【背景链接】

深圳的城管外包，这些一度被认为是创新机制，但由于部分成员涉黑被披露，所以遭到了广泛的质疑。根据深圳城管局法规处一负责人的说法，在两周左右的时间内可能会出台新的政策来取代原来的城管外包，或者先取消了再说，这样一来运行了5年之久的深圳城管外包的制度有可能退出舞台。

【标准表述】

[中公分析]

城管的职能

城管的职能，一部分是服务性的，如园林绿化、市政设施维护等；另一部分是执法职能。基层城管部门作为执法的主体，其执法职能是法律法规所赋予的，执法权是不能外包的。于是，“城管外包”只外包了服务事项，执法权并没有外包，这样的改革探索原本旨在解决人力不足的难题。但在实际操作中，哪些属于“服务”，哪些属于“执法”，很难有一个明确的界限，，这引发了不少问题。城管协管员不具有执法主体的地位，发现有违反城市管理法律规定的各种行为，只能教育，督促。这也导致他们在日常工作中常常遭遇困境，与街头打游击的小商贩屡屡上演令人瞠目的戏码，甚至发生“血案”。而缺乏相应的监管机制，又致使原本的服务外包时常夹杂越权“执法”。

城管外包的危害

城管外包，也为行政部门提供了推卸责任的空间。原本各个城市管理职能部门不愿管、管不好的“苦差事”集中到了“城管”。而“城管”又把“苦差事中的苦差事”转交给了城管协管员。与街头打游击的小商贩屡屡上演令人瞠目的戏码，故而常常激发社会矛盾。但发生问题后，有些行政管理部门就以涉案人员是“临时工”为由，将原本自己要承担的责任推卸干净。渐渐地，“临时”、“外聘”成了不无冷幽默的语词。

城管的外包，也必然带来“执法权”的转移：一群未经充分筛选、严格训练、考核上岗的“社会人士”，轻而易举地获得了罚没、罚款、报批等权力。现实情况下，一方面“外包人员”只能从职能部门领取极微的薪酬；另一方面，他们却手握着能量十足的权力。那么，便存在这样一种风险，城管外包会否异化成，“外租执法权，并默许其人用以谋利，从而换取他们甘愿廉价服务。

城管外包，走市场化之路，某种意义上，的确能够应对人力严重不足的现状。但是面对城市管理的难题，基层城管部门不能简单地从自身的行政执法便捷性出发，一包了之。从深圳城管外包服务公司的实践看来，城管“外包”在准入机制、日常监管等方面存在严重缺陷，潜伏重大隐患。连城管职能也外包出去，且又缺乏相关的监管机制，只会导致公权力被滥用，激化矛盾，于社会有害而无益。

[各方观点]

将更多“政府职能”剥离，甚至转给社会力量接盘，对促进就业、压缩成本、提升效率都助益良多。但，有一前提总不该模糊，即“职能外包，永不应伴随公权的附送”。

——然玉

所谓的城管外包，就是政府甩了包袱，企业捡了便宜，一群没有执法权的人戴上了大盖帽。城管外包导致的直接后果：给管理造成了混乱，给法治造成了伤害。

——俞柏鸿

工程外包，公安外包，城管外包，都出问题。如果缺乏人手，不是有那么多的大学生失业吗？

——吴应

城管本身就是个棘手的话题，如何搞最好，各城市均无最佳的办法，深圳把城管外包给公司，可以试试。深圳是中国改革开放的前线，本身就具备试验田的作用，社会有很多东西，未见过，未试过，可以试试！

——南山樵

[中公应对]

在社会管理方面，城市需要管理，管理需要创新。“城管外包”，责任外卸，显然是“伪创新”。要做到真创新，一方面要以疏代堵，以更多的便民、惠民代替简单、粗暴的禁止，让公众感受并理解城市管理者的苦心、善意，进而转化为行动支持城市管理。一些地方开辟专门场所，引导流动摊档入室经营、规范经营，便是以疏代堵的公共管理案例；另一方面，多施仁政，惠泽百姓。仁，不仅表现在城管执法过程，更人性、更温柔，还体现在富民政策上，让百姓更富足、更文明，从而提升城市的文明程度。

在政府购买服务方面：政府一方面要设置购买服务的准入机制，强化对资质的要求。另一方面，要计划制定相应的政府规章制度，规范服务外包行为，要密切监管服务质量，制定阶段性的验收。

在城管制度与素质方面，城管执法人员要在自强素质、提高执法水平和公信力上下工夫。要对现有城管制度进行完善，最大限度降低城管负面影响，提升其执法效率。一个执法部门，首先应该将其权力限制起来，也就是城管的权力半径应该受到规范和限制。

第二篇：20xx年吉林市事业单位面试热点怎样看待“汉字危机”

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20xx年吉林市事业单位面试热点怎样看待“汉字危机”

【背景】

数字化时代，文字记录方式发生革命性变革，键盘上“敲字如飞”常常代替了一笔一画

的汉字书写。因为长期使用电脑，许多人只能大致记住汉字的形状，提笔却无法正确写出具体部首和结构。一项调查显示，两千余名受访者中有逾八成的人承认写字有困难。提笔忘字、频写错别字，正成为一个令人忧心的文化现象。所以称为“汉字危机”。

随着公众对“汉字危机”越来越多的关注，更多的人在思考这样一个问题：汉字，作为

世界上最古老的文字之一，不仅仅能够传情达意，更是一种传承文脉的方式，为何如今正在面临书写式微的困境?

【专家评论】

1、北京大学文化资源研究中心主任，著名评论家张颐武：现在汉字的问题主要在使用

这个层面，如“提笔忘字”，这样的问题的确对汉字的发展有很大影响。手写汉字是接触中国文化核心的重要方式，也是最直接面对我们自己文化的一种有效方式。汉字承载了许多历史记忆，每个字都有深刻的文化内涵和很长的演化传承，是中华文明的载体和符号。书写对我们来说就好像练跑步一样，要是老不跑步就会四肢懒惰。汉字的使用也是这个问题，会敲字，但是不会写字，这对将来的发展障碍很大，包括对中国文化的了解，对运用文字的能力提升都会造成障碍。

2、北京语言大学党委书记、原国家语委副主任李宇明：对汉字有危机意识不是坏事，

汉字是中华文化的瑰宝，是中华民族的文化根基，是中华民族须臾不能离开的信息载体。我们要敬惜、珍爱汉字，并不断地完善它，熟练地掌握它，科学地运用它。“在当代不能走向信息化的反面，也不能阻碍汉字信息化的发展。我们现在最大的任务是抢占汉字信息化的制高点，让汉字在信息化环境下更方便地应用，并获取信息化的话语权与语言红利。

3、北京师范大学教授王宁认为，把”提笔忘字“归咎于电脑技术，在逻辑上行不通。”

人们应当检讨精神追求的失落、文化素养的降低，以及对母语和汉字缺乏敬畏之心，没有爱惜之情——这是在基础教育阶段没有培养成写字的爱好和习惯，而不能怪罪于人类用智慧发明出来的电脑。“

【考前练习】：

题目：近期汉字书写电视节目上，“成人体验团”70%的成员竟写不出“癞蛤蟆”三字。

你认为应当如何看待“汉字书写弱化”这一现象?

解析：汉字，是中华文化的重要载体，汉字书写是中华文化50xx年得到延续的重要支

撑，是中华传统艺术主干之一，也是整个中华文化网格中的重要节点与承载者，在中华文化

的传承与发展中发挥着自身的文化功能。但随着信息化的到来，汉字手写的机会越来越少，出现了汉字书写弱化的现象，国人汉字手写能力普遍下降的已成为严峻的现实。”汉字危机“已成为一个令人忧心的文化现象，其实质是人们精神追求的失落、文化素养的降低，以及对母语和汉字缺乏敬畏之心，没有爱惜之情，尤其是在基础教育阶段没有培养成写字的爱好和习惯。

出现”汉字危机“，原因可以说是多方面的。第一，计算机技术和网络技术迅速普及导

致汉字书写被替代。目前，诸如智能手机、计算机等电子工具已经成为人们日常生活中每日”相依相伴“的重要方面。在这个”提笔忘字“的时代，不可或缺的键盘和功能强大的汉字输入法几乎成了”救命稻草“。第二，”见字如见人“的汉字书写评价功能被忽视。当前，汉字书写的美观大方似乎已经不再是评价一个人的重要标准。过去的老人曾训诫孩童，一定要练好字，因为字的好坏决定了一个人的脸面，见字如见人。如今，敲打汉字成为现代人必备的基本能力，在各行业的各岗位上也正发挥着重要作用。同时，”无纸化办公“的推行在一定程度上也忽视了对传统汉字书写的运用。第三，公众缺乏对汉字、汉语的敬畏、热爱与爱惜，对汉字文化的传承还没有一个较好的认知，另外，过度重视外语、轻视母语，使汉语教育受到挤压，而网络语言的泛滥。

应对”汉字危机“，传承中华文化，需要全社会做出实实在在的努力。最根本之策是要”

拔本塞源“，注重文化传播的质量、激发起人们对汉字的热爱，增加吸引力与感染力。要从情感上让人们感受到汉字的美，可以通过更多的电视活动，以群众喜闻乐见的方式传承和推广汉字文化，如举办类似汉字听写大会等电视节目，如在各中小学校园开展汉字听写比赛等等。再者在教育中要将汉字教育提高到更高的位置，让学生接受系统规范的汉语学习。打好中小学语文教育的基础尤为关键。汉语是博大精深的学问，会读、会写、知其意只是起步。小学、中学的语文基础打好了，将会受用终身。要摆正母语和外语的位置，不能喧宾夺主把外语强调到不恰当的位置。中小学生电脑使用已经普及，学校要有过硬的举措保证中小学生在听、读、写上有足够的练习时间和严格的考核制度。大学也应巩固、提高学生的汉字读写和应用能力。此外弘扬汉字文化，政府参与至关重要，教育部门要注重学生汉字书写能力的培养，使他们成为汉字文化传承的接班人。在社会层面要以汉字书法等艺术为载体，让民众感受到汉字文化魅力所在，进而关注它、研究它、使用它，让汉字书写重新回到民众的日常生活中来。社会各界必须回归到汉字的书写和应用，全社会形成热爱汉字、运用汉字的良好氛围。只有戮力齐心，全社会形成合力，才能应对汉字危机，进一步提升中华软实力。

鲁迅先生曾经说过：”惟有民魂是值得宝贵的，惟有他发扬起来，中国才有真进步。“文

字作为一个民族的基本标志，事关民族文化繁荣。汉字是祖先留给我们的文化瑰宝，我们必须正视汉字危机，对汉字报以敬畏之心，传承汉字所蕴含的深厚文化，多一份对汉字书写应有的珍视，多一份对传统文化应有的敬重。”操千曲而后晓声，观千剑而后识器。“写好汉字固然非一朝一夕，但是只要有了坚守的动力和目标，也就有了可以期待的未来。

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