廉洁性评估报告

党政办公室 20xx年6月8日

党政办公室领导班子一直以来对“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动 高度重视，努力做到全面清理、自查自纠，着力解决现行制度中可能导致利益冲突的漏洞缺陷。对违规扩权免责、可能导致利益冲突的制度，提出修改和启用新的制度的建议并对学院现有的制度进行了科学有效合理性评估。主要分为以下几个方面

（一）评估廉洁性。

是否符合中央、省委和学院关于反腐倡廉各项工作部署要求，是否将预防腐败要求贯穿于制度建设之中，是否存在容易滋生腐败的漏洞。

（二）评估合法性。

是否存在违法违规扩张权力、减免责任，增减法人、教师员工和学生权利义务的情况。

（三）评估利益冲突。

是否存在谋取不正当利益，或者与公共利益或不同利益群体之间发生冲突的情况，设置的自由裁量事项是否合理和必要，自由裁量幅度是否适当。

（四）评估科学性

权力设置、职权划分、程序设计是否科学，监察制约措施是否有效，责任追究机制是否健全等。

学院已下发执行的规章制度及工作流程

1、某高修学院公文处理办法

2、某高修学院发文稿纸

3、某高修学院收文处理流程图

4、某高修学院收文处理签

5、某高修院党务、行政发文程序图

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6、某高修学院印章（介绍信）管理规定

7、某高修学院用印申请表

8、某高修学院印章使用流程

9、某高修学院公章刻制启用流程

10、某高修学院会议制度

11、某高修每周会议安排申请表

12、某高修学院合同审批表

13、某高修学院收入证明格式

14、某高修学院24小时值班制度

15、某高修学院档案管理办法

16、某高修学院党政联席会议制度

上述16项学院规章制度能基本上从规章制度方面解决制度公平性和决策责任归属性。有效的约束了个人廉政风险的发生，提高学院行政和决策水平。有效的避免对单位、法人和和教职员工的权益损害。

但是随着学院的跨越式发展，目前拥有的制度还不能达到更好的对赋予权力的约束，因此党政办公室综合考虑拟进一步修订以下规章制度，更好的健全完善防控风险的制度和措施。

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湖北省民政厅扎实开展制度廉洁性评估工作

近日，湖北省民政厅组织召开厅机关制度廉洁性评估工作会议。会上组织学习了省纪委、民政厅有关文件精神，通报了厅机关前期廉洁性评估工作进展情况，并对下一步评估工作进行了安排部署。

一是要提高认识，统一思想。开展制度廉洁性评估工作是加强惩治和预防腐败体系建设的一项重大制度创新，是推动法规制度健全和完善、规范权力运行，提高反腐倡廉科学化、规范化水平的重要举措。湖北省民政厅是省纪委确定的制度廉洁性评估工作试点单位，厅机关各处室要进一步学习中央和省委、省政府有关文件精神，加深对制度廉洁性评估工作重要性和必要性的认识，把思想认识统一到厅党组的安排部署上来，将评估试点工作做好做实。要通过评估进一步规范民政权力配置和运行机制，保证各类法规、文件的廉洁性、公正性、合法性、科学性，防止权力“错位”、“越位”和制度上的漏洞、缺失，不断消除滋生腐败的土壤和条件。

二是要明确任务，突出重点。开展制度廉洁性评估工作是今年党风廉政建设和反腐倡廉工作的重点。各处室要按照“谁起草、谁评估”、“谁评估、谁负责”的原则，切实承担起评估责任，无论是起草制定中的还是已制定实施的四类制度性文件，都要进行评估。要聘请专家学者组建评估专家库，严格评估程序，组织评估专班集中时间、集中精神搞好自查自评，重点对制度的廉洁性、合法性、利益冲突性和科学性等四个方面进行评估，认真撰写评估报告。要建立健全民政厅制度廉洁性评估工作长效机制，严格履行制度廉洁性评估工作程序。

三是要履职尽责，狠抓落实。各处室主要负责人既是厅制度廉洁性评估工作领导小组成员，也是责任主体，要切实加强本部门制度廉洁性评估工作的组织领导，纳入本单位重要议程日程。认真履行“一岗双责”，联系实际明确工作目标、工作任务和实施步骤，细化任务分解，落实工作责任，做到任务明确、责任清晰、时间具体、组织有力、务求实效，保质保量地完成制度廉洁性评估工作任务。

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中共河南学院委员会

关于制度廉洁性评估的报告

省教育厅：

根据《中共河南省委高校工委、中共河南省教育厅党组关于深入开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动的通知》（豫教党?2012?26号）的要求, 学院党委高度重视，召开了廉政风险防范管理工作领导小组全体成员会议，认真研究部署该项工作，下发了《关于深入开展“查找廉政风险，构筑拒腐线”活动做好制度廉洁性评估工作的通知》，在各部门自评的基础上，学院认真进行了廉洁性评估，现将有关情况汇报如下：

一、 总体情况

按照省教育厅相关要求，学院对正在执行的各级各类规章制度共131个（项）开展了廉洁性评估，通过全面查摆权力依据、职责配置、行使规范、裁量界限和运行公开，从而评估制度的依据是否合规、权力配置是否合理、执行裁量是否适度、运行程序是否公开透明、监督制约是否有利等方面的问题，进一步形成了有效预防腐败的权力约束和运行机制，有效降低了制度的廉政风险。按照分级负责和“谁制定、谁评估”的原则，首先各部门对职权范围内的制度认真进行梳理，列出制度清单，对一些不合时宜或与现行法律法规和党风廉政建设规定不相适应的制度，予以修改、补充或废止。对涉及人、财、物和内部管理等方面的制度，从决策、执行、监督三个环节进行评估，

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用制度强化风险防控，确保权力在阳光下运行。然后，起草部门对照制度清单逐项进行自评，提出评估意见，填报《河南##职业学院规章制度廉洁性评估报告登记表》。最后，学院廉政风险防范管理工作领导小组结合各部门在 “查找廉政风险，构筑拒腐线”活动确定的岗位权利、廉政风险点和防控措施，围绕制度是否廉洁、制度是否合法、制度是否存在利益冲突和制度是否科学四方面进行廉洁性评估，提出学院评估意见。为确保此项工作顺利完成，学院党委明确由党委副书记兼纪委书记负责组织协调，院纪委办公室负责具体工作，受理评估指导相关处室制度和规范性文件进行廉洁性评估，及时协调研究解决存在的问题。

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鸡泽镇开展制度廉洁性评估

工作实施方案

为深入贯彻落实中央纪委十七届五次、六次全会精神，切实加强预防腐败制度建设，积极探索有效预防腐败的途径和推动预防腐败的法制化，按照省、市、县制度廉洁性评估工作方案要求，结合本镇实际制定工作方案如下：

一、指导思想和目标任务

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市、县关于加强反腐倡廉建设的精神和要求，围绕制度建设认真开展“制度廉评”工作，全面查摆和纠正制度在依法合规、权力配置、自由裁量、运行程序、监督制约等方面的问题，努力从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，有效降低制度的廉政风险。

二、评估对象和评估内容

评估对象。主要对起草制定中的规范性文件进行评估，有条件的，可以对已公布实施的进行评估。评估对象中涉及行政审批权、行政执法权、行政处罚权、人事权、司法权等权力相对集中的，涉及腐败现象易多发的重点领域、关键环节，在查处违纪违法案件中发现制度存在的缺陷和问题的，以及与人财物管理使用改革措施有关的，要作为评估重点。

评估内容。一是评估制度廉洁性。是否符合上级和我镇关于反腐倡廉各项工作部署的要求，是否落实了将预防腐败贯穿于制度建设之中的精神，是否遵循了公开、公平、公正的原则。二是评估制度合法性。是否在违规违法扩张权力、减免责任，增减公民、法人和其他组织权利义务的情况，是否存在不符合国家法律法规或者缺乏政策法规依据等情况。三是评估利益冲突。是否存在谋取不正当利益，或者与公共利益或不同利益群体之间发生冲突的情况，设置的自由裁量事项是否合理和必要，自由裁量幅度是否适当。四是评估制度科学性。主要评估权力的设置是否合理，监督制约措施是否有效，相关程序的设计是否科学规范、公开透明、便民高效，涉及群众利益的重大事项是否经过必要的论证和听取意见，责任追究机制是否健全。

三、评估的原则、方式和步骤

评估原则。按照“谁制定、谁评估、不评估、不决策，边审边改”的原则，实行分工负责，充分发挥法规制度建设部门的积极性，把制度廉洁性要求贯穿落实到法规制度制定全过程。对于群众欢迎、条件成熟、评估认为廉洁性风险较低的，要加快推进实施；对于群众欢迎但存疑义，评估认为有一定廉洁性风险的，要认真研究修订，待条件成熟后启动实施；对于意见分歧较大，评估认为廉洁风险较高的，应暂缓推出，待时机成熟时再启动，避免因决策不当而引发腐败

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制度廉洁性评估表

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永州市规范性文件制度廉洁性评估审核表

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根据区政府法制办沪奉府法办[20xx]3号《关于本区开展规范性文件廉洁性评估工作的通知》的精神，我镇对20xx年度以来印发的政府文件、政府办文件进行了梳理、归纳，具体工作总结如下：

本镇20xx年至今起，政府发文22份，政府办公室发文63份，符合规范性文件廉洁性评估条件的8件。经过对文件认真的审核，共梳理出8件文件，涉及行政审批权、行政执法权、行政处罚权、人事权等权力相对集中的文件，或者涉及腐败现象易发多发的重点领域、关键环节。这些文件符合中央和市委、市政府、区委、区政府关于反腐倡廉各项工作部署的要求，落实了将预防腐败贯穿于制度建设之中的精度，遵循了公开、公平、公正的原则。文件的相关内容不存在不符合国家法律法规或者缺乏政策法规依据的情况，不存在为单位或部门谋取不正当利益，设置也是符合合理性和必要性；文件涉及到的行政权力的配置也比较合理，监督制约措施行之有效，执行程序的设计也是符合科学规范、公开透明、便民高效的，具有涉及群众利益的重大事项必须经过论证和广泛听取群众意见，完善了责任追究机制。

经过这些规范性文件廉洁性评估工作的开展，我们感觉到在文件的编发过程中还存在很多不足之处，暴露出来一些漏洞，需要我们在今后的工作落实整改措施，总结出比较好的工作经验，建立起长效的管理机制，把规范性文件工作做得更细、更完整。

上海市奉贤区青村镇人民政府办公室

20xx年x月x日

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