平塘县党的建设工作

督 查 通 报

中共平塘县委党建办 20xx年5月23日 第1期

平塘县20xx年第一季度党建工作督查通报

各乡（镇）党委，县工业园区党工委，县新社会组织党工委，县非公经济党工委，县委各部、办、委、局，县人武部党委，县级国家机关各工作部门、各人民团体党组织：

根据县委20xx年党建工作总体要求，为及时总结经验、发现问题，加强对各基层党组织开展党建工作的指导，理清下步工作思路，推进基层组织建设年活动各项工作顺利开展，按照《关于开展第一季度党建工作暨基层组织建设年活动督查考评工作的通知》要求，县委党建办组织6个督查组，于4月23日至5月4日对各基层党组织党建工作开展情况进行了督查。县委党建办根据各督查组汇报情况，进行认真梳理，形成材料，现通报如下：

一、主要工作落实情况

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（一）基层组织建设年活动开展情况

各乡镇、各部门能够按照《平塘县开展基层组织建设年活动实施方案》的要求，分阶段扎实推进基层组织建设年活动。一是及时召开了动员部署大会，结合本单位实际制定了实施方案，成立机构开展工作。二是认真组织广大党员及干部职工采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习中央、省、州、县关于党建工作的新论述、新部署、新要求。三是各党（工）委、部门（单位）党组织按照基层组织建设年的有关要求，针对基层党组织和党员作用发挥情况，对党组织和党员进行了“分类定级”，制定了“分类定级”台账和“晋级提升”方案，研究提出有针对性的工作措施和办法。四是围绕“十大工程、百项任务”强化工作措施，着力推进各项工作。如平湖镇结合基层组织建设年活动的开展，积极创新社会管理模式，在每个村寨分别组建了党小组、生产发展小组、卫生保洁小组、红白喜事事务小组、计生协会、护寨队、公益事业组织组、救灾小组、调解小组9个组织，实现了“事有人管，困有人帮，难有人解，灾有人救”，农村无职党员的先锋模范带头作用进一步增强，实现了由无职到有职的转变，为村党支部注入了新的活力。四寨镇以创建“平安四寨”为契机，成立镇治安义务巡逻队，实行矛盾纠纷调处干部“一对一”责任分解落实，努力创造文明和谐稳定的社会环境。

（二）深化拓展“四帮四促”活动，党员作用发挥明显

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县各机关、企事业单位党组织将开展“联乡驻村”活动同党建扶贫、“万名干部下基层”、“进千村万户、记民情日记、建民情台帐、促和谐发展”等活动结合起来，统筹推进，按照定责、定人、定点、定时的工作要求，广大机关干部切实转变作风，带着“民情日记”进村入户调研，带着感情、思路、项目到挂帮村组蹲点帮促，增强了联系和服务群众的意识和本领，密切了党群干群关系。如克度镇在调查研究的基础上，针对全镇贫困党员、特困群众及计生“两户”的实际认真制定了《“帮户联民”工作方案》，确定帮扶对象，认真落实帮扶任务。西凉乡开展“党员干部走访一帮一”活动，到村组联系走访老党员、困难党员，了解民情，倾听民声，力所能及的帮助解决生活困难。

（三）开展“问责风暴”和“效能亮剑”，加强作风建设情况 各乡镇、各部门能够及时动员部署，制定工作方案，加强组织领导，深入开展“问责风暴”和“效能亮剑”各阶段工作。一是认真开展专题学习教育培训及作风大讨论。二是认真查找本乡镇、本部门及党员干部职工在“庸、懒、散、软”等方面存在的问题，撰写分析检查报告，制定整改措施。三是制定测评指标，组织服务对象、群众代表采取集中测评、问卷测评等形式对开展“问责风暴”和“效能亮剑”工作进行满意度测评，根据测评情况，进一步完善了整改落实措施，确保“问责风暴”和“效能亮剑”工作中尚未解决的突出问题得到有效解决。如档案史志局进一步健全了考核考评制度，将主要工作任务细化、责任到人，严格考勤纪律，扎实开展“三 - 3 -

亮三比三评”活动等，效果明显。

（四）县机关开展“服务发展、服务基层”党性教育活动情况

县直各机关（事业单位）认真按照《平塘县在全县机关各级党组织中开展“服务发展、服务基层”党性教育活动实施方案》的要求，认真开展“走访调研、汇集民情”阶段的工作。一是结合实际制定了工作实施方案、计划，召开动员大会，对主题活动进行部署安排，提出具体的标准要求。二是围绕“学习党章、学习理论、学习业务”开展了专题学习，认真抓好干部职工理想信念教育、宗旨观念教育、思想道德教育和党风廉政教育。如政协办通过深入学习“背篼干部”先进事迹和陈敏尔同志的讲话精神，切实转变作风，扎实开展“四帮四促”活动，效果明显。机关事务管理中心在干部中开展“星级评定”，不断提高服务质量。三是结合“四帮四促”、“联乡驻村”等活动，组织机关干部深入基层、深入挂帮联系点进行民情专题调研，广泛听取基层群众的意见和建议，认真撰写反映社情民意、改进机关工作的调研报告。

（五）乡镇党员档案和村级基础档案规范化管理情况

各乡镇党委都能按照“一人一档”的要求，积极推进党员档案规范化管理工作。大部分乡镇都配臵了专用计算机，落实了专门办公室，明确专人负责党员信息库管理，适时对党员信息库数据维护、更新。同时，指导、督促各村严格按要求建立和完善村级工作档案、村干部档案和农民党员档案，规范化管理有很大提升。如平湖镇党员信息库系统明确了专 - 4 -

人负责，配备了专用计算机、扫描仪和存储介质，严格执行计算机安全等级保护措施，党员信息库数据录入完备、更新维护及时；克度镇切实加强对村级组织的指导，村级基础档案管理较为规范。

（六）转变工作作风、提升服务质量、开展便民利民服务工作情况

各乡镇、各部门结合“问责风暴”和“效能亮剑”活动的开展，积极完善“服务接待窗口”和“首问责任窗口”建设。如人力资源和社会保障局结合工作职能，在就业和社保两个经办大厅设立党员先锋岗，公开党员及工作人员的岗位和照片，热情接待服务对象，公开举报电话，向前来办事的人员发放工作监督卡，接受群众监督，为信访人员和前来办事的群众提供优质服务。掌布乡充分发挥便民利民党务政务服务中心的作用，场天集中为群众办理养老保险、合作医疗、危房改造、建房申请、救灾救济、纠纷调解等事宜，使各村办公公开化、制度化，发挥乡便民利民党务政务综合服务中心最大效用，方便了群众办事，得到了群众的普遍赞扬。

（七）丰富创先争优载体，抓好党建促进中心工作的情况

各乡镇、各部门能够结合基层组织建设年活动的开展，以“抓党建、促发展”为中心任务，充分发挥基层党组织领导核心作用。如工商局把党建工作与中心工作有机结合，在深化拓展“四帮四促”活动中，转“输血式”帮扶为“造血式”帮扶，积极组织非公企业开展“扶贫帮带”和“民企联 - 5 -

村”等帮扶活动，推行“菜单式”管理，“节点式”督查模式，推行“证照合一”一体化，以最便捷、快速的方式服务于民。通州镇党委更新理念，大胆创新谋发展，着力探索挖掘区位和自然资源优势，以“人力资源”为突破口，发挥关键和核心作用，着力于“抓速度、抓落实、抓成效”，实施“三化同步，工业当先”战略，形成“一园三区”的工业发展模式，工作成效明显。苗二河乡结合中心工作，提出了“112211”的思路（修好一条路、妆靓一条河、建好两条街、打好两张牌、建设一个休闲园区、打造一个支柱产业），着力打造“五个年”活动（产业党建年、生态创建年、民情日记年、效能建设年、和谐发展年），助推党建工作出成效。公安局结合工作实际，创造性地开展“三访三评”大走访爱民实践活动，密切群众，构建和谐警民关系。

二、存在的主要问题

（一）重视程度不一，整体发展不平衡。一些乡镇和部门对党建工作重视程度不够，把党建工作当作软任务来认识和对待，存在重业务、轻党建现象，没有完全按县委要求开展相关活动。

（二）“联乡驻村”工作力度不够。一些部门没有处理好工学矛盾，驻村干部没有常驻挂帮点开展工作，工作流于形式。

（三）党组织和党员“分类定级”、“晋级提升”工作开展不够扎实。部分乡镇和部门在对党组织和党员进行分类定级时，分类定级台帐不完善，分类定级没有经过民主测评程序，“晋级提升”方案不具体，操作性不强。

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（四）村级规范化管理进展缓慢。个别乡镇重视不够，对村级基础档案管理的督促指导不够，导致村级基础档案收集不及时、类别不清楚、内容不齐全、管理混乱。

（五）发展党员程序不规范。部分基层组织存在突击发展党员的现象，发展党员关程序不规范。

（六）党建工作与中心工作结合不够。部分乡镇和部门找不到开展党建工作载体，就抓党建而抓党建，示范带动效果不明显。

（七）资料档案不全。部分乡镇和部门不注重开展党建工作的“痕迹管理”，实际工作开展了，却没有能反映工作开展过程的相关资料。

（八）基层阵地作用发挥不明显。部分乡镇对活动阵地管理不够重视，没有充分发挥村级阵地功能，便民利民党务政务综合服务中心（站）作用发挥不明显。

三、下步工作要求

1、要切实加强组织领导，基层党组织负责人要真正履行好党建工作第一责任人的职责，坚持“书记抓，抓书记”，把党建工作与业务工作紧密结合，做到“两不误，双促进”。

2、要进一步加强交流学习，创新思路，集思广益，努力探索在新形势下抓好党建工作的新途径、新办法，并加以总结提炼，打造自身党建工作的新亮点。

3、要针对第一季度党建督查中发现的问题，认真抓好整改落实。要严格按照开展基层组织建设年活动各阶段工作的时间安排，及时、稳步推进“十大工程、百项任务”的落实，避 - 7 -

免出现各阶段工作推进滞后，不能在规定时间内完成相应动作。

4、要加强统筹协调，处理好工学矛盾，加大深入基层挂帮力度，确保“四帮四促”和“联乡驻村”工作取得实实在在的成效。

5、要进一步加强对村级组织的督促指导，要在落实经费保障，帮助基层建好用好活动阵地，搞好配套设施建设的基础上，帮助村级组织选优训强带头人队伍，抓好党组织书记培训，整顿后进党组织、强党员队伍建设，帮助村级抓好党务政务公开、村级基础档案规范化管理等，更好地发挥基层组织战斗堡垒作用。

6、要针对党员发展工作进行一次全面自查，及时纠正发展党员程序不规范、党员档案资料不完善等现象。

附：平塘县20xx年第一季度党建工作督查情况评分表

报：县委党建工作领导小组组长、副组长

（共印120份）

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平塘县20xx年第一季度党建工作督查评分情况

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第二篇：党建工作督查通报

中共濉溪县委组织部关于上半年基层党建

工作督查情况的通报

各乡镇党委，开发区工委：

为全面了解和掌握全县基层党建工作进展情况，经县委同意，9月10日—9月14日，县委组织部抽调县党建顾问及部门工作人员组成3个督查组，采取听取汇报、现场看点、查阅资料等形式，对各乡镇、开发区基层党建工作年初目标任务落实情况进行了全面督查。现将督查情况通报如下：

一、工作进展

一是工作安排部署及时，党建责任制落实到位。全县“基层组织建设年活动”动员大会召开之后，各乡镇、开发区紧密结合实际，按照年初签订的《濉溪县20xx年度基层党建目标管理责任书》，研究提出了年度党建工作计划，并及时召开了党建工作、“基层组织建设年活动”动员会议，对党建工作进行了全面安排部署。依据全县党建责任目标及考核办法，采取下发工作要点或安排意见、与下属党组织签订目标责任书、建立党委委员包抓下属支部党建工作制度等办法，较好地落实了抓党建工作的责任；截至目前，濉溪镇、刘桥镇、百善镇、五沟镇、孙疃镇、南坪镇都组织人员对基层各总支（支部）上半年党建工作进展情况进行了督查，并召开了情况通报会议，抓落实的措施比较得力。

二全面推行基层党员民主议事制度，党员教育管理进一步加强。各乡镇、开发区建立健全了基层民主议事决策机制

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和党员评议党组织班子成员制度，并认真抓好“四议两公开”工作法，建立健全了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等配套制度。各级党组织严格按照党员发展的程序和要求，做好党员发展工作。截至目前，各乡镇、开发区共计发展党员98名，党员队伍进一步壮大。濉溪镇积极推行党政领导班子、村（居）总支（支部）、流动党员“一对一”联系制度，保证流动党员正常参加组织活动；铁佛镇在农业合作社党建工作中，坚持党政班子成员联系制度，通过班子成员上党课、召开座谈会等形式，加强组织建设、宣传惠农政策、倾听群众呼声；南坪镇通过制定计划、调查摸底、结果运用、培训管理、强化交流等一系列措施，建立了“优秀人才库”，畅通了党员发展途径，把一批想干事、会干事、能带头致富、带领群众致富的优秀人才吸收到党员队伍中，为党组织输送了新鲜血液。

三是结合创先争优，基层组织建设年活动，村级班子和干部队伍建设得到加强。各乡镇党委、开发区工委结合创先争优、基层组织建设年活动，普遍在广泛征求党员群众意见建议的基础上，提出确定了年度村级重点工作计划，细化明确了村“两委”及村干部工作职责，并公开向党员群众和乡镇党委进行了承诺，明确了落实时限，落实了工作责任，全县村级干部履职尽责的意识不断增强。刘桥镇引入竞争机制，拓宽村干部公开选拔新渠道，通过发布公告、笔试、面试、考察等多个环节选拔村干部，公开选拔村书记和副书记各1名；南坪镇大力推行“阳光四步法”探索村干部任职新

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机制，在全镇范围内选出德才兼备，工作能力突出的合适人才到后进村任党支部书记；韩村镇通过“加强队伍建设、加强教育管理、加强保障措施”，全面提升党小组长和村民小组长素质能力，切实增强他们的责任意识，激发他们的工作热情。

四是积极探索创新党建活动载体，党建工作的抓手不断强化。各党委坚持把创新党建活动载体作为提升基层党建工作水平的有效抓手，积极实践，大胆探索，开展了一系列特色鲜明的主题实践活动。刘桥镇创新课题，大力实施村干部“素质在提升”工程，以“一村一个闪光点”、强力推进村务公开、探索发展集体经济新途径、加强村干部培训等八项措施为抓手，进一步提高村干部服务群众和建设社会主义新农村的本领；百善镇结合星级创评实施方案，在全镇范围内开展了“以评促建”活动，对全年工作任务推行项目化管理模式，针对各项工作的不同特点，合理设计考核评比项目，每季度开展一次综合考评；双堆集镇结合红色旅游、星级创评以及党组织建设开展“宏扬红色文化、争当服务之星”活动，充分发挥党员干部在服务集体、服务群众等方面的先锋模范作用。 五是加强非公有制企业党建工作，确保党的组织与党的工作全覆盖。扎实推进园区、两新组织和专业市场等重点领域的非公企业党组织集中组建工作，确保实现四个“100%”工作目标。开发区工委积极开展“集中组建月”活动，对24家非公企业进行包保帮建。目前，开发区新单独成立党总支

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1个，组建非公支部40个，成立非公企业联合支部10个，有144家企业纳入非公企业联合支部管理。指导企业党组织围绕企业发展，结合党员需要，探索创新企业党建工作方式和发挥党组织和党员作用的载体；濉溪镇加大“两栖”党员管理力度，探索镇域范围内流动党员管理新机制，充分发挥党员在企业中的先锋模范作用；孙疃镇成立了农民工创业园党支部，有组织、有计划、有步骤的开展了各项组织活动，促进创业园步入良性发展轨道。

六是加强选派干部和选聘大学生村官管理。完善选派选聘工作管理规定，量化考核管理指标，加强对选派选聘干部的领导和指导。临涣镇坚持“一套制度、两个结合、三个抓手”的工作思路，即坚持以大学生村官服务站为依托，形成一套科学的管理制度，坚持乡镇工作与服务村工作相结合，分散与集中相结合，以大学生村官创业基地建设、主题日服务活动、小蝴蝶义务培训辅导班为抓手，创新大学生村官管理与服务机制；五沟镇在选派选聘干部管理上按照县委的“五个必须”、“五个不准”的规定，结合实际采取“帮扶带动、交流学习、管理教育、工作汇报、考核奖惩”五种机制加强对选派干部、选聘生的教育和管理，使他们不断提高自身素质及工作能力，同时又利用自身优势，为镇村的发展做出应有的贡献。

二、存在问题

今年以来，全县基层党建工作取得了阶段性成效，但与县委要求仍然存在许多差距和问题，主要有以下五个方面：

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一是思想认识不到位，抓落实的措施不力。部分基层党组织负责人对党建工作的重视不够，存在开会多、讨论少，安排部署的多、沉下去抓落实的少，在党建工作上投入的时间精力不够。部分乡镇对下属总支（支部）党建工作落实情况没有进行过专门的督查指导。

二是探索创新不够，党建工作的特色不够明显。多数党委只满足于完成县委统一确定安排的党建工作任务，日常工作落实的多，精心钻研创新的少，没有结合本乡镇工作实际提出富有实效、特色鲜明的党建工作载体，工作平铺直叙，特色亮点不多。提出了党建工作载体的党组织，在组织开展载体活动上不够经常、不够深入，党员群众参与的积极性不高，活动实效性差。

三是工作进展不平衡，重点工作任务落实有欠账。在

“基层组织建设年”活动中要求各乡镇、开发区辖区内的村、居党员人数超过50人的全部成立总支，目前，刘桥镇、开发区、百善镇、南坪镇仍然没有全面完成。部分党（工）委对辖区内党员、党组织的评星定级挂牌措施落实不到位。

四是党建示范点抓建质量不高，后进支部整顿转化的成效不明显。部分乡镇在制定党建示范点及后进支部转化工作实施方案或计划时，措施落实不到位；部分党委抓党建示范点的起点标准不高，用常规思维和办法抓党建，党建示范点整体质量不高；个别乡镇党建工作滞后，问题依然突出，整顿转化的成效不明显。

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五是党建宣传工作滞后，党务基础资料不够规范。部分党委对党建宣传工作重视不够，上报的党建信息质量不高；上报的党建信息反映业务工作进展情况的多，与党建工作结合的少；个别乡镇、村平时不注意收集完善党建工作资料，存在集中突击、被动应付的现象；部分乡镇党委对党建资料的分类不够科学、繁多杂乱，单位党建活动记录不合工作程序、不合逻辑关系，明显存在事后补记的现象。

三、下一步工作要求

下一步，各级党组织要认真对照年初确定的各项工作任务，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，确保全面完成今年党建工作的各项任务。

一是将督查组提出的意见和建议当作今后工作的动力，不断改进和推动全县的基层党建工作。

二是新形势下党建工作任务更加艰巨，难度更大，还有很多薄弱环节和困惑，各乡镇、开发区务必要创新工作思路去探索、去解决党建工作中出现的给类问题。

三是要认真研究基层党建中出现的新情况、新问题，加强调研工作，提出解决对策。如非公企业建党工作已基本完成，下一步要研究怎么发挥作用的问题；农村合作社成立党组织与村党组织关系如何协调；两新组织建立党组织等问题。

四是要积极探索创新党建活动载体，着力提升全县党建工作实效。要立足于服务中心工作，分行业、分领域探索创

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新各自的党建工作实践载体，切实提升全县党建工作的实效。

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