关于吴忠市路政管理工作调研报告

我市公路路政大队管辖公路总里程544公里，其中国省干线公路430公里、高速公路78公里、县道和匝道36公里。多年来在路政管理工作中的模式基本上秉承传统的管理模式，即路政人员上路巡查和发挥基层公路养护站的作用，加强对辖区公路进行巡查，发现情况向路政大队反映，由路政大队派出工作人员前往现场处理。近年来，随着公路事业的不断发展，为适应形势发展的需要，我市公路路政管理在传统管理模式的基础上进行了完善，做好了与有关单位的协调工作和充分发挥社会的监督作用。如：建立与交警大队的合作机制，由市交警大队对事故车辆损坏路产路权的现象情况及时与我所联系，由路政大队派出工作人员到事故现场勘查，联合交警落实处理情况，同时与电信局、供电局、国土规划局、城建、各乡镇加强联系，加强对公路建筑控制区内违章建筑物的监管。充分发挥社会的监督作用，利用各种形式开展路政法律、法规宣传教育，提高广大群众对路政法律、法规的认识，营造路政法规人人遵守，维护路产、路权人人有责的社会新风，公路沿线路群众积极参与维护路产、路权的行列中来，有效地保护了我市公路的路产、路权，保障了公路安全畅通。

一、路政执法基本情况

近年来，在市交通局、市公路管理局的领导和支持下，认真贯彻执行《中国人民共和国公路法》、《宁夏回族自治区公路路政管理条例》、《公路路政管理规定》等法律法规，坚持依法治路，严厉打击侵占、损毁、污染公路等违法行为，保护公路的路产、路权，保障公路的安全畅通。自20xx年公路实行“有路必养”成立以来，全体路政执法人员加强公路巡查，总共查处路政案件300余宗，追回公路路产损失赔偿128.5万元。其中，去年查处路政案件122宗，追回损失50余万元，迁移违章线杆3处26支线杆，查处污损公路车辆3台，查处损毁公路路树案件25宗，协助清理公路两旁沙石、建

筑材料等堆积物42处共1506立方米。在执法工作中，工作人员能够做到严格执法，依法制止和查处各种违法利用、侵占、污染、毁坏、或破坏路产的行为，最低限度地减少了公路路产的损失，保护了我市公路路产路权，维护了道路的安全畅通。

三、路政管理工作中存在的问题

在这次公路路政情况的调查研究中，发现我市的路政管理工作仍存在一些问题，有待今后解决。存在问题主要表现在如下方面：

1、超限运输现象严重存在，导致危险路段经常发生交通事故。

一些运输企业和个体运输户为了个人利益，不顾公路和桥梁的承载能力，私自改装车辆、加高、加长、加宽车厢栏板，超装超载，单车核载重量5吨的车辆，竟装上15吨，甚至25吨以上的货物，超限运输车辆对公路造成巨大的损害，特别是我市的公路等级和设计标准都比较低，超限运输车辆对公路路面结构破坏严重，影响了公路的使用寿命。由于公路比较分散，设置检查超限运输车辆的固定检查点较为困难，造成超限运输车辆得不到有效查处。公路部门虽然在主干线公路设置了超限运输监控检查点,但一些超限运输车辆为了逃避公路部门的监控，采取了“不走大路走小道”“不走市道走村道”的现象，造成公路管养的路段由于超限运输车辆的绕道行驶，严重破坏路面结构层，极大的缩短了公路、桥梁的使用寿命。超限车辆在行驶中存在重心不稳,制动性能严重衰减等安全隐患,极易导致道路交通事故的发生,威胁人民群众的生命财产安全。根据我们的统计记录表明,去年我市市乡主干道路货运车辆引发的交通事故中98%与超限超载有关，而小型汽车发生的交通事故仅占2%。

2、侵占污染公路、公路街道化的现象非常严重。

在我市管辖的公路建筑控制区内违章建房随处可见，甚至个别地段已在街道化（如许黄公路通过李俊镇段），凡有村庄的地段，公路用地内便可或多或少地看到一些堆

积物(如建筑材料、杂物等)，公路两旁成为垃圾厂，到了夏秋两季收割期间，占路晒谷现象更是突出，严重损坏路面又影响路容路貌。

3、交通安全防护设施不全

我市公路大部分为三级以下技术等级的公路，实现专业养护又比较迟，普遍存在安全防护设施不够完善，标志、标线设置不够规范，行车诱导设施不全等缺陷，交通事故率发生较高。虽然交通事故发生的原因包括人、车、路、环境、交通管理等诸多方面，公路设施条件只是影响因素之一，并不是决定性因素。但是，完善公路防护设施，尽一切可能为行车提供安全保障，是公路交通主管部门义不容辞的责任和义务。道路标线不全，设施不完善，缺少交通标志，无中心隔离线或护栏，致使机动车越线行驶、违章并线、超速、逆行等违章突出，严重影响了交通的顺畅。

4、路政经费不足

治理工作缺乏经费，拨付给的路政经费有限，在我市得不到落实，路政大队的执法装备和办公设备有待进一步改善，路政经费不足给路政治理工作带来很大困难。

5、路政管理存在重主线轻支线的现象

尽管在某一时段或某一个特殊日子里，路政管理应偏重于主干线，但从整个路政管理工作规划与全年的工作来说，应做到主支线兼顾，不偏不重，忽视任何一条线路的管理都是不应该的。作为国民经济、国防、人民生活及社会主义现代化建设所必需的公路，作为能造福一方百姓的公路，没有什么重轻之分，主次之分，而路政管理工作的目的是保障公路完好畅通。既是这样，支线同样需要完好畅通。显而易见，轻支线，重主线的管理方式是不妥的。

四、意见和建议

针对我市公路路政管理存在的实际问题，提点意见和建议：

⒈加大对公路超限运输的查处力度。

争取上级有关部门的大力支持，在我市辖区内设点设站稽查，如争取上级部门批准在各公路收费站设置稽查站，对过往车辆进行超限运输检查，坚决打击超限运输，确保公路的使用寿命和正常行驶。

⒉加强对路政人员的培训

建议上级部门加强对执法人员的培训，形成定期培训制度，新进执法队伍的人员一定要经过岗位培训，以前受过培训的要更新知识，定期接受培训。随着社会发展的需要，路政执法人员必须掌握一定的路政法规和专业技能，我们除了积极参加市、市组织的业务学习外，还需要经常利用空余时间学习路政管理法规和专业知识，不断充实自己，提高认识，规范处罚程序和执法文书的运用，使路政管理工作规范化、制度化、合理化，形成了爱岗敬业、诚实守法、奉献社会、开拓进取的风尚，塑造了“廉洁、勤政、务实、高效”的路政执法队伍新形象。

⒊路政管理部门要加大对路政执法力度，协助好与有关部门的联系，坚决查处侵占、污染公路的行为。

依靠政府和有关部门支持以及群众的理解协助，加大对公路路产登记的力度，主动与电力、电信部门、沿线各乡镇联系，向他们派发《公路法》、《宁夏回族自治区公路路政管理条例》等有关资料以及对架（埋）设线路的要求和技术标准，大家共同探讨有关路政法规，使他们深刻认识到这种行为既不利于公路的改建和拓宽，又不利于线路的安全，用事实证明路政工作不仅是管理和执法，而是要把管理工作寓于服务之中，并时刻牢记全心全意为人民服务的思想，不断提高服务质量。

⒋进一步提高对设置交通安全设施工作重要性的认识

路政部门继续履行监管职责，进一步将路政和养护的职能界定清楚，并制定相关

的操作程序，明确职责、落实责任，实现权利与义务的紧密结合，险要路段的安全防护设施基本健全，交通标志、标线合理、完善，公路交通环境更为安全、高效，更快地提高标志标线的管理水平。

⒌路政管理应该主支线兼顾

只有加强了全面管理，才能发挥整个公路网的作用，才能最大限度地提升公路的整体效益；只有给予了主支线同样的管理，才不会出现“东边日出西边雨”的现象，才不会给以后公路的改扩建工作带来麻烦，给国家和人民造成不必要的经济损失。路政管理要转变这种重主线轻支线的管理思想，上级主管部门也应加强对公路路政管理的支持，让支线也有一个畅洁美的秀美英姿。

第二篇：关于对公路路政管理情况的调研报告

关于对公路路政管理情况的调研报告

深入贯彻和落实科学发展观，是当前各行业的首要任务，作为公路部门，坚持和贯彻落实科学发展观，实现公路事业全面协调可持续发展，是当前我们首要研究和解决的问题。为此特结合我分局公路路政管理情况进行调研，以查找不适应科学发展观要求的环节，并提出相应的对策和措施。

一、路政管理基本概况

我分局路政管理工作是由分局路政大队具体负责，并成立两个路政中队，有路政人员10名，全部具有大专及以上学历，并配备道班兼职路政员10名，负责管理我县境内三条省道，分别为省道307线、203线、305线和重要县道X034蒙阚路，计203.64公里的路产路权的维护。

二、路政管理取得成效及特点

目前，我县境内三条省道307线、305线、203线的通行能力和通达深度明显提高，公路好路率达95%以上，均显现出畅、洁、安、舒、美的崭新面貌，为蒙城的经济发展奠定了坚实的基础。

（一）加强路政宣传，提高社会影响。自19xx年至今先后出台了一系列公路方面的法律法规，使路政管理工作有法可依，并将路政管理工作步入法治轨道。并于19xx年5月全省第一个公路路政宣传月活动开始，至20xx年已开展的全省公路路政宣传月活动12次。通过开展这项活动，使广大干部群众基本熟悉和了解公路路政管理法律法规的规定，增强了沿路群众爱路护路意识，违法违规现象明显减少，提高了公路的通行能力，延长了公路的使用寿命，路容路貌大为改观。

（二）加强联合执法，打造和谐公路。为了更好地把路政管理工作推上一个新的台阶，将行业管理和政府行为有效地结合起来，充分调动沿路乡镇的积极性，通过分局和沿路乡镇多次沟通和磋商，把穿集镇路段治理和乡镇文明创建有机结合起来，以创建文明乡镇为契机，进行综合治理。同时，聘任各个乡镇路段长，并与各乡镇签定路政管理目标责任书，会同乡镇政府基本制止了在公路用地范围内乱搭乱建、乱堆乱放的违法现象，乡镇政府负责日常卫生保洁、经营店铺管理，使穿集镇路段发生了很大的变化，基本达到了“畅、洁、绿、美”。与公安、交警进行联合执法，通过联合执法，提升了公路通行能力与行业形象。

（三）加大超限治理。针对超限超载运输严重损坏公路的实际, 加大依法治路力度,加强预防和超前管理。坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则,认真查处各类违法违章案件,保证了公路优质安全、高效畅通,提供最优质的公路交通服务。

同时，对路政人员每年都集中培训，通过培训，使路政人员的政治素质、业务素质得到加强，路政队伍的整体行政执法水平得到提高。

三、路政管理工作存在的问题及产生原因

近年来，随着公路基础设施建设的长足发展，公路建设步伐明显加快，路政管理方面的法律制度也相应完善，使路政管理工作日益法制化、规范化。但目前我县的公路路政管理工作中还存在一定问题，与公路“畅、洁、绿、美、安”的要求相差甚远，与创建文明县城的要求相差甚远，具体体现在以下几个方面：

（一）沿线建房规划乱。部分村民随意沿路建房，房屋普遍高于路面，使公路成为“自然排水沟”，地表水长期浸泡、冲刷路面，造成路面大面积破损。同时建房随意砍伐绿化带林木，影响公路整体形象。

（二）骑路逢集管理差。每到逢集日，个体商贩利用公路路肩占道经营，群众把公路堵得水泄不通，造成沿路集镇不同程度脏、乱、差，并形成“卡脖子”路段，影响公路畅通和行车

安全。S203线经过常兴、楚村、乐土、唐集，S307线经过双涧、岳坊、田桥，S305线经过赵集，沿路集市多达8处。

（三）乱开道口现象多。沿路部分商户经营砂石建材、收购木材、废品，擅自设置交叉道口。一些单位和个人在公路两侧建房后，设置道口并高于公路路面，擅自堵塞公路边沟，损坏公路及附属设施，造成交通安全隐患。

（四）普遍超载查处难。如怀远籍运送钢铁车辆近期200台，核载55吨，实载130吨，从S203线范集驶入，经唐集淝河大桥、庄子大桥，途经S307线驶向怀远，车辆昼伏夜行，高峰时每天20辆；运送石子、水泥车辆载重30吨，实载80多吨，来往淮北、宿州、阜阳之间；拉煤车辆超载也较为严重，大多途经S305线、S203线，对我县的公路及桥梁造成巨大损害。

四、路政管理存在问题的解决措施

针对上述出现的问题，已引起各级政府及公路管理机构的高度重视，县委、县政府也相应出台了关于制止公路沿线建房的文件，公路管理机构也依据相关的法律、法规程序进行处罚，但收效甚微。为更好地保护公路建设成果，解决路政管理中出现的突出问题提出以下措施：

（一）加大对公路红线控制区管理。当前，我县正在开展集中整治违法用地、违法建房活动，对在公路红线控制区的违法建设，进行加大宣传和巡查的力度，消除公路红线控制区内新增违法建设，相关部门互相协作，有重点的进行联合执法，清除沿路违法建筑。

（二）加强管理，控制农村沿路建房。沿线各乡镇在新农村规划时，须垂直于公路建设，要坚决避开沿路封沟建房，防止造成公路街道化影响公路的通行安全与畅通。严格对沿路建房有关手续的审批，由政府出台相应的管理办理，由城建、国土、公路管理等部门联合审批，实施源头政策控制，形成齐抓共管的局面。

（三） 强化沿路环境管理。有关乡镇要把路政管理纳入政府管理责任范围，明确乡镇管理职责，自上而下建立路政管理组织网络，实行目标责任考核；县乡两级协调市容、国土、工商等部门，以建设文明路活动为载体，结合乡镇文明创建，着力整治沿路逢集和“脏乱差”现象，并形成长效管理机制。

（四）加大工作力度，严查超载行为。要按照《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强车辆超限超载治工作的通知》的精神，由公安、交通、公路等部门实行联合执法，加大对超限运输车辆治理力度，以延长公路使用寿命，降低交通基础设施维护成本，减少道路交通安全事故。

（五）完善公路绿化。地方各级政府要把公路用地交由公路管理部门统一规划、绿化，使公路两侧呈现绿色长廊，可以美化公路净化环境，还能提升蒙城整体形象，给司乘人员提供一个安全、舒适的乘车环境，更重要的是可以为蒙城创造一个良好的投资环境，并给沿线群众带来很高的经济效益。

总之，通过此次对我县公路路政管理情况的调研，清醒看到我县公路管理中所存在的诸多问题，作为公路部门负责人，我将带领全分局干部职工在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,继续履行维护公路路产、路权，保障公路畅、洁、绿、美的神圣职责，树立公路人的良好形象，为蒙城经济发展做出应有的贡献。