创新“一二三四五”工作机制

扎实推进计生协会工作

为深入推进协会创新创优工作，黑龙江饶河县计生协会紧紧围绕全县人口和计划生育工作总体部署，在加强自身建设上下功夫，倡导婚育新风主旋律，大力开展生育关怀关爱行动，扎实推进基层群众自治及各项工作，协会工作得到了全面提升。

围绕一个中心——强文化

加强文化阵地管理。建立以宣传、人口计生、广电、文化、科技等部门联合组成的文化宣传活动实施方案，明确各部门职责，确定文化阵地建设方案、阶段性宣传计划。

强化文化知识渗透力。饶河县高标准建成乡级文化站、村级人口学校、人口文化大院和农家书屋，各村依托文化阵地，组织育龄群众开展实用技术培训，广大育龄群众通过这些文化阵地进行“充电”，学习知识，逐渐靠养殖、种植走上了发家致富之路。今年以来，饶河县“文化惠民工程”领导小组号召乡、村文化大院、村人口学校、农家书屋的工作人员组织广大群众和计生户参加“文化大院我的家”主题演讲和科学等技术比赛，调动了群众读书用书、科技致富的热情。 构建二个体系——筑基础

构建组织保障体系。县委、县政府高度重视计生协会工作，县委副书记韩雪海担任县计生协会名誉会长，县政府副县长郭忠全担任会长。县计生协会配备专职副会长、秘书长和副秘书长，增加编制人员实行“参公”管理。目前全县共建各类协会组织112个，共有协会会员7200人，全县各级各类计生协会组织健全，为协会工作顺利开展奠定了坚强的组织保证。

构建经费保障体系。计生协会工作经费按照不低于人均事业费总额5%的标准分别全额纳入县乡两级财政预算，把行政村人口计生工作

经费、宣传管理员工资报酬纳入人口计生经费预算。在乡级人口和计划生育经费中，按不低于人均1年示范村（居）标准并被上级命名的，分别按照人均2元、3元的标准落实经费，并建立随经济社会发展同步增长机制，把落实情况纳入县乡人口和计划生育工作“三到位”的考核内容。

深化三个宣传——树新风

深化阵地宣传。充分依托人口学校，会员之家等阵地积极开展人员培训和宣传。20xx年以来，各级协会开展各级各类培训、讲座，参与人数达2万余人。

深化媒体宣传。充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体全主位多层次的宣传计生协会工作。

深化群众宣传。充分利用计生协会会员密切联系群众的优势，积极开展婚育新风进万家活动。各级计生协会利用“5.29”、“7.11”等重大节日、“三下乡”等重大活动，深入乡村开展各种形式多样的宣传服务活动，发放宣传资料。

开展四个行动——育亮点

积极开展生育关怀行动。一是买保险送平安。为全县村级计生管理员办理养老保险和意外伤害保险；为全县独生子女、双女家庭办理意外伤害保险；为全县计生家庭外出已婚育龄妇女办理意外伤害保险。二是建基地促就业。成立企业计生协会，建立生育关怀基地。帮助当地育龄妇女就业，帮扶计生户创业。山里乡奋斗村在生育关怀活动中，建起山野菜种植基地，为计生家庭协调政府贴息贷款，发展规模种植。三是送关怀暖人心。目前，生育关怀抚慰金全部发放到个人账户，全县抚慰金发放对象每人一次性可领取全年600元的抚慰金。四是给政策提标准。在全面落实国家和省市计生家庭利益导向政策基础上，提高独生子女父母奖励费、奖扶特扶、“半边户”奖励标准。同时，整合多个部门资源，在涉农政策、社会保障，优先照顾等方面针对计生家

庭制定了30多项优先优惠政策，真正发挥计生政策导向作用。

积极开展军民共建活动。一是宣传进军营。利用“八一建军节”等重大节日，组织计生技术服务人员深入驻军部队开展“计生国策进军营”活动，向驻地部队广大官兵发放计生图书及有关资料，为广大官兵举办生殖健康知识及心理健康知识讲座，传播科学、文明、进步的婚育观念和生殖健康知识。二是服务进军营。坚持开展送药具、送服务进军营等一系列宣传服务活动，针对部队男性官兵多的特点，为广大官兵提供婚育知识咨询、生殖健康普查、义诊等服务。三是亲情进山村。驻军部队积极参与“少生快富”工程，帮助特困计生家庭脱贫致富，积极开展亲情牵手活动，关爱留守儿童和空巢家庭，救助失学儿童人学。

积极开展计生协会走进流动人口行动。为提高对流动人口计划生育的管理和服务水平，维护流动人口的合法权益，把流动人口组织起来，实行自我管理、自我教育、自我服务，增强外流人员认同感和归属感，促进全县人口计生工作的深入开展。

积极开展示范基地带动行动

紧紧围绕县域经济发展特色。树立王凤军蔬菜大棚种植基地，通过他的传、帮、带，近两年有36户脱贫致富。狐、貉养殖大户丁长海家，向邻里朋友传授养殖狐、貉技术。有的家经济特困买不起种狐、种貉，丁长海就送种狐貉到家，等发展多了再给本钱。近几年，有48户走上了富裕路。饶河县国家级东北黑蜂自然保护区，黑蜂蜜质好、产量高，抗寒耐热，养殖示范基地设在王伟东家，他家有黑蜂200多群，全县这样大规模的养殖户有100多家。王伟东春夏秋在山上养蜂，每年冬天都给养殖户办培训班，他把养殖黑蜂经验毫无保留地传授给了蜂农，得到了养殖户的敬重。

落实五个强化——促自治

强化民主管理，促使广大群众的计划生育行为逐步规范。以计划

生育基层群众自治标准为准则，各行政村两委和协会联合各方面代表，成立村级群众自治工作领导小组，讨论研究制定实施意见。在广泛听取群众意见的基础上，通过召开领导小组会、村民代表大会、村民大会等途径，完善修订计划生育群众自治章程、群众自治公约和村规民约等。与每个农户签订在计生协会监督下实施的计划生育村民自治管理协议，并设立计划生育政务公开栏和监督电话，自觉接受村民监督，完善民主语言、民主监督、民主管理等各项制度，促使广大群众的计划生育行为逐步规范。

强化优质服务，促使村级计划生育服务能力全面增强。不断强化优质服务阵地建设，加强技术人员培训和计划生育技术服务指导工作；不断完善利益导向机制，深入开展“生育五关怀”、“优质服务进家庭”等活动，关注群众切身利益，提升优质服务效果，努力为群众办实事、办好事，提高群众参与自治的积极性和主动性，让群众在思想和行动上支持基层群众自治。

强化机制建设，促使基层群众自治水平持续提升。建立考评机制对各村的计划生育群众自治工作每季度进行一次考评机制，对能够照章办事，表现优异的群众及时予以通报表扬和表彰奖励，对考核成绩较低的群众在村务公开栏进行通报批评。建立“七评七看”制度；评议村两委对计生工作重视程度，看目标管理是否达标；评议计生队伍建设状况，看计生干部综合素质是否提高；评议宣传服务功能发挥，看计生知识和政策是滞家喻户晓；评议计划生育民主意识，看群众各项权益是否得到维护；评议流动人口计生管理服务，看属地管理服务是否到位；评议干部德能勤绩廉，看群众是否满意；评议计生工作实绩，看群众自治特色是否体现。并印发评议表，征求合理化意见和建议，查找工作差距，制定整改措施和办法，促使基层群众自治水平进一步提升。

创新活动，提高群众参与度

一是创建先进协会。我县先后出台了“四好”（组织网络建设好、经常性活动开展好、工作制度坚持好、计生作用发挥好）村级和乡级计生协会工作规范，每两年评选一次先进集体和个人。各地协会会员积极争当“五好”（学习、宣传、执行计生方针政策好，带头发展生产、勤劳致富好，为育龄群众排忧解难、办实事好，发挥桥梁纽带作用好，监督作用民挥好）会员和“模范志愿者”，带头参加基层各项活动。二是评选文明家庭。我县结合新农村建设工程，广泛开展了“生育文明户”、“星级家庭”等评选活动，统一挂牌，动态管理。许多村在村委会办公场所等创办了生育文化大院，经常组织群众到大院开展文化娱乐活动，使群众在欢歌笑语中受到新型生育文化的熏陶和感染，被群众赞誉为“村里的幸福院”。三是实施计生维权。各村（居）计生协会普遍建立了由3~5人组成的计生维权小组，设立维权服务电话。

培育示范，以点带面推进工作。

一是示范活动再动员。多年来，饶河县始终坚持开展人口计生基层群众自治示范创建活动。20xx年再次下发了全面开展人口计生基层群众自治示范活动实施方案，推动创建活动深入开展。各地做到了一名领导牵头抓，一套方案实施、一抓到底落实，再掀示范创建活动新高潮。二是示范点再创建。饶河县分别制定了人口计生基层群众自治合格村（居）和示范村（居）标准。各地因地制宜，着力抓好示范点建设。在农村“两委”领导班子，在社区加强服务和活动阵地建设，在居民小区选好居民楼楼长和信息员，不断完善示范点创建模式。

饶河人口和计划生育局

王振亮

邮编155700

20xx年x月x日

第二篇：创新服务三农工作总结

市农村商业银行

20xx年，市农商行继续坚持立足三农的市场定位，把“金燕快贷通”的推广作为支持新农村建设的一项重要工作来抓。通过“抓基础，抓住了关键点；抓投放，把握了着力点；抓效率，找到了突破点；抓质量，强化了落脚点”，走出了一条支持小额农贷的新路子。截至20xx年x月末，全辖共计走访行政村308个，农户7.57万户，向农户授信2.8万户，12.2亿元。其中已用信1.3万户，9.4亿万元。具体做法是：

一、脚踏实地抓基础

一是切实提高对“金燕快贷通”的认识。省联社现场会后，连续两周召开3次支行行长会议，统一思想，重申并明确了对“金燕快贷通”工作的要求，使大家充分认识到“金燕快贷通”不单是在推广一个方便快捷的小额农贷产品，更重要的是借助产品推广，利用逐村核贷和扫街活动，摸清全市的金融环境，深入了解辖区的客户信息，全面营销各项产品，做好基础工作，建立与客户的紧密业务合作关系。二是再次明确推广方式。“金燕快贷通”的推广主要通过“逐村核贷”和“扫街活动”两种方式，对农村采取“逐村核贷”，对市区和镇区沿街商户采取“扫街活动”方式。通过两种方式，对辖区客户逐户走访，逐户了解情况、记录金融需求，

营销“金燕快贷通”产品。三是及时调整进度安排。各支行制定了业务推广时间表。现场会后，总行根据各支行“金燕快贷通”推广进度和客户走访质量，在对前期工作深入分析的基础上，重新调整了推进计划，对农户或商户较多的区域，允许将工作进度适当放慢，但必须保证逐村核贷，对辖区所有农户的基本情况做到心中有数。四是做到全面营销。积极向客户宣传存款、贷款、中间业务、POS机、不良清收等相关政策，针对客户具体情况，为客户提供相应的服务。五是加强督导检查。为促进各项措施有效落实，总行安排5个督导小组，班子带队，划分责任支行，每周末对各支行逐村核贷和扫街活动的开展情况进行检查，并随同客户经理一起深入客户，了解第一手资料，每周一督导小组统一向总行班子汇报支行情况，及时推广好的工作经验。

二、创新方式抓投放

一是创新营销方式。由过去的等客上门、有求必应发展到现在的主动营销、送贷上门。通过逐村核贷和扫街活动对有潜在贷款需求的农户和个体商户提前授信，主动送福农卡，以备客户随时需求资金，随时办理贷款。20xx年共走访行政村308个，调查农户商户7.57万户，核贷2.8万户。二是鼓励信用贷款。为促进业务的快速推广，总行要求各支行的“金燕快贷通”客户要有10%左右以信用贷款方式核定额度，鼓励支行以信用贷款方式核定“金燕快贷通”贷款；还明确规定信用贷款额度标准按照客户净资

产的20%确定，放宽信用贷款限额至最高50万元，量化了信用贷款的授信确定标准。三是储备客户资源。对有明确经营项目但暂无贷款需求的农户，积极宣传农商行的信贷政策及其它各项业务，先行核发较低额度的“福农卡”，抢先占领客户资源，达到客户有贷款需求首先想到市农商行的效果，在与邮储银行、农行的小额贷款竞争中抢占先机。

三、改造流程抓效率

一是实现客户经济档案电子化。组织研发了客户关系管理系统，实现对客户档案资料的全面电子化，精简纸质农户经济档案。过去的农户经济档案，都以纸质保管，查阅和更新非常不便，新系统上线后，实现了客户各类证照、各类资料以影像方式的快速采集和保存。通过一个身份证号，可以快速查询到客户的整体档案和历史业务数据、各类关联系统，形成了立体化的客户信息档案。二是完善放款中心建设。设立放款中心并逐步将放款中心与现金区的贷款专柜合并。客户用款时直接持身份证、福农卡到放款中心办理，通过指纹验证身份后即可直接领用贷款，不再与客户经理见面。通过这样的岗位分离，提高了放款效率，减轻了客户经理的劳动强度，实现了放款的专业化。三是实行小额贷款授信标准化。为便于授信操作，加快工作进度，总行结合市常见行业，制订了一批标准化的最高授信额度参照标准。例如针对养猪行业，每存栏肉猪100头授信1万元；针对养兔行业，每舍肉兔

授信2万元。四是明确授信后的责任划分，确保客户及时用信。客户经理交接时，原任客户经理核发的“金燕快贷通”继续承担调查责任，在授信期限内，继续有效使用，无特殊变化的一律不得暂停客户用信，保证客户用信不受客户经理岗位轮换的影响。

四、严格管理抓质量

一是贷款发放前，突出多人调查、多人核贷。逐村核贷时由2-3人组成调查小组，保证客户信息获取的真实性。贷款额度由资信评定小组集体核定，保证授信额度的客观准确，不受个人好恶的影响。二是贷款发放时，通过指纹和影响信息核对客户身份，要求核对结果打印后装订入借款档案保管，确保客户本人办理贷款，防范冒名顶替现象的发生。三是贷款发放后，通过标准化操作优化贷后管理。在自行研发的客户关系系统中增加了电子化的标准版贷后跟踪检查报告，将贷后检查内容全面列举，客户经理只需选择性的点击，简化了录入操作，节省了贷后客户经理撰写贷后调查报告，重复进行文字工作的劳动量。同时，通过系统实现了对贷后客户经理贷后检查频率与质量的监督。四是加强新增不良贷款管理。总行印发了《贷款到期处置流程》，明确了贷款逾期后，从客户经理到支行行长各个不同岗位介入清收的时间和方式。同时，由各支行根据自身实际制定了新增不良贷款责任追究办法，对当新产生的不良贷款，逐月严格追究相关人员责任，促进不良贷款及时清收化解。

“金燕快贷通”的推广是一项长期而艰巨的基础工作，也是一项需要精耕细作的工程。下一步，市农商行将继续坚持结合实际，扎扎实实把“金燕快贷通”的工作做细做好，为支农信贷服务谱写出新的篇章。