摘 要：交通在社会经济发展中的作用越来越大。以安徽省整治三线三边活动为契机，对安徽省当前路政管理存在的问题进行了分析，同时提出了强化路政管理的措施。 关键词：公路路政管理；整治；措施

引言

随着城市化进程的不断深入，人们的出行范围不断的扩大，使得人们对于交通的要求越来越高，对公路，铁路，水路等的发展起到了极大的促进作用。在城市化的进程中，交通的作用无疑越来越大，不但是城市区域化空间的轴线，同时也是引导城市区域产业布局的通道。对于城市的经济发展而言，交通的发展无疑起到了积极的作用。然而，随着改革开放的不断深入，沿路经济以及公路经济热造成了公路的街道化的问题，从而使得交通与经济的发展在一定程度上出现了恶性循环，给路政管理带来了困难。基于此，加强路政管理工作，是交通管理部门面临的一个重要的问题。安徽省为了推进美好城市建设，将城乡环境的整治作为建设美好安徽的一项重要任务，尤其是加大对公路沿线，铁路沿线，江河沿线及城市周边，省际周边，景区周边的环境治理，从而使得城市发展及人居环境得到全面提升。本文结合安徽省的三线三边活动，对强化路政管理进行探讨。

一. 当前路政管理存在的问题

随着改革开放的不断深入，交通建设在社会经济发展中的地位越来越重要，安徽省加大了对交通建设的投入的力度，构建完善的现代化公路交通网络，形成了较为发达的公路网络，从而使得安徽省的投资环境得到了改善，经济发展得到了快速推动。然而，由于利益的驱使，公路沿线的无规则建设，无序开发，私开道口等问题日益严重，不但影响了公路的畅通与公路沿线环境，同时存在着非常大的安全隐患，给路政管理带来了非常大的困难。当前，安徽省路政管理主要存在以下问题：

①公路两侧的商业化现象非常严重。完善的公路网络无疑为安徽省的土地与空间的利用，带来了极大的灵活性。公路两侧形成的商业化，使得修理、餐饮等服务行业得到了发展，在一定程度上，依托交通道路发展的沿路经济已经初具规模，促进了经济的发展。然而，因为规划的不科学，管理不到位，使得公路的行车以及运输的畅通受到了影响，同时也使得公路应用的效益及路容路貌受到影响，从而使得公路的使用功能得不到充分的发挥。

②公路沿线广告牌的混乱，使得交通畅通受到影响。随着公路网络的不断完善，商家抢占有利地位，利用公路地段的车辆密集，可视面积广阔的优点，做广告宣传，无疑对于企业形象与产品的宣传起到积极的作用，是市场经济下通过交通设施进行宣传的有效战略。从安徽省的实际情况来看，在省道、国道、高速公路等路段上，商家企业在公路沿线的两侧设置了数量众多的广告标牌，有些企业在紧邻公路的厂房外墙刷上广告，广告的形式大多数是单柱式，采用长方形的版面。广告牌规格的不统一，数量的过多，影响了路容路貌，同时也对司机的注意力造成一定的影响。

③公路沿线的私开道口问题严重。公路沿线无疑对于各个行业来说都具有潜在的经济价值。特别是对于乡镇企业来说，沿路建厂，造成了严重的私开道口的问题，甚至有企业将工厂的大门和国道相连，通过畅通的公路，使得企业的运输效率提高，然而，没有经过路政管理部门的批准，也没有进行合理的规划，缺乏相应的安全设施的设置，无疑给公路的行车带来了非常大的安全隐患。

二. 强化路政管理的措施

对于城市化路政管理存在的问题，安徽省结合“三线三边”的环境整治活动，除了加大宣传与执法的力度，还需要通过循序渐进的措施。安徽省三线三边的整治工作，分三个阶段：

第一阶段，通过一年时间，消除垃圾污染；第二阶段，治理工作从主要的道路，重要节点向区县，乡镇街道，村庄延伸；第三阶段，实现全省的环境整治。结合三线三边活动，强化路政管理可以采取以下措施：

①加强对公路建筑控制区的管理力度。基于《公路法》、《公路安全保护条例》、《安徽省公路路政管理条例》等相关法律法规规定，对行车的视距，公路景观，公路产权进行全面的考虑，进而提出公路两侧建筑的控制区。对于当前安徽省公路两侧工厂达不到要求的，尤其对工厂大门直接和公路相连的，要对其进行整改。同时，今后进行规划时，要充分考虑到对干道交通的影响，对于重要的公路边设置相应的辅助道路。路政部门对在建筑控制区内，设立不同的非交通标志，路边构造物的审批要严格，同时对涉及收费及投资的要加强管理。 ②加强非公路交通标志尤其是广告牌的管理。对于驾驶员等使用公路的人群对各种非交通标志的心理反应进行分析，基于交通安全学，景观视觉等方面对非交通标志对于公路管理的影响进行研究。对于公路沿线的非交通标志设置的数量，大小，范围，颜色，高低等要进行规范与统一

第二篇：加强路政管理队伍建设的几点看法

加强路政管理队伍建设的几点看法

摘 要：目前，我省高速公路路政体制已完成转换，体制改革正处在最后的调整期，高速公路路政执法工作迎来了新的机遇和挑战，而一支作风过硬的路政管理队伍是完成各项任务目标的重要保证。如何建设高素质的路政管理队伍，是一个亟待深入研究的课题。本文从提高队伍整体素质、创造规范化的管理机制、树立执法形象几个方面，对如何加强路政队伍建设提出了自己一点感想。

关键词：路政队伍、素质建设、树立形象

我省高速公路路政体制转换工作已经完成，在新的体制下，如何按照省交通厅“在一个好的体制下力争做到三个好”的总体要求，建设高素质的高速公路路政管理队伍，这是关系交通改革、发展、稳定这个全局的重大问题，也是一个亟待深入研究的课题。

从路政管理队伍的现状看，我们这支队伍是在工作任务非常繁重而且困难很多的情况下顽强拼搏的，为保护路产维护路权做出了不懈的努力，从总体上看确实是一支好队伍。一是政治上坚定可靠。广大路政管理人员始终牢记自己的崇高宗旨和神圣使命，忠于党，忠于人民，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，经受住了各种严峻的考验，做到了在任何时候、任何情况下，都能绝对听党的话，紧紧跟党走。二是工作上任劳任怨。路政管理人员在任务繁重、人员编制不足、经费紧张、装备落后的条件下，长年累月战斗在公路战线上。尽管如此，广大路政人员无怨无悔，战斗在各自的工作岗位上，涌现出

了许许多多的先进模范人物。这是路政队伍的主流和本质，必须充分肯定。

在肯定当前高速公路路政队伍建设成绩的同时，还必须正视队伍中存在一些不容忽视的问题。一是人员编制不足。如我大队管辖宁连高速公路淮安北环段和淮连段，管辖里程65KM，按照总队定编人数应有13人，而我大队实际只有10人。由于人员严重缺乏，目前大队内勤只有1人、有的中队只有2人，人员排班提襟见肘，使路政人员缺少进行政治学习和业务学习的时间，政治水平、执法水平、办事能力不高，甚至对各种应知应会的基础知识和基本技能也不是很熟悉。二是缺乏好的管理机制。我大队自20xx年成立十年以来，路政人员的关系经历了由地方公路处划拨至总队、由总队划拨至经营单位、再由经营单位划拨至总队三次变动，大家把宝贵的十年青春都奉献给了高速公路路政管理事业。但是由于路政体制一直处在动荡之中，一些在工作中表现突出的路政员无法得到职务晋升，并且高速公路路政人员待遇一直偏低，得不到提高，直接影响到路政人员工作的积极性和创造性。三是少数路政人员为人民服务的意识不高，执法形象有待提高。有的在执法过程中受老思路、老方法的影响，处理问题方法比较简单，作风比较粗暴，伤害司乘感情；有的不愿做或不会做司乘工作，习惯于用管理取代服务。如果不正视这些问题，或者看不到这些问题的严重性和危害性，而听任其长此下去，我们这支队伍无法得到发展。为了使处理好上述问题，笔者认为应做好以下几点：

一、加强路政管理队伍建设、提高队伍整体素质需处理好四个

方面的关系

路政队伍建设是一项大的系统工程，涉及的范围、内容很多，而其核心的内容应是队伍的整体素质，能否培育出高素质的队伍，才是我们抓队伍建设的关键所在。要从根本上解决队伍素质不平衡的问题，需要很长的时间和艰苦的努力。笔者认为当前应处理好以下几个关系：

一是要正确处理好提高基本素质与提高政治素质和职业素质的关系。应当承认，基本素质的明显提高，为政治素质和职业素质的进一步提高，打下了坚实的基础。但是，基本素质的提高，并不等于政治素质和职业素质也就同时得到了提高。在实践中，虽然文化结构等基本素质有了提高，但往往群众和社会对路政执法部门的执法水平和公正执法意见仍然很多。这就说明没有正确处理好提高基本素质与提高政治素质和职业素质的关系，在队伍建设的指导思想上还存在着片面性。对于路政执法人员来说，坚定正确的政治方向、全心全意为人民服务的宗旨意识、严格依法办事，公正执法，是最基本的职业要求。只有把提高基本素质与提高政治素质和职业素质紧密结合起来，才会有正确的政治方向，也才能在执法活动中懂得顾全大局，讲求社会效果。

二是要正确处理好队伍良好素质的长期培养与短期培训的关系。近年来，开展的“争先创优”等各种“创建”活动，对解决队伍中存在的执法不严、为政不廉，接待群众冷、横、硬、推等问题，都起到了很好的作用。但要巩固创建和整治的效果，还不能仅满足于一时一

事的成效，还要注重长期的基础性素质培养。路政队伍管理应坚持持久性原则。素质养成是长期的，这就决定了管理活动的长期性。同时要正确处理好队伍素质的长期养成与短期的集中培训（活动）之间的关系，既要通过短期的集中培训或开展“活动”，解决一些突出的、带有倾向性的问题，同时更要通过长期的日常行为规范的管理教育，以达到日积月累，起到质的进步作用。

三是要正确处理好个体素质与整体素质的关系。路政员的个体素质程度对队伍建设有着极其重要的影响。经笔者长期观察，基层路政员个人素质层次不齐，虽然所有人员根据交通部有关文件要求，已全部达到大专以上文化程度，但从实践工作中看到，执法过程中所发生的个别执法不严、违规操作、办案程序不规范等现象也时有发生。这就需要在日常管理工作中，以大队为基层管理部门坚持不懈地对路政员进行专业知识、操作规程、严格执法与亲情服务的教育培训，不断地逐步提升路政员严格执法、防腐拒变、快速反应、自我保护的综合

能力，从而提升队伍的整体素质，推动路政管理队伍建设工作的进程。 四是要正确处理好抓业务工作与提高队伍职业素质的关系。抓业务工作与提高队伍的职业素质不能割裂开来，必须坚持一手抓业务工作，一手抓队伍职业素质的提高。所以，在工作实践中，加强思想政治工作，教育路政管理人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和事业观，是提高职业素质的首要环节。提高队伍职业素质的另一个重要环节，就是业务工作的实践磨练。这就要求各级领导，特别是“一把手”，要牢固树立只有高素质队伍才能创造一流业绩的思想，把提

高队伍职业素质与业务工作做为同等大事来抓。

二、转变工作作风、树立良好的执法形象

在社会主义法制不断建全，公民法律意识不断增强的新形势下，对高速公路路政执法人员执法艺术和执法技巧提出了更高的要求，只有进一步提升路政队伍的综合素质，努力打造一支依法行政，从严执法、公正廉洁，文明服务的路政执法队伍，才能适应社会和发展的需要。一要加强培训教育。路政管理部门要加大执法培训投入，采取多种形式，把对路政人员的培训作为人事管理工作的重点内容常抓不懈，不断提高执法人员执法水平、为民服务的意识和公共服务能力，转变工作作风，要求路政人员在执法中做到以人为本，从管理对象利益出发，坚持教育与处罚相结合，坚持严格、公正、文明执法，努力实现“依法行政，规范执法，管理高效，服务文明”的目标。二要加大纪检监察和案件查处力度，按照“十项禁令”的规定，重点查处路政执法人员以权谋私行为，杜绝权、钱、情的交易，做到严格监督、严格管理。下大力气通过建立制度明确环节、明确责任、公开透明度和监督制约，把源头治腐落到实处。三要建设清廉节约的“节约型”单位。从节约办公的每张纸、每度电、每滴水入手，培养路政执法人员清廉节约的工作作风，以“必要、节约”为原则，按内部控制制度，合理安排各项预算费用的支出，杜绝奢侈浪费。同时要培养路政执法人员健康的生活情趣。经常性的开展文体活动，让路政员远离低级趣味，预防腐朽思想侵袭，防止腐败。四要搞好路政执法公示，公开接受社会监督，要广泛争求社会对路政执法工作的意见，同时，还要聘

请社会不同层次的义务行风监督员，对路政管理队伍的各个方面进行监督，引入社会监督机制，将路政执法行为完全臵于全社会的监督之下。五要通过路政座谈、开展路政咨询、法制宣传等形式，使公路沿线群众和过往司乘人员能够了解支持高速公路路政执法工作，增加他们对治超以及桥梁、涵洞安全隐患排查等各项路政管理工作的理解和支持，树立起路政执法队伍文明的良好形象。

三、强化考核考评，创建好的管理机制

由于20xx年成立的路政支队的人员年龄结构已趋于老化，再加上这批路政人员的政治待遇、工资待遇因为体制的原因一直没有得到改善，在工作中难免会出现拖沓、应付的现象。要扭转这种情况，在提高路政人员素质的同时，强化细化高速公路路政工作考核考评是当务之急。同时，也是发现选拔优秀路政人才的重要途径。通过科学的细化、明确各部门、各岗位考核标准，使考核的结果同所有人员的升降、奖惩等切身利益直接挂钩，努力在高速公路路政队伍中营造人人自我加压、勇于争先的工作氛围。同时，要创建适应当前和未来路政工作需要的好的管理用人机制，有计划的在系统内部对人员实行横向和纵向交流，引导路政人员增强事业心、责任感，让想干事、能干事的基层路政人员能够振奋起来，激发队伍活力，调动队伍的工作积极性，提高工作效率。

在新形势下路政执法部门必须进一步加强路政管理队伍建设，全面提高路政执法人员的素质，全面运用新科学技术手段，提高执法效率，建立制约有效、责任追究的权力运行机制，从体制上、制度上强

化执法规范，管好高速公路，尽心尽责干好本职工作，努力提升江苏高速公路行业监管的科学化、规范化水平，创建更安全、更畅通、更和谐、更高效的公路基础设施网络。