关于我市国有工矿棚户区改造工作情况的

调查报告

市国资委

一、基本情况

我市目前共有国有工矿棚户区 处、房屋面积 万平方米，居住人口 户共 人。近年来，市政府高度重视棚户区改造工作，将其列为全市重点工作加以推进，改造力度逐年加大，明确提出了：“争取利用三年时间，即到20xx年全部完成全市30处棚户区改造任务，拆除房屋面积129.9万平方米”的工作目标。截止目前，已累计完成改造棚户区16处，拆除房屋面积76.5万平方米，占改造总量的58%。建设经济适用住房和安臵房38.25万平方米，安臵棚户区被拆迁居民4400户、12300人，改造工作进展顺利，成效明显。20xx年我市被评为全省棚户区改造先进市。

二、主要问题

（一）进度问题。按照五年任务三年完的要求，我市城市棚户区改造工作应于明年年底前全部完成。从目前的情况看，剩余部分改造难度相对较大，尤其是萨尔图区，由于资金到位较晚及用地等问题，今年计划要改造的铁东、三环大修厂、西下洼棚户区还处于拆迁准备阶段，按照拆迁程序和建设周期，完成确权、评估、搬迁、补偿、安臵等工作还需 1

要一定时间，在规定期限内完成改造工作难度较大。

（二）城乡统筹问题。红岗区萨大路沿线的兴隆河、金山堡、先锋、杏树岗等村屯由于油田打井占地，人均耕地不足1亩，加之前期占地补偿不到位，农民生活没有出路。这些区域前期被列入泥草房改造范围，但其分布在城市规划圈内，将来必定按照城市模式发展，现在按照农村泥草房改造形式进行并不适合，按照棚户区进行改造更为合理。

（三）政策问题。一是土地政策问题。萨尔图区和红岗区都位于油田主产区，大部分土地为油田生产用地，争取建设用地难度较大，用地问题已经成为制约改造工作的难点。二是土地出让金返还问题。按照棚户区改造政策，棚户区改造的土地出让金除上缴国家和省的部分外，全部返还所在区，但调查中，部分区反映土地出让金返还较慢。三是社会保障政策问题。棚户区居住的都是弱势群体，生活收入微薄，没有医疗、养老等保障；部分城中村农民失去土地，没有生活出路，政府有没有出台相应的配套保障政策，搬迁上楼后需缴纳物业、采暖等费用，生活成本增加，难以维持正常的生活水平。四是政策兑现问题。部分已改造区域的群众反映前期制定的一些优惠政策，如按照低保水平报销采暖费等没有及时兑现。

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关于XX棚户区改造项目情况的报告

（草稿）

XX市XX区人民政府：

XX棚户区改造项目，在区政府的高度重视和坚强领导下，各有关部门的大力支持配合下，按照棚改指挥部的总体步骤和要求，我们街道办克服人少事多的重重困难，棚改工作取得了一定的进展，现将工作进展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）项目简介 XX棚户区改造项目，地处XX市中心城区，东邻体育路，与XX名园、XX公园接壤；南接XXX路，与XX路形成十字交通枢纽；西临XX大道，与XXX路交界；北与XX路、XX建材市场连为一体。总用地面积6.92公倾（约103.8亩），其中属于XX街道范围内的一期工程南靠XXX公司，东临XX公园，西接XX路，北与XX花园交界，规划用地约1.78公倾，现有房屋22栋，住户约378户、门面经营约49户；被征收地块上为原市XX厂职工家属住宅区和城中居民住户村。

（二）形象进度 该项目自20xx年6月23日与合作方签订协议以来，由于各方面的协调配合，到目前为止，前期规划、土地界定、项目确认、环境评测等项工作进展比较顺利，一期改造项目（XX花园）已进入房屋征收摸底调

查阶段。

二、主要措施

（一）加强领导，完善机构，建立健全工作机制。一是区政府成立了XX棚户区改造项目指挥部。负责本棚户区改造工作的方案、政策制订并组织和监督、检查、指导各相关责任单位实施工作；二是强化组织领导，我们街道办派出三名副科级干部深入现场参与具体工作；三是聘请了一位有多年工作经验的人员处理办公室的日常事务，做好来访居民的接待解释工作。

（二）以人为本，广泛宣传，坚持正确的舆论导向。一是公开透明，严格按照程序办事。先后将法律、法规和相关政策的有关条文以及政府公告和房屋被征收户提出的疑问以专门的宣传栏形式进行宣传解释，并就有关居民关心的问题专门举办了一次现场咨询活动；二是依法运作，争取被拆迁户的理解和支持。入户调查和开展活动前有温謦提示和通知，工作人员佩证上岗；三是科学合理，做好摸底调查人员的协调分配工作。我们将街道办、XX社区、XX物业、开发合作方等方面的人员集中到一起，合理搭配进行分组，以促使入户调查摸底工作得到有效开展。

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棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”。所谓“城中村”，是指城市建成区仍然存在的、在集体土地上建造的、属于棚户区性质的区域。从面积上讲，棚户区一般拆迁面积在3万平方米以上，占地面积一般至少在53万平方米左右。

我们围绕湘潭市河西棚户区对城市的影响组织进行了调研形成以下调研报告。

形成以下调研报告。

一、湘潭市棚户区现状

湘潭市棚户区主要分布在雨湖区，主要有以下几大片：民主路两侧、宝庆路两侧、沿江西路等···

　　   上述棚户区，居住环境较差，而土地利用率却较低，存在以下隐患和问题：一是房屋由于使用年限久，建设标准低，年久失修，基本上已忧为危旧房，存在居住安全隐患。二是房屋基础设施较为落后。房屋户均面积狭小，不成套，大都没有排水设施，没有集中供暖，没有卫生间，生活条件相对简陋。三是环境较为恶劣，大都居住在低洼地带，排水不畅、阴暗潮湿、乱搭乱建、乱堆垃圾，春天污水横流，夏天蚊蜗居肆虐，冬天积雪成山，公厕均为旱厕，环境非常恶劣。四是棚户区居住人员成份复杂，生活水平较低。这里出租房屋比比皆是、众多的外来务工人员和流动人口都把落脚点选择在了棚户区，使得这里的社会治安管理和房产部门房屋管理十分困难。

二、湘潭棚户区的现状：

1、       

从外观上看：【如下图】墙面基本是用水泥砂浆刷平、屋顶该的瓦状。基本上都是年久失修，基本优为危旧房。

2、       
从布局上看: 【如下图】更本没有一点规律可言，交通的道路太窄

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关于棚户区改造的调查报告

前言：这次本小组人员先是前期通过网络等途径的资料整合，结合自己的思考，再一起讨论罗列出一些问题，带着问题我们深入了南京下关区方家营棚户区进行了实地考察，在调查的过程中，当地的居民都很配合我们的问题，积极回答毫不隐瞒，甚至有热心的人引导我们去哪一家，并且在双方的协调下记录了宝贵的音频和视频资料。

调查主题：棚户区改造的有关情况及在拆迁过程中遇到的问题，国家政策是

否完全被执行，以及当地的居民对于国家这一政策——棚户区改造是不是满意，在他们心里到底是利民还是害民。

调查时间：20xx年11月13号—18号

调查人员：(以下按照学号顺序排列，没有所谓的先后）

张路路 刘惠娜 李克英

热义兰木 靳玉瑞 江心怡

调查对象：南京市下关区方家营棚户区居民

调查地点：前期利用网络搜集有关棚户区的资料及国家的相关政策，了解大

概的改造过程，后期深入南京下关区方家营棚户区拆迁地实地

调研

调查思考：

棚户区改造正在如火如荼的进行着??

这样的场景随处可见，在一片废墟中，有这么一家还在坚守着，晒晾的衣服在简陋的屋前随风飘扬??孤零零的??正如它的主人，在面临房子要被拆迁，又没有别的去处，也买不起房，即将要流浪街头的时候，那种孤单，那种无助与无奈以及愤恨。

棚户区改造不是要改善百姓的住房条件吗？不是有利于百姓的吗？为什么还有人不愿意搬呢？他们难道不想住上更好的房子吗？

当然不是这样，必然是棚户区改造的补偿政策没有办法让居民们接受，谁不愿意住上宽敞舒适的房子，谁不愿意住宅的周围干净整洁??然而愿望总是美好的，国家的政策也是好的，但是怎样有利的计划实施起来都会变得大打折扣，造成这样的局面，谁也不好过。整体情况看，大部分群众还是不希望搬迁的，不论是出于“安土重迁”思想的牵绊，还是对于新房的不满意，通过实地考察了解到现在后批还未搬走的大多数是弱势群体，相对的低收入人群和老人，这样的人占了很大的比例，老人们提到搬迁就很无奈，他们这样朴实简单的愿望都无法实现。群众们都怨声载道，总的来说，国家的政策和出发点都是好的，但是一到具体实施的时候，所有的问题就都曝露出来了。 这样一句简单朴素的话让我记忆深刻，内心也涌出无限的辛酸，一位86岁的老人站在简陋的旁边早已变成废墟的房子面前，颤颤巍巍的说着“只要让我们老两口有地方住，能死自己的家里就行了，我没有别的要求，答应这个我就拿我的房产证去换他的。”是呀就这样简单的要求我们的国家政府也不

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关于黑龙江省肇源县城区棚户区改造实施情况的调查报告 摘要：20xx年肇源县结合民风、民俗、文化等特点适时启动了棚户区改造工程，重点改善民生，创建宜居环境，提高城区品味，并将“莲文化、鱼文化、古文化、水文化、民族民俗文化”五大元素渗透融入到棚户区改造总体规划之中。城区共规划出了8块棚户区改造地块，其中，有两块棚户区内的居民和开发商基本达成协议，5月1日开始施工。

关键词：肇源 棚户区 民生 政策

正文：肇源县位于黑龙江省西南部、松嫩两江左岸，长春、哈尔滨、大庆“金三角”的中心，隶属于大庆市。位于北纬45°23ˊ--45°59ˊ，东经123°47ˊ--125°45ˊ。西北与杜尔伯特蒙古族自治县、大庆市，北与肇州县，东与肇东市接壤。西南以松、嫩两江主航道为界与吉林省镇赉县、大安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余县和黑龙江省的双城县隔江相望。

20xx年肇源县结合民风、民俗、文化等特点适时启动了棚户区改造工程，重点改善民生，创建宜居环境，提高城区品味，并将“莲文化、鱼文化、古文化、水文化、民族民俗文化”五大元素渗透融入到棚户区改造总体规划之中。城区共规划出了8块棚户区改造地块，其中，有两块棚户区内的居民和开发商基本达成协议，5月1日开始施工。

棚户区主要是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”。

一、棚户区改造的指导思想、工作目标和主要原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务。

（二）工作目标

于20xx年底完成塔河镇城区棚户区改造建设6万平方米、1200户的目标。

（三）主要原则

1、坚持政府主导、市场运作的原则。县委、县政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由棚户区改造领导小组办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。

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抚顺市棚户区改造情况调研报告

吴君

09年是改革开放30年，同时也是奥运年。随着中国经济的不断发展，人民的生活水平不断提高，住房条件日益改善。按照省委、省政府的统一部署，抚顺市在20xx年初结合保持共 产 党员先进性教育活动，启动了棚户区改造这个“民心工程”。据统计至20xx年底，抚顺共有各类集中连片的棚户区55片，总居住人口近24万，占抚顺市总人口的1/6。截止到20xx年，抚顺向棚户区改造投入建设资金36.72亿元，实现拆迁315万平方米，建设安置用房459万平方米，安置回迁居民7.5万户，25.3万人。绝大多数依靠自身力量无法解决住房困难的群众，通过棚户区改造住上了新楼房，拥有了价值数万元的房屋资产，享受到了改革开放和经济发展的成果，居民安居，社会稳定，经济协调发展，效益明显。根据团省委、团项目办《关于实施辽西北计划在学生志愿者能力素质提升的通知》的文件要求，为促进志愿者能力素质的全面提升，展示望花区大学生志愿者风采，区项目办制定“五个一”活动，由于我的服务岗位是望花区棚户区改造指挥部，为此我对抚顺市棚户区改造情况作了专题调研，调研结果综述如下：

一、 抚顺市棚户区的状况及特点

棚户区是城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”。所谓“城中村”，是指城市建成区仍然存在的、在集体土地上建造的、属于棚户区性质的区域。从面积上讲，棚户区一般拆迁面积在3万平方米以上，占地面积一般在5万平方米左右。

（一）状况

抚顺位于辽宁东部，是国家的老工业基地。辖区面积1.1万平方公里，其中城市建成区面积120平方公里，人口230万，其中市区人口140万，抚顺是因煤而兴的城市，棚户区历史久远，大多始建于上世纪五六十年代，最早的建于解放前。随着城市人口的增加，人们陆续地在矿区及城市周边的地区空地上建起了简易矿工住宅，后来人口密度不断加大，住房日见紧张，为缓解住房压力，几乎各家都在建房，大房接小房，小房再接窝棚。并由此逐年衍生成大片的棚户区久而久之棚户区就形成了规模。

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县棚户区改造调研报告

社会建设和人民幸福安康息息相关。党的十七大强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力改善和保障民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。

3月10日，国土资源部出台《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，要求各地确保保障性住房用地供应。保障性住房、棚户区改造住房这类建房用地，不低于住房建设用地供应总量的70%。保障性住房用地不得从事商业性房地产开发。今年2月，四川省政府已将棚户区改造列为民生工程目标下达XX市，要求20xx年全市应完成1.55万户棚户区改造任务。

在解放思想和深入学习实践科学发展观过程中，XX县委、县政府抓住灾后重建的有利时机，一手抓灾后重建，一手抓棚户区拆迁改造，在不到4个月的时间里，完成了县城5万余平方米的棚户区危旧房拆迁，涉及居民780户，棚户区改造取得阶段性成果，在全省率先启动棚改工作，也在XX县城市建设史上创造了一个新的记录。期间，不但没有发生一起强拆、投诉、抵制拆迁事件；而且目前部分棚改地块项目主体已封顶，创造了国务院“全面启动城市及国有工矿棚户区改造”号召发出后的速度奇迹。

尽管棚户区拆迁改造，遇到一些企业历史遗留问题较多，处理难度大，但是XX县委、县政府下了最大决心，一定要解决老百姓最大的困难。县委书记符礼建、县长陈历章等主要领导与相关部门负责人数次到棚户区老百姓家中，现场倾听他们的意见。根据棚户区广大群众的迫切愿望，XX县迅速成立了XX县城区危旧房改造工作领导小组，除了县领导亲自担任组长外，并抽调房管、规划、建设、国土、公安等部门工作经验丰富的人员充实小组。大规模集中分片实施棚户区改造，体现了XX县委、县政府情为民所系、权为民所用、利为民所谋的拳拳之心，同时是在城市建设特别是在改善人居环境方面的一个巨大贡献，也为大家提供了宝贵的经验和深刻的启示。

一、棚户区的现状

四周是林立的高楼、车水马龙的街道，他们却蜗居在破旧、低矮的小平房里，过着拥挤、阴暗、潮湿的生活，身居城市却远离绚丽多姿的城市生活，这就是棚户区居民的真实写照。

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