由上海交大城市科学研究院、教育部《中国都市化进程年度报告》课题组编制的《中国城市群发展报告2014》12月30日发布。报告显示，从人口、经济、社会、文化和均衡性五方面评价，长三角城市群今年超越珠三角城市群越居首位，珠三角城市群退居次席，京津冀城市群处于第三位。
在全球城市化、经济一体化背景下，作为经济和人口集聚的主要空间载体，城市群已成为全球城市发展的主流和趋势。在中国，城市群作为国家新型城镇化规划建设的“主体形态”，其发展水平和质量也直接决定了“中国梦”的内涵和境界。《中国城市群发展报告2014》是《中国城市群发展指数报告2013》的升级版，对长三角、珠三角、京津冀、山东半岛、中原经济区、成渝经济区六城市群进行综合考量和客观评价，主旨是为“把城市群作为主体形态”的中国新型城镇化道 路提供理论指导和决策依据。山东半岛城市群凭借优越的地理位置和良好的经济基础，位居第二阵营。中原经济区和成渝经济区经济基础薄弱，城市一体化程度较低，与东部城市群仍存在较大差距，位居第三阵营。
报告主编、上海交通大学城市科学研究院院长刘士林指出，六个城市群的五年综合指数结果反映出我国城市群发展呈现出明显的分层化趋势，这与我国区域发展差异依然较大的现实相符合，加大对中西部城市群的支持任重道远。
报告指出，我国城市群存在一些问题，合理的城市层级和分工体系尚未形成，影响了区域协调和一体化发展；存在较为严重的“简单均衡”或“一城独大”现象，影响了自身的发展质量和水平；六个城市群的失业人口数量逐年上升，优质人口资源配置不均问题日益严重；资源与环境压力逐年加大，城市群可持续发展的前景不容乐观；城市的生活成本持续上扬而生活环境质量不断下降，城市群的发展质量面临考验；六个城市群的精神文化生态建设成效有限，与“城市让生活更美好”的理想差距明显。
对此，课题组提出推进我国城市群健康发展的对策建议：（1）从总体上看，探索人口、经济、生活、文化四位一体、均衡发展的城市群机制，解决我国城市群层级体系混乱和一体化缺乏内生动力的问题。（2）从人口角度看，通过城市群内部的人力禀赋特点和产业布局的双向互动，逐步调整产业和就业的结构，积极解决就业问题，实现就业、产业和其他基础设施的合理配置。（3）从经济角度看，以国家区域规划中期评估为重点，变革“以GDP论英雄”的城市发展观，建立健全更全面的城市群评价体系，缩小与西方在软实力上的差距。
…… …… 余下全文
