观念不断转变，但离科学发展观的要求还有一定差距。一些干部职工安于现状，求稳怕乱，因循守旧，竞争观念不强，等、靠、要思想严重。一些领导干部学习不够，坚持科学发展理念不够，作风还不够深入，密切联系职工群众做得还不够好。受“5.12”地震及金融危机的双重影响，华西的发展面临着严峻的困难和挑战，任务繁重，压力空前，一些领导干部和职工对华西的发展前景信心不足，精神萎靡。

二是发展速度不快。发展速度不快突出体现在产值规模和利润水平方面。20##年，四川省建筑业总产值为2530亿，同比增幅20.2%。20##年华西实现主营业务收入168亿元，同比增幅仅为13%，低于全省平均水平。重庆、云南、陕西、成都等西部一些建工集团发展也非常迅速。华西近几年来虽然每年保持了近20个亿的增长，但发展速度仍然显得不是太快，特别是在利润水平方面，与全国同业相比有较大差距。华西20##年实现的利润仅为5433万元，与主营业务收入相比极不匹配；利润率仅为0.32%，与行业领先的兄弟单位相比差距更大。

三是发展不够科学。发展不够科学特别表现在结构单一和管理粗放方面。华西是一个以建筑施工为主的传统建筑企业，近年来虽努力开拓新的业务领域，调整产业结构，但成效不显著，建筑施工产值所占比例在90%以上，结构仍显单一。特别是房地产业当前受金融危机的影响，华西结构单一导致的抗风险能力差的问题暴露无遗，20##年集团新签的184亿的施工任务中，有1/4以上被停建、缓建或解除合同。与此同时，虽然我们基本杜绝了新开工项目亏损，但管理粗放的问题还没有得到根本扭转，跑、冒、滴、漏现象还时有发生，项目毛利率呈现不断下滑的态势。同样是国有企业，同样的体制，同样的市场环境，我们同国内先进的同行相比，管理水平不高，管理手段不先进，基础管理不扎实，效益仍处于全国同行业水平的中下游。

四是发展瓶颈突出。制约华西发展的瓶颈至少有四个：体制瓶颈，集团及所属单位大多有着40、50年的历史，经历计划经济体制时期长，职工受传统体制影响深，体制机制陈旧，缺乏活力和效率，与市场竞争要求不相适应的矛盾十分突出，严重制约企业发展。负担瓶颈，集团现在离退休职工近3万人，职工医院和子弟校等企业办社会职能机构尚未完全剥离，1998年至今，集团每年负担非生产性支出平均超过了1亿元。市场瓶颈，目前建筑市场竞争过度，压级压价、巨额垫资、最低价中标、长期拖欠等过度、无序竞争问题更加突出，建筑施工行业盈利水平明显下降。资金瓶颈，生产规模扩大，保证金、抵押金、拖欠仍然十分严重，应收账款绝对数增加，20##年底的应收帐款为48.36亿元。调整产业结构对资金的需求较大，加之融资渠道单一，间接融资不畅，自有资金匮乏局面异常突出。

集团存在上述矛盾和问题的主客观原因是多方面的。从客观方面来说，主要存在：

一是市场规范程度问题。压级压价、垫资施工、拖欠工程款、索取回扣等问题一直是建筑业的顽症，尽管国家对上述诸多问题都进行了大力地防治，但一个统一的、开放的、体系完备的、竞争有序的建筑市场在我国尚未建立。二是过度竞争问题。建筑业过度竞争的根本原因在于行业集中度较低，且进入壁垒较低，退出壁垒相对较高。各类建筑企业体现不出各自的目标市场和优势劣势，造成了建筑市场竞争的混乱和无序，这种无序竞争加剧了工程发包领域的不规范行为。为了释放自身生产能力，各建筑企业竞相压价、恶性让利，其结果必然导致行业整体利润率过低。三是信用体系问题。建设单位不按工程建设程序办事，强行要求垫资承包，肢解工程发包，明招暗定，拖欠工程款；承包企业层层转包工程，在施工过程中偷工减料，导致工程出现质量和安全问题；监理、招标代理、造价咨询等中介机构办事不公正，扰乱了市场秩序。

从主观方面来分析，主要有以下几个方面的问题：

一是思想解放不够到位。解放思想是推动科学发展的先导，在当前的形势下，在推进三大任务的关键时期，贯彻落实科学发展观，既要有思想的高度自觉，又要有实践的能动创新。虽然近几年来，集团多次提出要解放思想、转变观念，鼓励探索，支持创新，宽容失误，凡是有利于华西科学发展的事，都要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，但一些同志解放思想不够，谋划发展的标准还不高，跳出华西看华西，立足西部看华西的坐标意识还不强，存在求稳怕乱、小富即安、小进则满的思想，还没有摒弃过“小日子”思想，没有树立“大集团”意识。我们深切地感受到，由于思想解放不够，习惯于纵向比较，华西的改革力度还不够大，步子不够快，用创新的理念、思路和方法克服困难推动发展的措施还不多。

二是领导科学发展的能力提升不足。华西所处的是完全竞争的建筑行业，更需要各级领导干部极强的宏观管控和驾驭市场的能力。特别是站在战略和全局高度对重大问题进行理性思考，着眼于华西的长远、用发展眼光认识和研究眼前突出问题不够自觉，有些工作还缺乏超前谋划；应对新挑战、解决新问题的思想、眼界、知识面不够宽，灵活运用掌握的知识和经验，有效解决突出问题的本领有待提高；对集团的科学发展、战略方向的研究不够，三大任务的细化分解措施的细化需要进一步加强。

三是干部职工作风改进不力。工作作风和方法是紧密相连的，作风决定方法，方法推进作风。在两级班子和总部机关中，少数同志贯彻上级精神结合实际抓落实不到位，遇到困难强调客观多，查找主动少。个别同志下基层深入调查研究和指导工作不够，对困难企业关怀指导不够，作风飘浮，责任心不强，主动性不够，遇事推诿拖拉。有的同志艰苦奋斗和奉献精神不足，联系群众不够，对职工群众意见重视不够，整改成效不明显。有的同志治企不严、标准不高，放松对工作质量和效率的要求，遇到问题绕着走，更缺少扑下身子抓落实的作风。

四是体制机制建设相对滞后。在建立健全贯彻落实科学发展观的体制方面，我们边学边改，目前已修改完善了46项制度。但总的来看，完整的、长效的、科学的体制机制还没有得到质的完善。体制机制创新成果不够，经常习惯于就事论事地解决个性问题，从体制机制上着眼，通过完善制度解决共性问题的意识不强；符合科学发展的评价体系未完全建立，督促检查、考核评价、责任追究等制度还不够健全。

三、今后集团的奋斗目标和发展措施

面对华西发展存在的深层次矛盾问题和呈现出的阶段特征，我们有一种等不起的责任感，慢不得的危机感，坐不住的紧迫感和欠不起的使命感。

（一）发展指导思想。当前和今后一个时期，我们进一步贯彻落实科学发展观的总体思路是：坚定不移地按照科学发展观要求，围绕“三大任务”，着眼“六大板块”，认清“六对矛盾”，突破“六种阶段”，实现跨越发展，全力打造“四新”西部建筑龙头企业和一流的知名建设集成商。这也是对华西指导思想的再明确、发展理念的再升华。

（二）发展目标。我们的目标是，力争在20##年使主营业务达到200个亿，20##年达到250亿，20##年达到300亿。两年内实现利润过亿元。通过三至五年的努力，从产值规模和利润上打造一个新华西，使华西成为一个西部地区实力最强的建筑龙头企业和一流的知名建设集成商。

（三）发展措施。今后，我们将着重从以下几个方向努力：

一是抓班子，建设带领华西科学发展的坚强领导集体。要搞好国有企业，领导班子是关键。集团的各级领导干部都肩负着一定的领导责任，掌握着一个单位、一个部门的决策权，具体组织和指挥本单位本部门各项工作的开展，对本单位本部门的工作思路、工作安排、工作进展、工作成效具有重要影响。他们有没有牢固树立科学发展的理念，是不是具备谋划和推动科学发展的能力，在很大程度上决定着集团贯彻落实科学发展观的成效。集团各级领导干部必须要把握两个坚持，坚持学习，坚持解放思想；深化三个认识，深化对科学发展观的认识，深化对科学发展一般规律的认识，深化对“三大任务”的认识；提高四种意识，推动科学发展的责任意识，适应科学发展的大局意识，保证科学发展的执行意识，维护科学发展的自律意识；增强五种能力，化解风险的能力，深化改革的能力，调整结构的能力，加强基础管理的能力，加强党建的能力。弘扬理论联系实际、求真务实、艰苦奋斗的作风，认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，全面加强思想、组织、作风、制度和廉洁建设，把两级班子建设成为坚定贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体。

二是抓股改，直至华西成功上市。我们深深感到，对华西而言，能否在3-5年内成功上市，跃上一个崭新的融资和发展平台，是决定华西能否真正实现“跨越”的关键，也是华西实现又好又快发展的必由之路。我们将坚定实施股改的信心绝不动摇，坚持实现集团整体上市的最终目标绝不改变。

三是抓调整，全力推进“六大板块”。产业结构调整是华西发展的长远战略，关系着华西利润水平能否得到本质提高，综合实力能否得到进一步壮大。根据整个建筑行业的发展趋势，结合集团现有资源条件，我们在产业结构调整上将着力推进“六大板块”：一是建安施工板块。这一板块是华西目前的主业，是我们赖以生存和发展的根本所在，今后我们将保持主业的适度规模，在产业结构格局的均衡上下功夫，通过结构调整逐步降低该板块所占比重，实现集团产业结构多元化。二是房地产板块。我们将依托集团现有资源，利用“华西花园”、“华西雅筑”等楼盘的开发经验，选择合适的时机，积极稳妥地介入真正意义的商品楼盘开发，逐步拓展房地产业务。三是建材板块。经过可行性研究和长时间的专题调研，目前，四川华西建材集团已经开始组建运行，今年年底以前实现建材集团正式挂牌成立。初步目标是：利用三年时间使建材投资集团营业收入达到15亿元，在此基础上，积极创造条件争取先于中国华西实现上市。四是投资板块。我们将进一步开阔思路，发展投资业务，提高BT、BOT项目比例，大力提高集团的经营规模和盈利水平。五是海外业务板块。我们将继续拓展海外业务，重点在东非、西非及南太平洋地区开拓新的市场。六是科研设计板块。我们要进一步加快科研成果的转化。最近，我们正在着手制定华西20##——20##年的发展规划，以上“六大板块”就是发展规划的重要内容。华西产业结构调整的初步目标是：力争在三年内，把建安产值比例降低到70%左右，逐步增加新业务比重，提高集团盈利水平和抗风险能力。

四是抓管理，坚持向管理要效益。强化综合管理是抓好成本控制、提高经济效益和竞争力的根本保证。我们将继续坚持“效益为先”、“企业利益至上”的原则，突出主业施工专业，突出辅业盈利能力，把提高经济效益作为强化综合管理的核心目标。以项目成本控制为核心，加强成本管理，加大清欠工作力度，加强资金及债权管理，努力消除高债权和高负债率的“双高”现象。严格贯彻执行集团19个项目管理文件，强化薄弱环节，堵塞管理漏洞，提高项目收益水平。着力提高经营工作质量，充分发挥集团的整体功能，搞好风险预控，实现规模、效益同步增长。

五是抓党建，提供坚强政治保证。围绕鲜明崇尚实干的用人导向，建设奋发有为的各级领导班子。要加强领导班子思想政治建设，坚持不懈地加强领导干部党性修养。要研究制定科学的评价体系，坚持在全面完成指标、应对重大事件中识别和使用干部。要增强党组织的凝聚力和战斗力，创新党建思想政治工作。坚持一手抓人才引进，一手抓人才激励，积极引导人才在三大任务的生动实践中建功立业。认真落实党建工作责任制，优化党组织设置。加强党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用。继续深入开展“党员先锋工程”示范项目活动，认真总结活动经验，不断提高活动质量。坚持“三贴近”，实践“三为主”，创新宣传思想政治工作，加快推进企业文化建设，加强文明单位建设。加强对工青妇等群团建设，加强老干部工作，加强综合治理工作，保持企业稳定。深入推进反腐倡廉建设，形成牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭节约，坚决制止铺张浪费。

六是抓民生，解决职工群众的切身问题。“越是在经济困难的时候，越是要高度关注民生”。第一，坚持通过企业发展提高职工收入。近年来，集团职工收入虽逐年提高，但受多种因素影响，收入与提高生活水平的期望仍有较大差距，特别是部分困难企业的员工收入更低。要建立职工工资增长的正常机制，今年集团计划职工的平均收入增长原则上不低于10%。第二，在扶贫帮困上下大力气。要切实关心困难单位的生存和发展，认真研究困难单位的脱困发展问题。同时，要进一步加大困难职工帮扶力度，切实为困难职工解难事、办实事、做好事，让他们充分感受到组织的温暖，共享企业改革发展成果。第三，解决困难单位一些职工的住房问题。利用灾后重建机遇，批准省建七公司和省建机司在德阳的经济适用房建设方案，建筑面积7万多平方米，同时把省建机司华西花园二期列入集团重点工程加快推进。第四，坚持以人为本，促进企业和谐。不断适应新变化、发现新问题、制定新措施，继续坚持和完善职工代表大会制度、厂务公开和集体合同制度，严格维护职工群众和老干部合法权益，更加关心职工的发展、生活、待遇问题。

附件二：

四川华西集团领导班子分析检查报告群众评议表

企业名称：四川华西集团                                     评议日期：   年    月    日

注：兼有多种身份的，取一个身份。

请认真阅读附件一，下载上表按实填写相关内容后发至dwgzb@huashi.sc.cn，敬请提出宝贵意见。谢谢！