公 文 种 类

一、定义

公文种类，即根据公文功能属性进行的分类，简称文种。文种具有概括表明公文性质、行文方向、行文目的和公文特点的重要作用。 二、文种的比对和最新变化

目前，全国通行的公文系统共有四类，分别是党的机关公文、行政机关公文、人大机关公文和军队机关公文。政协机关由于其机关性质的特殊性，目前没有统一的公文规范。

19xx年《中国共 产 党机关公文处理条例》规定，党的机关公文种类主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14种。

20xx年《国家行政机关公文处理办法》规定，行政机关公文种类主要有命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。

20xx年《人大机关公文处理办法》规定，人大机关公文种类主要有公告，决议，决定，法规、条例、规则、实施办法，议案，建议、批评和意见，请示，批复，报告，通知，通报，函，意见，会议纪要等14种。

20xx年《中国人民解放军机关公文处理条例》规定，军队机关的公文种类主要有命令、通令、决定、指示、通知、通报、报告、请示、批复、函、通告、会议纪要等12种。

20xx年《党政机关公文处理工作条例》规定，公文种类主要有决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等15种。

本着继承的原则，并参考近年来党政机关行文中文种的使用频率，《条例》保留了原《办法》的全部文种，删去了原《条例》中的指示、条例、规定这3个文种。其中，指示自原《条例》印发以来一直没有使用过，条例和规定则属于党内法规的范畴，可用通知印发，因此不再列入《条例》

表1现行公文文种规定对比

表2《条例》与原《条例》、原《办法》关于文种规定对比表

三、文种的分类

1.按性质不同，可分为指令性、告知性、规范性、报请性、商洽性、记录性公文。

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常见公文（函、请示、报告、通知、规定）写作格式与范文

一、函的写作格式

函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。

函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。2、主送机关。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

撰写函件应注意的问题

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

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公文格式管理规定

第一条 公文一般由眉首、正文、文尾三部分组成。

第二条 公文眉首一般包括文件名称、发文字号、签发人等内容。

1、文件名称 由发文部门全称或规范化简称加“文件”二字，用醒目、整齐、庄重字体套红印刷，置于眉首上部，发文字号之上，居中。两个以上部门联合行文，主办部门应排列在前。

2、发文字号 包括部门代字、年份、顺序号，置于文件名称之下、横线之上、左对齐。几个部门联合行文，只标注主办部门发文字号。

3、签发人 向上级部门报送的文件，要由主要负责人签发，主要负责人外出时，由主持工作的负责人签发。签发人姓名置于发文号的同行右端。

第三条 公文正文部分一般包括标题、主送部门、内容、附件、发文部门、发文日期、印章等。

1、标题 置于眉首之下、主送部门之上、居中。标题一般应当标明发文部门名称、事由、公文种类，要准确、简要地概括公文的主要内容，标题中除法规、规章名称和书名外，一般不用标点符号。

2、主送部门 是指公文的主要受理部门，应当使用全称或规范化简称、统称。一般置于标题之下、正文之上、左端顶格。一般普发公文，可主送几个以上部门；向上请示，一般只写一个主送部门，不宜多头主送，以免责任不明。如需同时送其他部门，可用抄送形式。

3、内容 是公文的主体，要求情况确实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字简炼、得体。公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。

4、附件 正文的补充说明或有关参考资料。附件名称标于正文内容之后、发文部门之前，注明附件名称和件数。附件与主件合订在一起，并在正文之后。

5、发文部门 又称落款。落款应当用全称或规范化简称，置于正文内容末尾的右下方。几个部门联合发文，应将主办部门排列在前。

6、发文日期 一般署会议通过日期或领导人签发日期；联合行文，署最后签发部门领导人签发日期；法规性公文，署批准日期，发文日期应当以汉字写明年、月、日，置于发文部门署名的右下方。决定等不标明主送部门的公文，发文日期加小括号置于标

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关于规范公文格式的通知

各学校、机关各股室：

根据上级相关规定，为进一步推进规范化建设，决定对教育系统公文格式进行统一，具体要求如下：

一、页面格式

公文采用国际A4标准纸（210mm×297mm），段落行距为固定值30磅，上边距3.7厘米、下边距3.5厘米、左边距2.8厘米、右边距2.6厘米，段前、段后间距均为0行。

二、字体要求

（一）标题

正文标题字号为方正小标宋2号字加粗，副标题为楷体3号。

第一层次标题：一、二、三、        （3号黑体字加粗）

第二层次标题：（一）（二）（三）     （3号楷体字加粗）

第三层次标题：1.2.3.            （3号仿宋体字加粗）

第四层次标题：（1）（2）（3）      （3号仿宋体字）

（二）主送单位

主送单位在标题下空1行，顶格，用3号仿宋体字，加冒号。

（三）正文

正文位于主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。正文排版时用3号仿宋体字。

（四）附件

1.主文件中的“附件”标识。附件在正文下空1行，左空2个中文字符用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称，名称后不标识标点符号，回行时与序号后全角冒号的后面上一行的第一字对齐。

2.附件文本格式。在附件的实际页面上，要在第一行左上角顶格用3号黑体字标识“附件”2字（不带冒号），然后空1行表述附件标题和内容，附件标题用方正小标宋小2号字体，附件正文格式与主文件一致。

（五）成文日期

成文日期是签署“同意印发”文件的领导签署的日期，不是起草公文的作者或公文处理机构自行确定的。

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关于强调公文格式及行文关系规范的通知

集团于20xx年6月10日发布《江苏涌鑫集团有限公司及各子公司关于规范公文格式及行文关系的通知》，现为更加有效地利用公文处理对内、对外各项事务，提高和统一企业对外形象，对基本公文文种、格式、行文关系等予以再次规范要求，通知如下：

一、基本公文种类与行文关系

1、上行文

请示：企业对政府各部门或子公司向集团本部请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用。

报告：企业对政府各部门或子公司向集团本部汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用。

2、平行文

函：没有隶属关系的企业之间，机关之间相互商洽工作、询问和答复问题时使用。

3、下行文

决定：是对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求贯彻执行的指令性公文。 通知：是组织对成员告知有关事项的公文。

批复：答复请示事项时使用的文种。

会议纪要：是用于记载、传达会议情况和决定事项的公文。

二、行文格式

1、包含三个要素：发文主体、事件、文种。

2、左右边距参照本通知格式处理：

(1)左边距为2.5cm，右、上、下边距为2.2cm；

(2)正文字行间距为：固定值，22磅；

(3)数字排序，按“一、1、（1）”的顺序，其中（1）为英文半角状态下输入。

(4)页码：用阿拉伯数字表示，页脚的中间。

(5)内发文：不用红头，采用集团LOGO样式（归档编号在OA审批流程发起时体现）；外发文：用对应公司名称（全称）的红头，文件标题及间隔线采用红色，样式固化，在每公司OA门户中（字体：华文中宋，字号：小初）。

(6)正文用黑色。正文标题字号采用小二号宋体加粗，正文及文尾等用小四号宋体。

(7)外发文号编号原则为：公司名简称+外+【年份】+三位数字序列号，（例如：涌鑫集团外【2014】001号；海门车城外【2014】009号），具体编号原则及公司简称等由集团秘书处统一管理。

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函的写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府:

宝珠寺水电站于19xx年10月开始蓄水,19xx年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条"兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。

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常见公文函、请示、报告、通知、规定的公文格式与

范文

常见公文函、请示、报告、通知、规定的公文格式与范文

【公文写作】常见公文函、请示、报告、通知、规定的公文格式与范文

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一

函的写作格式

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。

函的写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府:

宝珠寺水电站于19xx年10月开始蓄水,19xx年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

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