创新非公有制企业党建工作体制机制的调研报告

中共鞍山市委组织部课题组

20xx年x月x日

随着改革开放的不断深入，鞍山市非公有制经济得到了迅猛发展，目前非公有制经济增加值已占地区生产总值的55%，从业人员已占全市从业人员的76%，成为我市吸纳劳动力就业的主要渠道、构建和谐社会的重要力量，同时也成为巩固党的执政基础的重要领域。今年以来，我们通过实地走访、座谈研讨等方式对全市非公有制企业党建工作情况进行了调查摸底，并对进一步搞好非公有制企业党建工作体制机制创新问题进行了深入探讨和认真研究。

一、我市非公有制企业党建工作的基本做法和经验

（一）加强领导，健全非公有制企业党建工作体系。一是健全领导机构。20xx年，市委整合原非公有制企业党建工作领导小组、“三级联创”工作领导小组，组建了市委党建工作领导小组及办公室，进一步加强了对包括非公有制企业在内的全市党建工作的领导。7个县（市）区成立了非公有制企业党工委。建立了党员领导干部包保责任制，全市共确定市、县两级党建工作联系点1021个。海城市采取市委领导包镇、镇领导包单位、选派专人指导和党建联络员下企业“四位一体”的办法，形成了完善的指导网络。二是完善制度体系。制定下发《鞍山市非公有制经济组织党建工作暂行规定》、《关于在全市非公有制经济组织中开展创建党建工作“五好”活动的意见》、《关于选派非公有制经济组织党建工作联络员的意见》、《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见（试行）》等一系列文件。三是建立信息数据库。先后四次全面进行企业党建调查摸底和评估，做到对企业“四个基本摸清”，即基本摸清党员队伍的基本情况；基本摸清党员队伍中存在的突出问题；基本摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的现状；基本摸清党员群众对企业党建工作的意见和建议。以此为基础，建立了《鞍山市非公有制经济组织党建工作基本信息库》，为搞好企业党建工作提供了可靠依据。

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xxx有限公司

非公有制企业党建工作汇报

xxx有限公司是20xx年创办的民营企业，现有员工126名，党员5名，团员36名。近几年来，我公司在上级党组织的关心支持下，企业党组织建设迈出了新步伐，党组织机制不断完善，党员队伍不断壮大，党组织核心作用不断强化。在党建工作取得成效的同时，企业经济效益和社会效益取得了突飞猛进的发展，总产值由20xx年的500万元递增到20xx年的11000万元，被各相关部门授予“守合同重信用企业”、“优秀民营企业”、“全国放心粮油示范加工企业”、“十佳诚信企业”、“优秀省级产业化龙头企业”等多种荣誉称号。

所有这些成绩的取得，与企业重视党员队伍建设，发挥党组织核心作用分不开。下面将我公司党建工作作简要汇报：

一、围绕中心，积极发挥党组织和党员的核心作用

突出重点，扎实抓好党支部领导班子建设。企业董事长xxx同志深刻认识到要实现非公经济的持续快速健康发展，必须大力加强和改进企业党建工作，切实保证党的方针政策的贯彻落实，从而形成企业发展的政治基础、组织基础和强大的发展动力。作为企业党委领导、企业法定负责人，xxx同志以身作则，身先士卒，努力提高个人素质，20xx年取得工商管理硕士研究生学位。经常性召开党委组织会议，积极发挥党员核心作用，为企业发展提出创造性战略思路。xxx同志20xx年被驻马店市委授予市劳

动模范、共青团驻马店市委授予青年五四奖章。20xx年被评为河南省科技拔尖人才。20xx年被新蔡县人民政府授予“新蔡县功臣”，获得新蔡县“县长质量奖”。20xx年被县人民政府评为“20xx年度安全生产先进工作者”。企业在懂事长个人魅力及先进事迹的影响下，在企业党建工作指导下，公司员工积极进取，不断创新，经过6年的不懈努力，使企业规模由百万到千万、再由千万到亿，由小到大，由弱变强，现如今xxx有限公司是一个年销售收入过亿，对周边经济发展具有巨大带动作用的省重点龙头企业。

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**区非公有制经济组织党建工作 情况汇报

一、基本情况

截止到20xx年3月底，全区非公经济组织共有4898个，从业人员20407人。其中，个体工商户3864家；私营企业1002 家，外商投资企业32家。行业分布十分广泛，涉及高新技术产业、农业、工业、商业、建筑业、社会服务业、交通运输业以及教育医疗等多个领域。

目前，我区非公经济组织中共有26个党组织，其中非公企业党委1个、个协党支部1个、私营企业党支部21个、外商投资企业党支部3个，党员269名，入党积极分子12名。

二、主要做法及成效

近年来，**区委、区政府坚持与时俱进，大胆探索，勇于创新，把加强非公有制经济组织党的建设与促进非公有制经济的发展有机结合起来，提出了“抓组建、促规范、带全面”的工作思路，做到“四个创新”，有力推动了非公有制经济组织党建工作上新水平。

1、思想观念创新。我们多次召开区委党建工作领导小组暨**区非公有制经济组织党建工作联席会和**区非公有制经济组织党建工作暨业主座谈会，组织各级基层党组织、职能部门、企业业主对非公有制企业党建工作重要性和紧迫性开展广泛深入的再学习、再宣传，为非公企业党建工作的开展奠定良好的思想基础。同时编印下发了《全省非公有制经济组织党建工作经验交流会主要经验和做法》和《**区非公有制经济党建工作情况通报》，20xx年7月1日《三明日报》以“抓组建、促规范、带全面”为题，报道了我区开展非公有制经济组织党建工作做法。区委、区人大、区政府、区政协领导班子的14 名主要领导，分别确定了非公经济组织联系点。通过区级领导干部定期深入所联系的非公经济组织当中，做细致的舆论宣传解释工作，了解非公经济组织发展情况，帮助解决发展的实际困难，指导其开展党建工作。

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2、领导方式创新。一是逐级明确责任，完善工作制度，形成齐抓共管的领导格局。区委建立和完善了由组织部牵头，宣传部、统战部、工会、共青团、工商局、工商联等有关部门参加的非公经济组织党建工作联席会议制度，负责全区非公经济组织党建工作的指导、协调和督促检查，明确了领导责任和工作目标，并定期研究非公经济组织党建工作，形成了齐抓共管的工作格局。二是建立非公有制企业党务工作人员保障机制，切实加大人才、感情、经费等方面的投入，切实关心和爱护在非公有制经济组织中工作的党员。20xx年我们选派了1名非公企业党支部书记到省委党校培训，为80多名非公经济党支部的党员免费赠送了《支部生活》。三是在鼓励企业立足自身解决党组织活动经费、活动场地的同时，制定了非公企业党费上缴全部拨还制度。四是采取接转党员组织关系委托书的形式，委托县（市、区）组织部门帮助因工作繁忙无法回去接转党员组织关系的党员接转组织关系，通过这种方式，共为24名党员接转了组织关系。同时为了使非公有制经济组织中组建党组织工作规范化、科学化，区委组织部还从区管党费中拨出经费统一为新成立的非公企业党组织制作了支部牌匾、阵地建设上墙内容等，帮助12家非公企业党组织建立起了比较规范的党建活动室。

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龙城街道20xx年度非公有制企业党建工作

总 结

2009，龙城街道非公有制企业党建工作在县委的正确领导下，在县委组织部的具体指导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持按照科学发展观的要求。以围绕企业生产经营，保障和促进企业发展为主线，一手抓组建工作，一手抓发挥作用，积极探索建立与企业发展联动推进的党建工作新机制，实现党建工作与企业发展“双赢”目标，有力地促进非公有制企业和谐发展。

一、非公有制企业党建基本情况

目前，我街道共有非公有制企业12个，从业人员483人，党员7人。据统计，50人以上非公企业有10家，其中有党员的有3家，其中单独建立了党组织有2家。

二、党建工作进展情况

在深入学习实践科学发展观活动的推动下，街道非公有制企业党建工作取得了很大进展，整体水平有了很大提高。总体来看，我街道非公有制企业党建工作呈现出以下四个特点：

一是积极引导、帮助非公有制企业建立党组织，扩大党组织的覆盖面。去年我们重点抓好规模以上非公有制企业宝春源酱料食品有限公司党组织的组建工作，通过宣传启发、政策引导、典型示范、挂钩联系等办法，引导业主进一步理解和支持党组织的组建工作。对于新建的企业党组织，街道党工委除向上级争取资金补助外，由街道财政给予补助1000元作为组建经费。对于新组建的企业党组织，我们着重选好配强党组织领导班子特别是党组织书记，对本企业的党组织书记，给予每人每月100元工作补贴；对从街道下派到企业党组织担任党组织负责人的党员干部，享受每人每月50元的工作补贴。积极鼓励企业党组织书记提高闯市场、管企业、抓党建的能力，认真做好企业党建工作，大力发展新党员。进一步加大了对非公有制企业党务干部和党员的培养力度，努力把党员培养成管理能手或技术骨干，把管理能手或技术骨干中的党员培养为党务工作者，把党务工作者推荐进入企业管理层。 二是大力发展非公有制企业党员，不断强化党员教育管理工作。街道制定出实施非公有制企业发展党员工作计划，建立企业入党申请人信息库，切实抓好入党申请人和入党积极分子队伍的日常培养、教育、考察和管理，及时 －2－

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XXX办事处非公党建工作总结

今年以来，围绕着XXX管委会关于加强非公企业党建工作的要求，在管委会组织部的直接领导下，XXX办事处始终坚持把发展壮大非公企业党建工作作为促进全办事处经济发展的重要动力来落实，努力扩大非公企业党建工作的覆盖面，不断提高党建工作水平，促进了办事处非公经济的快发展。现将今年非公企业党建工作汇报如下：

一、工作成效

截至8月底，办事处辖区内共有非公企业1家，系xxx有限公司，该公司创建于20xx年，位于XX路北段，是一家专业从事建筑废弃物收集、运输、处臵、研发和资源化再利用的企业。该企业现有党员2人，办事处专门派驻有1名的党建指导员。

二、主要做法

（一）立足组建

办事处始终把组建党组织作为非公有制企业党建工作的一项基础性工作来抓，通过加强领导、深入调查、广泛宣传，采取灵活多样、行之有效的措施，切实加大了组建力度，使党组织的组建面不断提高，从而不断扩大党组织的覆盖面。

（二）加强领导

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办事处建立了党政领导联系非公有制企业党组织的制度，通过选派经验丰富的党员担任企业的党支部书记等方式，及时指导企业支部开展党建工作，切实做到了非公有制企业党建工作有人抓、有人管、有人落实。

（三）深入调查

为了使非公有制企业党组织组建工作不留“空白点”，办事处经常深入企业调查研究，全面了解非公有制企业发展状况和开展党的工作情况以及非公有制企业主的思想动态，及时为组建工作提供动态数据。

（四）突出宣传

企业主对党建工作的支持与否是影响组建工作的一个重要因素。对此，办事处突出了对非党员厂长、董事长的宣传教育，结合企业主的思想动态，合理设臵工作载体，开展宣传活动，有力地扩大了党建工作在非公企业中的重要性。

三、存在问题

虽然办事处加大了非公企业党建工作力度，取得了一定的成绩，但办事处现有的非公企业党建工作依然存在诸多不足。

（一）发展党员难

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非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制企业日益壮大，已经成为我省实现全面建设小康社会目标、推进现代化进程的一支充满活力、极具潜力的重要力量。因此非公有制企业党建工作越来越被党所重视。

一、党委高度重视，形成抓非公有制企业党建工作的浓厚氛围

非公有制企业已成为新时代社会主义建设的必备力量，加强非公有制企业的党建工作也尤为重要。必须从自身出发积极学习加强非公有制企业党建工作知识，以此强化自身素质，逐步提高工作能力和水平。加强非公有制企业党的建设，要坚持把服务科学发展作为党建工作的重要目的和核心内容，围绕企业经营发展开展党的工作，积极把党的组织优势转化为发展优势，增强党在政治上的引导力、组织上的凝聚力和发展上的推动力，真正做到服务企业发展有作为，维护职工合法权益有实效，宣传党的方针政策有贡献，在企业中形成依靠党的组织兴事业、促和谐的普遍共识，是推进非公有制企业党建工作的必然选择和有效路径。

二、建立健全组织，夯实非公有制企业党建工作基础 加强非公有制企业党建工作，核心在于发挥党组织的作用，关键是要增强企业抓党建工作的“内源动力”，基层党

组织是开展党的工作的主阵地，是发挥党的作用的战斗堡垒。党组织追求组织建设目标，其落脚点也是推动非公有制经济又快又好发展，二者的价值取向，完全可以在异中求同。要加强非公有制企业党建工作关键是要千方百计把党的组织组建起来，把党员组织动员起来，把政治觉悟高的企业职工吸收进来，努力实现党组织和党的工作全覆盖。

三、创新工作载体，积极探索非公有制企业党组织和党员发挥作用的有效形式

积极探索强党与非公企业相结合的途径，通过党爱人才、党荐人才、党聚人才，帮助企业最大限度地利用人才资源。高度重视非公企业党务干部队伍建设，并把建立一支政治素质好、业务能力强、热心党的工作、有创新和奉献精神的非公企业党务干部队伍作为加强非公企业党建工作的关键问题来抓，通过建立非公企业党务干部人才库，采取内部选拔、公开招聘、组织推荐等多种方式，配置非公企业党务干部。加强非公有制企业党的建设，是巩固党的执政地位的重要工作，必须既符合党的要求，又符合企业实际，时刻以“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”为目标，实现党建工作与企业发展互相促进。

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近年来，为适应非公经济不断发展壮大的新形势，全面推进非公企业党建工作的深入开展，某某镇党委把非公企业党建工作摆上重要议事日程，深入开展调查研究，不断强化工作措施，积极探索符合非公企业特点的党建工作新方法、新途径，有力地促进了全镇非公企业党建工作的进步与发展。

一是切实加强组织领导。成立了由党委书记为组长，政工书记、组织委员为副组长，组织办、工业办、招商办等相关部门人员为成员的非公企业党建工作领导小组。建立并实行了党政领导联系骨干民营企业制度。党政领导每人联系一家骨干民营企业，每季度深入企业开展一次调查研究，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。

二是分类指导建组织。本着“有利于党组织的管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业健康发展”的原则，对全镇非公企业党组织分类指导、合理设置、理顺关系。对党员人数超过３名、各方面条件具备的，单独建立党支部；对仅有个别党员、或没有党员的新企业，采取从镇机关部门党员干部中选派党建工作指导员的办法，一般每个党建工作指导员指导4～7个企业开展党的工作。

三是深入细致做好建立党组织的工作。思想政治工作到位。针对一些私营业主、投资者怕建立党组织会与他们对着干，影响经营活动、怕麻烦、不必要等思想疑虑，我们坚持把思想政治工作做在前面，与私营业主、投资者一起座谈，谈党的宗旨、党的现行政策和党组织的职责，向他们介绍已建非公制企业党组织支持帮助投资者搞好生产经营的做法，在采取多种方式做通工作消除疑虑的基础上，积极创造条件建立健全党的组织。二是充实调整及时。非公制企业党组织建立之后，我们经常给予关心指导，特别注意保持和维护企业党组织的健全与稳定，一旦发现党员人数不足和党组织负责人难以胜任等情况，及时进行充实调整，保证党组织能正常开展活动。

四是选好配强党组织书记。在非公企业这样较为特殊的环境里面，特别是在当前非公企业中党的力量还比较弱、又处于相对分散状态的情况下，选好配强党组织书记显得尤为重要。非公企业党组织书记选准配强了，党组织和党员的作用才能得到充分发挥，党的各项工作才能得到落实。因此，要求各党组织一定要从对党的事业负责的高度出发，挑选那些觉悟高、熟悉生产经营、有一定的工作经验和较强的工作能力，有较好的群众基础，年富力强的优秀党员来担任新企业中党组织的书记。注意抓好以下几点：

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