京津冀一体化思考
京津冀位于东北亚环渤海心脏地带,是中国北方经济规模最大、最具活力的地区,越来越引起中国乃至整个世界的瞩目。如今,京津冀协同发展上升为国家战略被重提,预示着新一轮高水平、深层次、全方位的合作正式拉开帷幕,这对于我们来说是一个特大利好,在三地凸显比较优势、优化空间布局、合理产业分工、促进协同发展中谋求率先发展的一次绝好机遇。深处京津冀、环渤海重要位置的我们,以什么样的眼界看待京津冀一体化,以什么样的角色融入京津冀一体化,以什么样的举措推进京津冀一体化,是摆在我们面前的一项十分重要、十分紧迫的任务。京津冀一体化,我们需要做哪些工作:
一、需要定向研究。京津冀一体化涉及三区多个领域,我们还存在很多认知上的盲点、信息上的疑点、操作上的难点,需要广泛调查、摸底把脉、系统分析、归纳推理。一是需要研究国家层面顶层设计出台的规划、政策。及时了解首都经济圈一体化发展的相关规划,尤其三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题规划框架,掌握相关的财政政策、投资政策、项目安排等方面信息,以此调整发展规划、措施。二是需要研究北京产业发展与城市核心功能定位。面对京津冀一体化,北京在产业选择、产业规模与城市资源承载、环境容量相适应,疏解非首都核
心功能等方面与津冀协同匹配上,有什么具体措施。在产业发展上,北京“进什么”、“退什么”、“链条延伸什么”,这是产业对接的重要基础。在科技合作上,需要掌握企业、高校和科研院所联合开展关键技术研究和技术标准创制方面的信息,为引进科研实验室、工程中心、中试基地、科技成果转化基地外溢项目创造条件;掌握科技成果转移转化和产业对接合作信息,为区域间产业分工和上下游联动发展提供保障。在要素配置上,掌握资本、技术、人才等要素市场信息,为引进、吸收、服务做好准备。三是需要研究天津的虹吸和扩散布局尤其滨海的排阵。天津的定位是北方经济中心、北方国际航运中心、北方现代制造业基地,未来将形成以北京、天津双城发展为轴线,国际城市-环保城市、研发-转化-生产、高端制造-高端服务的新格局,以此带动京津冀乃至环渤海地区的发展。以滨海为中心投资与服务贸易便利化综合改革试验区,与上海自贸区、深圳前海形成差异发展,将升级京津冀作为北方经济中心的重要位置。面对京津冀一体化,我们要思考:天津与北京的协作上,当什么角色,虹吸什么产业、项目,用什么政策、措施,尤面对疏解北京功能和产业、资本外溢,存在什么样的竞争;与河北、与我们的协作上,天津对我们扩散什么产业、项目,推动哪些基础设施连接、市场联通、污染联治。四是需要研究河北协调发展的具体举措。身处环渤海前沿的我们,承担者打造河北重要经济增长极的历史使命。在京津冀一体化中,我们面临完善定位、重组优势、协调发展的新形势,省委、省政府给予
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