国税局推进税收执法责任制情况汇报

着眼源头防范 致力过程监控

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国家税务总局《关于全面推行税收执法责任制意见》进一步规范税收执法行为不断提高税收执法水平保障纳税人合法权益外并举、重在治内、以内促外、综合治理”

××市国税局按照 “内

依法治税指导方针积极探索通过税收执法责任制来创新税收

作用

管理新机制取得了明显成效对规范和监督税收执法行为促进依法治税起到了积极 一、科学调整税收执法责任制 工作思路

实行税收执法责任制后税收执法权力得以有效监督形成了机构间、上下环节间解决了权力过于集中容易产生滥用职权面：

1、对依申请行政行为解决如何有效监督息不对称

问题把保障纳税人

问题

在依申请行政行为实施过程中一

突破口能公开

问题

税收执法责任制监督工作

权力有效制约较好地

着力点主要放在以下三个方

解决征纳双方信

“知情权”作为实施有效监督全部公开建立信息公开

透明机制拓宽纳税人干部

监督渠道改变以前纳税人对办税信息掌握得少因“信息不对称”而无法监督税务

实现税收受理核批事务

规范化、标准化、透明化操作将依申请

行

违规执法或随意执法；二

政行为全部以工作流程形式固定下来实现计算机自动监控

问题

主要

2、对依职权行政行为解决如何有效监督问题

一方面规范依职权行政行为

规范税收执法自由裁量权解决执法随意性等

滥用权力问题一方面使干部

执

启动解决随意行使职权带来

法行为尽可能纳入计算机操作由计算机自动留下痕迹全面监控执法行为 3、如何解决实时监督、及时纠错果

衡量多表现为“秋后算帐

”

问题

针对过去税收执法责任制执法监督工作往往偏重于对执法结

成果转变监督思路,更新监督理念、方

问题我局充分运用信息化建设

式方法和手段突出预防为主、实时监控、全面监督、纠追并举利用税收执法责任制软件作为执法监督新平台,进行实时监督、全过程控制最大限度用

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加强税收执法责任制促进和谐税收环境

党的十六届四中提出了构建社会主义和谐社会的执政理念，税收作为国家财政收入的最主要来源，在构建和谐社会的过程中有着不可替代的作用。致力构建和谐税收是建设社会主义和谐社会的基础和重要组成部分，税务机关作为政府的职能部门，代表国家行使税收执法权，在构建和谐社会中责无旁贷、义不容辞。

税收法治是社会主义民主法治的重要内容，构建社会主义和谐社会必然要求大力加强税收法治建设。税务机关作为国家重要的执法部门，建立并推行税收执法责任制是贯彻依法治国基本方略，切实促进依法行政的重要措施。税收执法责任制的建立和实施，是解决当前存在的“疏于管理，淡化责任”的问题，也是基于对税收执法权的监督和制约。

一、推行税收执法责任制与构建和谐税收的关系

（一）建设和谐税收必须坚持科学发展观。

加强税收执法责任制建设，是全面提升依法治税水平的必然要求，是实现税收管理科学化、精细化的有力保障，是加强干部队伍建设的必要手段，是构建和谐征纳关系的重要基础。建立税收执法责任制是在税收领域完善社会主义市场经济体制的一项重要措施。认真树立科学的税收发展观，充分发挥税收职能作用，在执行国家税收政策、组织税收收入等各项税收工作中建立健全规范执法的内控机制，不断深化税收执法责任制，确保按程序规范执法，充分体现科学发展观的

要求，促进税收事业和谐发展。

（二）建设和谐税收是构建社会主义和谐社会的重要内容。 国家税务总局局长谢旭人在《依法诚信纳税座谈会上的讲话》中明确指出：“依法治税是依法治国方略和依法行政要求在税收领域的具体体现，是税收工作的灵魂。依法治税是税务机关依法征税和纳税人依法诚信纳税的有机统一。”加强税收执法责任制建设，是解决当前税收执法中存在的矛盾和问题的基本举措。当前，税收工作中还存在不少矛盾和问题，税收执法规范性需提高；税收科学化、精细化管理程度不高；监督制约机制还需进一步完善；优化纳税服务水平有待进一步提高；干部队伍建设函待进一步加强。解决这些问题，迫切需要税务机关立足自身，使执法权的运行始终处于公开、透明、可控的良性循环中。通过税收参与社会收入分配，促进社会公平，促进社会主义社会和谐稳定发展。

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***县地方税务局20xx年税收

执法及过错责任追究报告

**市地方税务局****科：

在当地县委政府和上级局的正确领导下，20xx年，我局在党的“十八大会议精神”和“科学发展观”的引领指导下，坚持以组织收入为中心，加强税收法制建设，完善执法监督制度。以依法行政、依法治税为前提，优化岗位配臵、细化岗位职责、明确工作规程、量化考核标准、严格过错责任追究、建立岗位职责清晰、执法程序规范的税收执法责任运行机制。加大执法督查力度，促进依法治税，确保了各项工作的有序开展，为我县依法行使税收执法工作发挥了极其重要的作用。现将20xx年税收执法责任制和税收执法过错责任追究工作开展情况报告如下：

一、以人为本，继续推进税收执法责任制及过错责任追究工作。

20xx年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施税收事业“十二五”规划承前启后的关键之年。推行税收执法责任制和税收执法过错责任追究是贯彻依法行政、依法治税精神的具体体现。为加强税收执法责任制的落实，确保税收执法责任制工作的开展，规范税收执法行为，我局对各部门细化执法责任，规范执法程序，强化监督职能，把考核执法质量，追究执法过错责任的执法监督制度作为一项重要工作来抓。通过层层落实，细化考核，对于强化税务人员的责任心，提高税务执法人员的业 1

务素质，规范执法行为，推进税务工作法制化，完善税收执法过错责任追究制度，监督税收执法行为，防范执法风险，保护税务干部等起到了积极的作用。

二、抓好八项规定的贯彻落实。

按照《十八届中央政治局关于改进作风密切联系群众八项规定》及实施细则，加强政风行风建设，推进廉洁从政，依法治税，制定措施确保八项规定的贯彻落实。切实改进政风行风，把贯彻落实中央政治局八项规定与上级安排结合起来，完善规章制度，深化源头治理。一切从简安排，压缩三公支出，降低行政成本，加大执行力度，把各项措施制度化、规范化和长效化，从根本上转变党风、行风和作风。

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税收执法责任制考核评议办法(试行)

（20xx年3月22日 国税发[2005]42号）

第一章 总则

第一条 为了强化税收执法监督，规范税收执法行为，全面推进依法治税，根据国家有关法律法规及《国家税务总局关于全面加强税收执法监督工作的决定》、《国家税务总局关于全面推行税收执法责任制的意见》，制定本办法。

第二条 税收执法责任制考核评议以《全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》和《全国地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》（以下简称“两个范本”）为主要标准。

第三条 税收执法责任制考核评议采取内部考核和外部评议相结合的办法。

内部考核是各级税务机关对所属各单位及税收执法人员的执法行为进行的考核。 外部评议是纳税人和社会各界对各级税务机关及税收执法人员的执法行为进行的监督和意见反馈。

第四条 税收执法责任制考核评议坚持实事求是、公开、公正、公平的原则。 第五条 各级税务机关应结合税务管理信息化建设，大力推进以计算机网络为依托的信息化自动考核。

第二章 组织领导

第六条 县及县以上税务机关应成立税收执法责任制考核评议领导小组，负责对本级和下级税务机关税收执法责任制考核评议的组织领导。

单位主要负责人任领导小组组长，其他领导及相关部门负责人为小组成员。 第七条 税收执法责任制考核评议领导小组下设办公室，负责税收执法责任制考核评议的日常工作。

第三章 考核范围及内容

第八条 税收执法责任制考核范围包括“两个范本”所列的税收执法行为及与税收执法直接相关的管理业务。

第九条 各级税务机关应当考核如下内容：税务登记、逾期申报、延期申报、税款征收、税款催缴、延期缴纳税款、欠税管理、#5@p管理、增值税一般纳税人认定管理、税收优惠政策认定、减免税和所得税税前列支审批、政策性退税审批、金税工程、稽查选案、稽查实施、稽查案件审理、税务执行、税务行政处罚听证、税务行政复议、税务行政诉讼。 《税收执法责任制考核评议指标》见考核评议办法附件。

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执法责任制总结

抓基础 重规范 抓落实 重实效

不断加大引深执法责任制工作力度

晋中市药品监督管理局太谷分局

晋中市药品监督管理局太谷分局为晋中市药品监督管理局的派出机构。20xx年x月x日正式组建。依据《药品管理法》、《医疗器械管理条例》等相关法律、法规，负责本县辖区内药品、医疗器械监督管理工作。目前，分局内设有办公室、市场监督股、安全监管股，现有职工7名，5名为持证执法人员。分局成立以来，我们严格按照依法行政和执法责任制的要求，一手抓内部机构组建，一手抓药品市场监管。按照“扎实起步，规范运行，良好开局”的工作思路和《太谷县人大常委会引深执法责任制工作的标准》，突出重点，狠抓落实，开局之年就以完善的责任制和监管机制，高起点、严要求，规范执法行为，从而提高了全局执法人员的法制意识和依法行政、公正执法的水平，有效地促进了药监工作的顺利开展。

一、主要做法

（一）培训人员，提高执法队伍素质。

我们药监系统是新组建机构，所有执法人员来自不同的部门。药品监督管理机构是对药品和医疗器械研制、生产、经营、使用全过程，实行依法监管的行政执法部门。医药专业和法律专业性强，所以，认真学好和熟练掌握药品和医疗器械的法律法规，是药品监督管理局执法人员的首要任务，为了提高执法人员业务素质和行政能力，我们把加强执法人员业务学习作为新机构的一项重要任务来抓，并认真组织开展了以《药品管理法》、《药品管理法实施条例》及《医疗器械监督管理条例》为主要内容的学习活动，在学习过程中，我们把握了“一个重点”，即准确领会《药品管理法》及《实施条例》、《医疗器械监督管理条例》的立法宗旨和精神实质；站在了“两个高度”，即行政相对人和药品监督执法部门两个角度去学习；采取了“三种办法”，即组织学习、分散自学、集中讨论；解决了“四个方面问题”，即重日常业务轻思想学习，重望文生义轻融会贯通，重实体处罚轻程序步骤，重单一法规条例轻法律法规衔接。为了提高学习效果，我们组织人员学习了《药品监督行政处罚程序规定》和《药品医疗器械监督稽查与案件查处实用手册》，使执法人员在学习中取得捷径。

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税收执法督察工作总结 根据总局、省局、市局的税收执法督察工作要求，结合我局执法督察工作重点，现将20xx年税收执法督察工作总结如下：

一、加强组织领导，提高思想认识

（一）我局成立专门领导小组，小组下设办公室，具体负责此次税收执法督察工作。

（二）明确督察内容。细化20xx年度的税收执法督察重点项目和常规督察项目的督察内容，逐项确定督察重点、责任单位及工作要求，保证督察工作落实到位。

（三）合理安排进度。按照全面自查、抽查复查、重点督察和总结整改四个阶段开展此次税收执法督察工作。

（四）加强监督考核。及时对执法督察工作开展情况进行总结、通报和考核，并督促被督察对象落实整改。

二、采取四项措施，保证督察成效

为进一步加强对税务工作的监管，不断规范税收工作，我局采取四项措施，认真开展税收执法监督检查工作，以保证检查卓有成效。

（一）明确重点。根据市局的要求，结合国税总局督查工作要求，深入检查税收执法中存在的薄弱环节。制定了税收督察工作方案，对涉税文件、行政审批、税收政策执行及征收管理、税收执法管理信息系统等方面情况进行全面逐项的检查和清理，将出口退税、福利企业税收管理、税款核定、税务行政审批及许可、涉税文书使用、#5@p管理等易出问题的执法行为列为工作重点；

（二）严格程序。按照科室自查、分局复查的程序进行，各职能科室对实体和程序法、行政许可法、税收优惠政策等执行情况进行检查，对日常执法行为进行自查，分局对执法检查质量进行抽查和考评，务求发现问题、解决问题，确保检查质量；

（三）分类处理。对于税收执法程序不合法、政策适用错误、文书不规范等过错行为，视情节严重程度，实行限期整改、通报批评、责任追究等方式处理；

（四）做到三个结合。即与学习税收法律法规相结合、与岗位练兵提高业务技能相结合、与税收征管资料的整理归档相结合。

三、详化督察内容，深入开展自查

按照《中华人民共和国行政监察法》、《税收执法检查规则》（国税发〔20xx〕126号）、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》（国税党字〔20xx〕33号）的要求，充分运用税收征收管理软件及税收执法管理信息系统中

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税收执法责任制考试题 A、每月1日下达 B、每月2日下达 C、每月3日下达 D、每月4日下达

15、县（市、区）地方税务局税收执法通报在税收执法监控考核中发布的时间是（C）

一、单项选择题：（每题2分，共30分） A、25日前。 B、24日前。 C、23日前。 D、20日前

1、全省地方税务系统执法人员应当于（C）通过税收执法监控考核系统，查询本人二、多项选择题：（每题2分，共30分）

工作日以前的税收执法情况。 1、税务人员在执法中有下列行为之一的，予以通报批评，每项（户、次）扣5分。

A、五个工作日 B、三个工作日 C、二个工作日 D、每个工作日 （ ）

2、税收执法责任制考核评议委员会主任由本单位（A）担任。 A、未按规定停供#5@p

A、主要负责人 B、分管法规的负责人 B、未按规定处理（罚）涉税违法行为

C、政策法规科长 D、办公室主任 C、违规管理税控装臵

3、涉及各税种实体政策及征收管理方面的执法过错行为，由（B）部门负责。 D、未按规定加收滞纳金

A、征收管理 B、税收管理 C、稽查 D、计划统计 2、有下列情形之一的，行为人不承担责任：（ ）

4、对不能完全纳入“税收执法监控考核系统”管理的税收执法行为，由考评办组织A、因法律、法规、规章的规定不明确，导致执法过错

相关职能部门定期进行人工考核。市级以下地方税务机关每年至少考核（B）。 B、因不可抗力导致执法过错

A、一次。 B、二次。 C、三次。 D、四次。 C、因过失导致执法过错

5、考核结果生成后，D、受他人胁迫造成执法过错

对考核结果有异议的，可以在考核之日起（D）内提出申辩调整申请。 3、考评办对转来的《税收执法过错事项调整报告》应当从以下方面审核：（

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