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互助县工商局20xx年“安全生产年”活动流通领

域食品安全监管实施方案

为认真贯彻落实互助县20xx年“安全生产年”活动，进一步加强流通领域食品安全监管工作，确保流通领域食品消费安全，根据互助县20xx年安全生产年活动实施方案，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领工商行政管理流通领域食品安全监管工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，正确处理好食品安全与经济社会发展的关系，加强宣传教育，强化源头管理，注重责任落实，创建良好流通领域食品安全消费环境。

二、工作目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以流通领域食品安全消费为重点，通过在全县开展“安全生产年”活动，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实监管责任，彻底排查食品安全隐患，认真解决食品安全消费中存在的突出问题，严厉打击违法经营行为，逐步形成食品安全长效机制，有效防范食品安全事故的发生。

三、互助县食品流通领域基本情况：

互助县共有293个行政村，3337户食品经营户，其中乳制品经营719户（其中含婴幼儿配方乳粉21户、不含婴幼儿配方乳粉698户），其中从事食品批发配送经营户90户。创建食品经营示范店共64户。

四、加强组织领导，严格责任制度，狠抓工作落实

（一）严格落实监管责任制度。各工商所要按照通知要求，结合各自实际，周密制定具体监管工作方案，落实食品安全责任制和“所长”负责制，认真组织实施，切实把流通领域食品安全20xx年“安全生产年”活动 抓实抓好。

具体责任分工：

县食品科、各工商所所长及执法人员流通领域食品安全责任片区包干人员名单：

督察组：组长：许晓峰、赵永财。 副组长：刘奎山、姬玉良、郭学中。

(1)台子工商所：所长本世华。

片区监管责任人。

南门峡镇：曹存英；林川乡：吴超平；台子乡：虎娟。

(2)双树工商所：所长闫世鹏。

片区监管责任人。

塘川镇三其村、汪家村、五下村、五上村、刘家村、水湾村、陶家寨、雷家堡、后山村，孙宏斌；

塘川镇下山城村、上山城村、包家口村、坪地村、甘一村、甘二村、总寨村，刘啸；

塘川镇高羌村、董家村、新元村、大庄村、双树村、什字村、黄家湾村、大通苑村、周家村，大沟村、吉家沟村、朱家口村，荣金芬；

蔡家堡乡：闫世鹏。

(3)五峰工商所：所长代武生。

片区监管责任人。

五峰镇：方安青；西山乡：韩红兵。

(4)丹麻工商所：所长胡长仓。

片区监管责任人。

哈拉直沟乡：王宗伟；丹麻镇：郭守仓。

(5)五十及高寨工商所：所长朱永福、马国宝。

片区监管责任人。五十镇：朱永福；松多乡：林梦曦；红崖子沟乡：杨占明。

(6)东沟工商所：所长朱维泰。

片区监管责任人。东沟乡：焦立春；东和乡：邢永明；东山乡：朱维泰。

(7)威远工商所：所长叶生伟。

片区监管责任人。

南街：（百货公司以南两侧，南环路两侧）、西下街、余家村、凉州营村，监管责任人：张启升。

西街北：（电信局以西至威大公路两侧）、班家湾村、红崖村，监管责任人：邹素英。

西街南：（百货公司以西至威西东路公路两侧）、古城村、小庄村，监管责任人：全长荣。

东街：（武汉商贸城、新世纪家电以东、高速路口至五岔路口交通信号灯路口公路两侧）、安定村、大寺路村、深沟村、兰家村，监管责任人：陈靖升。

北街：（武汉商贸城、电信局北侧至县政府公路两侧）、寺壕子村，监管责任人：孟先杰。

台子路：（贸易中心以西至崖头桥公路两侧）、崖头村、白崖村、西上街村，监管责任人：胡海成。

东和路：互北路、（农业银行以东至北环路水泥厂门口公路两侧，包括北环路家俱市场两侧）、小寺村、西坡村、卓扎沟村，监管责任人：牛生贵。

新安路：（寺壕子路口以东至北山公路两侧）、大寺村、纳家村、前跃村、卓扎滩村，监管责任人：王永顺。

（8）加定工商所：所长。

片区监管责任人。加定镇、巴扎乡： 。

（9）、东生祥（180xxxxxxxx）。负责流通领域食品安全20xx年“安全生产年”活动资料收集、信息采集、总结上报工作。

（二）加强信息报送和反馈。各工商所要加强信息报送工作，加大宣传力度，制造舆论氛围，及时总结工作经验，对出现的重大问题及时上报，工作结束后按时上报总结。

五、突出重点，开展“安全生产年 ”活动执法行动

（一）各工商所继续强化食品流通许可“准入”执法程序，提高思想认识，增强责任感。实行严谨规范的许可制度，不得滥发、乱发食品流通许可证，突出食品流通准入关。责任单位：食品科、各工商所。

（二）各工商所要因地制宜，突出食品经营者和从业人员上岗培训、岗前培训、培训宣传教育等措施，切实增强食品经营人员的业务素质，保证食品流通消费安全。责任单位:食品科、各工商所。

（三）各工商所要继续严格执行商品进货查验及半月自查制度，突出流通领域食品经营索证索票、进货台账及执行“两联单”制度和票据归档等监管工作，进一步规范其经营行为。同时，严格食品批发配送经营主体资格，严查食品进货渠道，管住源头，实现可追溯监管目标。责任单位：各工商所。

(四)严肃县局督查制度，成立以主管局长为领导，食品科工作人员为成员的食品安全督查领导小组，实行每两月督查或不定期督查，通过督查对存在问题的工商所所长和片区责任人实行问责。责任单位：人教科、食品科。

（五）食品科、工商所要加大执法办案力度，严厉查处流

通领域食品假冒伪劣违法案件和不合格食品违法案件，坚决打击食品经营违法行为。责任单位：食品科、各工商所。

（六）突出消费维权工作。加强食品经营者日常监管，提升监管效能和水平；完善专项检查制度，切实开展重点领域消费维权工作专项整治；强化流通领域商品质量检测，严查不合格商品；强化12315中心解决消费纠纷的效能，充分发挥监管和服务的双重作用。责任单位：食品科、各工商所、12315中心。

六、工作要求

（一）严把市场准入关。严格市场准入条件，坚持谁准入、谁负责的原则，对食品经营户在办理《食品流通经营许可证》审批环节进行严格要求，尤其是在进行现场勘验过程中，执法人员对经营场所空间布局、操作流程、食品容器、工具和设备等进行仔细实地核查。同时，严格受理、审查、审核#b@2程序，对《食品流通许可证》发放环节进行全程监督，有效杜绝不按程序和标准发放许可证现象的发生。 统一“证照悬挂的标准”、“制度公示册”、“索票索证收集夹”和设立“临近保质期专柜”。

（二）规范经营行为，推行“四项制度”建设。以实现可追溯监管为目标，以引导经营者自律为手段，以固定证据为目的，大力推行以“一户多档制”、“实名登记制”、“证明登记制”、“标牌公示制”等四项制度建设。一是对食品批发配送经营户（超市），推行“一户多档制”，加强食品进货渠道监管。 二是对各类食品经营者，推行从业人员“实名登记制”，增强食品从业人员的自律和责任意识。 三是对村镇集贸市场，推行

熟食制品“证明登记制”，明确食品经营者的责任主体。 四是对散装、裸装和二次包装食品，推行食品“标牌公示制”。

（三）强化日常监管，严厉打击违法经营行为。一是强化对节日市场的整治力度。围绕“元旦”、“春节”“五一”等节日市场，对全县19个乡（镇）市场的商场、批发部、学校周边线等重点地区的食品、饮料、奶制品等重点商品进行拉网式检查。 二是认真开展不合格食品清查工作。强化责任落实，层层签订责任书。三是加大对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的打击力度。严查严防流通环节经营者在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、违法销售添加剂行为。四是加强对食品安全监管制度落实情况的督导检查，督促食品经营者严格落实进货查验、购销台账、索证索票和不合格食品下架退市制度，严厉查处不履行索证索票义务或索证索票不规范的违法行为，确保供货者主体资格合法、购入食品合格、质检合格报告真实有效。

第二篇：20xx年流通环节食品安全治理整顿工作方案(工商食字〔20xx〕35号)

20xx年流通环节食品安全治理整顿工作方案(工商食字〔2012〕35号)

为了全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发20xx年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕16号）和全国工商行政管理工作会议、全国工商系统流通环节食品安全监管工作会议的部署，深入开展流通环节食品安全治理整顿工作，切实维护食品市场秩序，制定本方案。

【发布单位】 国家工商行政管理总局

【发布文号】 工商食字〔2012〕35号

【发布日期】 2012-03-07

【生效日期】

【效 力】

【备 注】 各省、自治区、直辖市工商行政管理局： 现将《20xx年流通环节食品安全治理整顿工作方案》印发给你们，请结合当地实际，精心组织安排，认真抓好落实。 国家工商行政管理总局 二○一二年三月七日

为了全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发20xx年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕16号）和全国工商行政管理工作会议、全国工商系统流通环节食品安全监管工作会议的部署，深入开展流通环节食品安全治理整顿工作，切实维护食品市场秩序，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会以及中央经济工作会议精神和国务院关于20xx年食品安全重点工作安排、全国工商行政管理工作会议和全国工商系统流通环节食品安全监管工作会议的要求，以保障流通环节食品安全为目标，坚持标本兼治、防打结合、重在治本的原则，深化食品安全治理整顿，强化日常规范管理，着力推进流通环节食品安全监管规范化建设、食品经营者诚信自律体系建设、监管执法能力建设和长效管理机制建设，加强部门和区域协调协作，全面提升流通环节食品安全监管效能，为促进经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

二、治理整顿工作任务及重点

各地要在巩固以往流通环节食品安全整顿工作成果的基础上，把加大日常规范监管、构建长效监管机制与治理整顿有机结合起来，突出工作重点，集中整治问题多发、易反复、风险隐患较多的食品经营重点场所和关系人民群众日常生活的重点食品品种，严厉打击危害大、社会反映强烈的严重违法行为，始终保持严管重打的工作态势，务求取得新的成效。

（一）继续开展农村食品市场专项整治执法行动。各地要将保障农村食品市场消费安全作为食品市场监管工作的重中之重，以城乡结合部、乡（村）镇、农村旅游景点、长途汽车站等为重点区域，以消费者申诉举报集中的食品和食品添加剂为重点品种，以农村批发市场、集贸市场、商场、超市、食品（杂）店为重点单位，深入开展治理整顿工作，严厉打击销售不合格食品、过期食品、“三无”食品和假冒、仿冒食品等违法行为，坚决依法取缔无照经营，切实维护农村食品市场秩序。

（二）继续开展乳制品市场专项整治执法行动。各地要严格落实国务院办公厅和总局的一系列加强乳制品监管的文件精神，认真履行流通环节乳制品监管职责，对发现的问题乳粉要切实做到清查清缴销毁到位、案件查办到位、责任落实到位。严格乳制品特别是婴幼儿配方乳粉市场主体准入，在食品流通许可项目和注册登记经营范围中分类单项审核和管理。严格质量监管，增加对婴幼儿配方乳粉的抽样检验数量和频次。严格规范乳制品经营行为，严厉打击销售假冒伪劣和不合格乳制品违法行为，切实保障乳制品市场消费安全。

（三）继续开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治执法行动。各地要建立健全食品添加剂经营主体登记和台账制度，做到底数清、情况实。要将标签标识作为食品添加剂经营者进货查验的重要内容, 强化对食品添加剂质量的监管。积极推进食品添加剂经营者自律体系建设，严格监督经营者落实管理制度和责任制度。要狠抓案件查办工作，依法严厉查处流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、违法销售食品添加剂的行为，始终保持严管重打的高压态势。

（四）继续开展食用油市场以及打击非法经营“地沟油”专项整治执法行动。各地要突出重点场所和区域，特别是批发市场和集贸市场，进一步摸清食用油经营者底数，严格检查食用油经营者特别是散装食用油经营者的进货来源，全面检查经营者进货查验、检验合格证明、索证索票以及散装食用油标签标识等制度落实情况，对无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低和无合法证照及检验合格证明的食用油要进行重点检查和查处。以集贸市场、批发市场等经营场所为重点，加大对销售假冒伪

劣食用油特别是“地沟油”案件的查处力度，严厉打击非法经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为，切实维护食用油市场秩序。

（五）继续开展对重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治执法行动。各地要突出消费量大、消费者申诉举报多以及群众日常生活必需的食品，突出重点区域和食品批发市场、集贸市场、食品批发企业、商场超市、食品店等重点场所，加大执法力度，重点整治销售不符合食品安全标准的食品和搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等行为。要深入开展调味品市场专项整治，重点加强食品调味品标识标注管理，依法查处虚假标注问题，严厉打击销售不符合食品安全标准的食醋、酱油、料酒等调味品的违法行为，依法查处取缔无照经营。要加大对鲜肉及肉制品经营者的监管力度，严厉打击销售未经检验检疫或检验检疫不合格肉品、病死病害畜禽肉、注水肉和含“瘦肉精”肉制品等违法行为。要严厉查处侵犯他人注册商标专用权，假冒知名农药特有的名称、包装、装潢或使用与之相近似的名称、包装、装潢的行为。加强食品包装材料质量监管，依法查处销售假冒伪劣食品包装材料的违法行为，取缔无照经营。各地要在当地政府的组织领导和食品安全办的统一协调下，主动配合、协调有关部门，积极参与重点排查治理食品集中交易市场、“城中村”、城乡结合部、中小学校园及周边等重点场所的食品安全风险隐患，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位，严厉打击销售不符合食品安全标准的食品违法行为。要积极会同教育、公安等相关部门深入开展中小学校园及周边食品市场专项整治执法行动，切实维护中小学校园及周边食品市场秩序和食品安全。要突出抓好季节性、节日性食品的检查，特别是元旦、春节、“五一”、“十一”、中秋等节日性食品的专项检查，切实维护节日食品市场消费安全。

（六）继续开展对酒类市场的专项整治执法行动。各地要严格酒类食品市场主体准入，依法监督酒类经营者落实进货查验和记录制度。以名优白酒、葡萄酒特别是进口葡萄酒等酒类为重点品种，以酒类生产集中和销售、消费量大的地区为重点区域，加强对酒类市场的巡查，依法严厉查处销售假冒伪劣酒类违法行为，重点打击侵犯注册商标专用权和仿冒知名酒品牌特有名称、包装、装潢等的违法行为，切实规范酒类市场秩序。

三、治理整顿工作措施

（一）加大推进食品安全日常监管规范化建设力度，着力提升食品安全监管依法行政水平。

1.严格把好食品经营主体准入关，强化食品经营主体经济户籍管理和信用分类监管。各地要严格依法核发食品流通许可证，进一步规范许可程序，完善食品流通许可审查规范，逐步提高行业准入门槛。坚持先证后照，依法核发食品经营主体营业执照。大力推进信息技术在流通环节食品经营主体许可管理和注册登记管理中的应用，建立健全许可证发放与登记注册信息互联互通机制，建立完善和及时更新流通环节食品经营主体 “经济户籍库”，并严格按照《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》规定，对食品经营主体及时进行特别标注，切实做到食品经营主体底数清、情况明、数字准。全面建立流通环节食品经营主体信用档案，加大信用分类分级监管工作力度，研究确定科学合理的分级分类标准，创新信用分类监管的方式方法和考核办法，注重监管的实效和综合信息的分析研判，不断提高监管的针对性、指导性和实效性。强化部门配合和联动，依法查处和取缔无照经营食品违法行为。

2.严格监管食品质量，强化食品抽样检验和快速检测工作。各地要按照从入市、交易到退市全程监管的要求，强化对食品质量的监督检查。严格监督食品经营者建立和落实食品进货查验和查验记录制度。加强对食品包装、标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等的监督检查，严厉查处食品经营者伪造、涂改或者虚假标注食品生产日期和保质期的违法行为。强化流通环节食品抽样检验工作，科学确定食品抽样检验的范围、品种、项目和方式。加强对抽样结果的统计、分析和综合利用，有针对性地开展监管执法，并依法将有关情况及时通报相关职能部门和行业组织，促进源头治理和行业自律。充分运用快速检测的手段，及时发现食品安全问题，并积极妥善依法处理。要完善流通环节不合格食品退市和销毁的管理制度，加大对不合格食品和超过保质期食品退市的监管力度，防止其改头换面再次销售。

3.严格规范食品经营行为，强化基层工商所日常巡查监管和案件查处工作。各地要严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制、“两图一书”监管工作要求，实行网格化责任区，切实做到任务到岗，责任到人。以“主体资格、经营条件、食品外观、食品从业人员、食品来源、包装装潢标识、商标广告、市场开办者责任、食品质量、经营者自律”为重点内容，强化巡查和执法检查。结合本地实际，针对不同经营业态和经营场所的特点，突出具体监管重点，采取不同监管方式，提高巡查工作的针对性和有效性。加大违法案件查处力度，严厉查处销售假冒伪劣食品等违法行为。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避

监管等行为，要依法从重处罚。要加强行政执法和刑事司法的衔接，进一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及时移送涉嫌违法犯罪案件。

（二）加大推进食品经营者诚信自律体系建设力度，着力监督和引导食品经营者落实主体责任。

各地要进一步加大推进食品经营者诚信自律体系建设力度，切实监督食品经营者把好食品的进货关、销售关和退市关，并建立健全十项自律制度,即①食品进货查验制度；②食品进货查验记录制度；③食品质量承诺制度；④食品协议准入制度；⑤市场开办者食品安全责任制度；⑥食品安全管理制度；⑦食品退市和销毁制度；⑧食品运输、贮存及销售安全管理制度；⑨食品经营从业人员健康管理制度；⑩食品安全事故应急处置管理制度。各地要结合本地实际，制定具体工作方案，精心组织实施，加强宣传教育，指导经营者制定和落实各项自律制度。突出抓好以下三个方面：

1. 严格监督食品经营者把好食品进货关。要严格监督食品经营者建立并执行进货查验制度，严格监督食品经营企业建立食品进货查验记录制度，并建档备查，确保供货者主体资格合法、购入食品来源正规可靠、质检合格报告真实有效。严格监督乳制品经营者建立并执行进货查验制度，建立乳制品进货台账，严格监督从事乳制品批发业务的销售企业建立乳制品销售台账，切实履行法定责任和义务。

2. 严格监督食品经营者把好食品销售关。要严格监督食品经营者建立健全并落实食品安全管理制度，督促企业健全内部质量安全管理机构，明确主管负责人和关键岗位的责任，严格执行食品从业人员每年不少于40小时的培训制度，提高食品从业人员的食品安全意识和能力。严格监督食品经营者对食品包装、标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等的自查自纠，定期检查食品的进、销、存质量安全情况。鼓励和引导食品经营者对临近保质期的食品在经营场所设立专区或专柜，并向消费者作出醒目提示。分装的食品应当标明食品的生产日期、保质期和分装日期。严格监督食品经营者按照国家有关规定向消费者出具销货凭证，并保留出具销货票据的存根备查。鼓励和引导有条件的食品经营者开展对所销售食品质量的抽样检验，对发现的问题食品及时退市和处置，并报告当地工商部门。要分类完善监管措施，切实提高大型食品经营企业的质量安全控制水平和应对突发事件能力。要继续开展食品安全示范店建设活动。

3. 严格监督食品经营者把好食品退市关。要严格监督食品经营者加强日常管理，对发现的不符合食品安全标准的食品、超过保质期的食品等，立即停止经营，下架封存，依法处置或销毁。对生产企业召回的，应当如实记录并保留生产企业召回的相关票据。各级工商部门在检查中发现食品经营者应当退市而不主动退市的，要依法责令其退市或强制退市，并依法查处。

(三）加大流通环节食品安全监管机制创新和能力建设工作力度，着力提升食品安全监管效能。

各地要结合流通环节食品安全监管实际，围绕建立健全以保障食品经营者主体合法、质量合格、行为合规为重点的流通环节食品安全监管执法机制；以严把食品进货关、销售关、退市关为重点的经营者自律机制和食品安全可追溯机制；以形成部门之间监管无缝衔接为重点的协调协作机制；以新闻媒体、广大消费者和聘请监督员为主体的社会监督机制，积极探索和总结工作经验，创新监管手段和方式方法，切实构建食品安全监管长效机制。要加大学习培训教育力度，切实加强基层执法人员培训考核，注重提高监管执法人员的整体素质和工作水平，切实提升监管效能。要突出抓好以下四个方面的工作：

1.建立健全流通环节食品安全监管信息化网络体系，不断提高网上监管水平。要认真落实总局下发的《关于积极推进流通环节商品质量和食品安全信息化网络建设工作的意见》要求，按照“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则，强化信息网络技术在流通环节食品经营主体许可管理、注册登记、食品质量监管、市场巡查和执法办案等方面的综合应用，努力形成从总局到工商所五级纵向贯通和横向联接的信息化网络体系，努力实现食品安全网上监管的目标。要加大数据的采集汇总、分析研判和综合利用，为实现网上有效监管、宏观决策提供重要支撑。

2.建立健全流通环节食品安全电子监管体系，不断提高流通环节食品安全监管效能。要运用无线网络执法平台、移动查询终端等现代科技手段，开展市场巡查和日常监管，有效开展网上预警防范和应急处置。要加快推进流通环节食品经营主体、食品质量、食品抽样检验和案件查办数据库的建设，积极引导和指导商场、超市推进进货查验和查验记录等“两项制度”电子化管理，督促食品经营者建立健全食品采购、贮存、运输、销售、退市和食品质量管理等环节的电子监控体系，积极推动有条件的大中型商业企业、超市和批发市场、集贸市场逐步实行计算机网络化管理，并加快与基层工商所信息化网络体系的对接，切实提高监管执法效能。

3.建立健全流通环节食品抽样检验体系，不断提高食品监管的科学技术水平。要进一步完善流通环节食品抽样检验和快速检测制度，严格规范流通环节食品抽样检验和快速检测工作，不断健全完善流通环节食品抽样检验体系。要根据消费者申诉举报多和市场检查发现的食品质量问题，有针对性地开展跟踪检验，把快速检测作为基层工商部门及时发现食品质量问题和现场监管执法的技术手段，不断强化基层工商所快速检测能力建设，努力提升流通环节食品抽样检验和快速检测工作的科学性、针对性和实效性。

4.建立健全基层和基础建设体系及能力建设体系，不断提高监管执法水平。要按照建设政治上、业务上、作风上“三个过硬”队伍的要求，切实加强食品安全监管执法队伍建设，抓基层，强基础，尤其要坚持面向基层，充实一线执法力量。要加强对执法人员的学习和业务培训，特别是抓好基层工商所食品安全监管人员全员培训和一线执法骨干的专题培训，切实提高执法水平。要进一步抓好执法办案经费、执法装备、快检设备的保障工作，尤其是运用高科技手段监管所需设施设备的保障工作。要严格监管执法的规范管理，在促进依法行政、严肃办案纪律、提升规范化管理水平上下功夫，研究采取新举措，务求取得新成效。

（四）加大社会监督工作力度，着力构建群防群治机制。各地要大力开展流通环节食品安全监督群众性队伍建设，拓展社会监督渠道和群防群控的途径。要支持新闻媒体开展舆论监督，及时核查处理其反映的流通环节食品安全问题。要完善举报线索受理、核查、移送和反馈程序，强化对举报人的保护措施，确保举报线索及时核查和处置，切实鼓励群众积极举报流通环节食品安全违法行为。要充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，进一步畅通申投诉举报渠道。要大力加强“一会两站”建设，进一步强化对食品安全的社会监督。要积极推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区工作，积极引导和监督经营者履行消费维权社会责任。

四、治理整顿工作要求

（一）加强组织领导，严格责任制度。各地要切实加强对新形势下流通环节食品安全监管工作重要性、长期性、复杂性和艰巨性的认识，在当地党委、政府和食安办的统一领导与协调下，进一步加强组织领导，切实做到一把手亲自抓，分管领导具

体抓，职能机构分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。要根据本方案结合各地实际制定具体实施方案，明确目标任务和工作责任，精心组织实施。要层层强化责任制和责任追究制，进一步建立健全工商部门流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导和监督责任制及基层监管岗位责任制，切实把责任制和组织领导落到实处。

（二）加强宣传教育、舆情处置和信息管理，严格工作程序和纪律。各地要采取多种形式加大宣传教育力度，积极宣传工作举措和成效。切实发挥消费者协会的作用，广泛普及食品安全知识，加强消费教育和消费引导，切实提高流通环节食品经营者的守法意识，不断提升消费者自我保护能力和依法维权意识。要按照总局制定下发的流通环节食品安全舆情处置指导意见，逐级建立健全流通环节食品安全舆情监测和处置工作制度，积极妥善处置群众关心的食品安全热点问题，努力提高舆情监测和处置的及时性、权威性和公信力、影响力。要按照总局制定下发的《流通环节食品安全信息公布管理办法》的规定，建立健全流通环节食品安全信息公布和管理制度，明确流通环节食品安全日常监管信息的公布范围、公布权限、审核批准程序、相关部门间信息通报要求等内容。要严肃工作纪律，严格工作程序，加强信息管理，既要加大宣传工作力度，又要防止不必要的炒作，切实维护社会和谐稳定。

（三）加强协调协作，严格督查检查。各地要加强内设机构之间以及与各有关部门之间的协调协作与配合，及时通报有关情况，建立健全协调协作机制，切实形成监管合力。要加强对流通环节食品安全监管工作的指导、督查、检查和考核，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要深入基层、深入一线了解监管工作的实际情况，研究解决监管执法工作中面临的困难和问题，尤其要善于及时发现存在的问题和监管的薄弱环节，有针对性地加强管理和指导，确保各项监管工作落到实处。总局将适时组织对流通环节食品安全治理整顿工作进行督查检查。

（四）加强工作交流，严格信息报送。各地要及时向总局报告在治理整顿工作中创造的好经验、好做法。要加强工作总结和有关数据的报送工作。各省、自治区、直辖市工商局要分别于6月15日、12月10日前将今年上半年（截至5月31日）、20xx年1月至11月开展流通环节食品安全治理整顿工作情况的书面总结报告和《流通环节食品安全治理整顿工作情况统计表》报送总局食品司。