以创业带动就业 促进全民创业

无极县位于河北省中部，地处环京津、环渤海经济圈，西距省会石家庄52公里，全县总面积524平方公里，辖11个乡镇，213个行政村，总人口50万人。无极县历史悠久，人杰地灵，曾是战国初期廉颇戍兵屯田的处所，也是汉武帝刘秀中兴汉业的基地，是两汉时期北方望族甄氏家族的发祥地，与无极历史有关的成语“闻鸡起舞”、“枕戈待旦”、“先吾着鞭”、“多难兴邦”等至今广为传颂。无极县是一个农业大县，农村劳动力密集。近年来，无极县紧紧围绕改革、发展、稳定大局，以创业带动就业为突破口，先后打造了七汲镇无公害蔬菜基地、张段固镇皮革化工、郭庄镇食用菌栽培、北苏镇马桥装饰板材等特色经济园区，规模化、标准化、产业化水平不断提高，促进了当地农村劳动力转移，就近就地转移率达80%以上。以提高工作效率和服务质量为着力点，农村劳动力转移培训工作、失业保险工作、下岗失业人员、农民工、困难家庭高校毕业生等重点人群就业援助工作取得较好成绩，无极县就业服务局连续多年获得“石家庄市就业服务工作先进单位”荣誉称号。20xx年实现农村劳动力向非农产业转移17100人次，就业技能培训3504人，城镇新增就业2110人，城镇登记失业率2.69%，控制在全市要求的4.0%以内，连续几年保持零就业家庭“动态清零”。

一、夯实基础，千方百计扩大就业

坚持以《劳动法》、《就业促进法》和《河北省劳动力市场管理条例》为依据，不断加强人力资源市场建设，进一步完善“一

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站式”就业服务机制，积极主动为求职者谋出路，想办法。一是加强人力资源市场管理，加大打击非法中介力度，依法对4家职业中介机构进行规范，并严把招工简章审批关，未经就业局审核，任何单位和个人不得擅自发布招工信息。二是在抓好培训工作的基础上，不断完善劳务输出网络，依托乡镇劳动保障所、村劳务信息员，及时向各信息站传递信息2600余条，使劳务信息进村入户，做到家喻户晓。三是大力开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，举办劳务洽谈会，积极帮助农民工与用人单位签订劳动合同、办理社会保险，为他们营造良好的就业环境。四是协调政府有关部门，开发社区服务、治安员、消防员、环卫工等80多个公益性岗位，尽最大努力为就业困难人员提供就业机会。五是扎实做好失业保险工作，失业保险工作牵涉千家万户，事关社会稳定大局，以《失业保险条例》、《河北省失业保险管理办法》为依据，不断加强和完善失业保险工作，逐步将其纳入良性循环轨道。加大工作力度，挖掘扩面潜力，认真核实缴费基数，确保失业保险费应收尽收，做好失业保险金发放工作，确保按时足额发放率100%。搞好失业人员跟踪服务，落实好各项优惠政策，积极为下岗失业人员开展技能培训，职业指导，帮助其尽快实现再就业。

二、部门联动，大力营造良好创业环境

切实加强组织领导，营造创业带动就业的浓厚氛围，无极县委、县政府高度重视全民创业工作，将创业工作摆上突出位置，多次召开专题会议对创业就业工作进行动员部署，明确目标任务

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和各级各部门工作职责。结合深入学习实践科学发展观活动，深入调研，广泛听取高校毕业生、城乡各类劳动者创业意愿和创业需求，多方收集社会各界意见，制定相关扶持政策。一是协调金融部门完善创业金融支持服务，加大小额贷款工作力度，充分发挥小额担保贷款在全民创业中的积极作用。20xx年全县发放小额担保贷款近400多万元。二是协调工商、税务、土地等部门，实行创业证照、税费减免、场地扶持等政策。三是进一步完善创业服务体系，创业服务工作和服务平台建设延伸到最基层，加强创业项目推广，尤其是投资少、见效快、技术简单、容易实施的创业小项目。加强创业培训，推广国际劳工组织“创办和改善你的企业”培训模式。四是利用新闻媒体，做好宣传发动工作，选树创业典型，营造全民创业良好氛围。就无极县而言，过去的下岗失业人员，大都是靠政府救济，安置就业，自主创业观念淡薄。要使他们走上创业之路，首先要解放他们的思想，转变观念。为此，我们不断加大宣传力度，在县电视台、县政府网站开辟了“如何营造全民创业的良好氛围”大讨论专栏，开辟专栏对创业成功人士进行采访，在全县选树创业先进典型31个，通过他们现身说法，创业成功经验和成长历程，让“创业光荣”观念更加深入人心，让创业成功者成为人们争相传颂，争相学习的楷模。同时，在乡镇农村、街道社区开设创业培训班和创业知识宣传栏，努力消除“小富即安”、“知足常乐”等不利于创业的传统意识和观念，为想创业、敢创业、会创业、创大业者营造宽松和谐环境。

三、多措并举，发挥创业带动就业“主发动机”作用

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解决就业问题的关键之一是创造更多的就业岗位，创业是扩大就业三大动力中的“主发动机”。实践证明，一人创业平均可带动3-5人就业，如能成功实现创办的中小企业向大型企业转型，其倍增效应将会更大。同时，创业也是一种最积极、最主动的就业形式，促进以创业带动就业，鼓励支持劳动者自谋职业和自主创业，对缓解就业压力具有重要的现实意义。为此，我们重点做了以下几方面的工作：：一是完善服务平台建设，加强创业公共服务。20xx年在全县各乡镇、城区四个居委会建立了基层劳动保障平台；20xx年全县基层劳动保障平台实现了劳动就业、技能培训、社会保障功能全覆盖；20xx年成立了创业指导服务中心，完善创业咨询、创业扶持、小额贷款等“一条龙”服务。今年上半年还将投入15万元，为11个乡镇和4个城区工作站，配足配齐办公设备和专职人员，实现全部联网，做到信息共享，进一步提升基层平台的服务功能。二是建立免费创业培训机制，提升全民创业能力。将免费创业培训范围从最初的下岗失业人员、高校毕业生，扩大到包括返乡农民工、复转军人、中等职业技术学校毕业生以及城乡所有劳动者，实现了“全民化”的普惠制免费创业培训。同时，紧紧围绕皮革、化工、装饰板材、制药、装备制造等5大特色主导产业，开展农民创业培训。目前五大行业中创业者高达1600余人，已形成创业规模、产生创业效应的有231家，带动全县8万多人实现就业。三是开展结对帮扶创业活动，推动重点人群创业。积极开展“深入千家走访、结对百人创业”活动，深入城乡居民家中广泛走访调查，积极宣传创业政策，了解创业需求，重点对有创业意向的城镇就业困难群体、返

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乡农民工、大中专毕业生等重点人群开展创业结对帮扶，实施创业培训、创业项目、创业场地、创业贷款、创业政策、创业开办“六大帮扶”措施。同时建立创业帮扶长效机制，依托基层劳动保障服务平台，及时掌握城乡劳动者创业意向，对有创业愿望的，发现一个，支持一个，帮扶一个。

四、结合就业援助活动，重点做好高校毕业生和返乡农民工创业工作

20xx年，我们开展了多项就业援助活动。积极组织开展“春季劳务洽谈会”、“春风行动”、“就业援助月”等活动。通过积极协调，为失业人员、大中专毕业生、复转军人、返乡创业农民以及劳动密集型企业发放小额担保贷款400余万元，为符合条件的400多名就业困难人员发放社保补贴136万元。

高校毕业生是宝贵的人才资源，充满活力、富于创造、渴望成才，是最活跃、最有潜力的创业群体。在具体工作中，一是积极组织有创业愿望的大学生参加培训，激发他们的创业潜质。二是对大学生创业给予政策扶持。符合规定条件的大学生创业，可分别享受小额担保贷款、税收优惠等扶持政策。困难家庭大学生创业，还可享受半年的失业补助金。三是为大学生创业提供咨询指导。筛选一批前景好、入门易、收效快、适合大学生的创业项目，举办创业项目展示咨询活动，为准备创业的大学生提供参考和指南。

此外，我们还采取以下措施，鼓励支持返乡农民工创业。 首先，建立农民工档案。召开老乡联谊会、恳谈会、通报会等，

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及时与返乡农民工取得联系，全面掌握返乡农民工从业地点、行业、工种、特长、回乡原因及今后打算、需求等信念。其次，在政策衔接方面，创新农民工返乡创业政策和工作方式，明确规定返乡创业的农民工可按照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款等扶持政策。同时在技能培训方面，根据返乡农民工意愿，结合我县及周边地区产业结构调整、企业技术改造和新开工建设项目需求，组织相应的创业技能培训，开展定向、订单式和岗前培训。通过扩大培训规模、延长培训期限、增加培训投入、提升培训能力，促进返乡农民自立创业和自主择业。

就业是民生之本，创业是就业之源。当前和今后一个时期，我国就业形势依然严峻，全民就业创业之路任重而道远，我们将不断加大工作力度，不断创新举措，推动无极县就业创业工作再上新台阶。（贾振杰 苏江明）

20xx年x月

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第二篇：以创业带动就业_促进全民创业1

圣源地毯集团就业和社会保障先进民营企业申报材料 圣源地毯集团有限公司是一家专业生产阿克明斯特地毯和传统手工藏毯的大型企业，公司位于美丽的雪域高原青海省西宁市城南开发区，占地300亩，注册资本5220万元人民币。主要经营地毯、地毯原辅材料的生产及销售，经营国家指定公司经营以外的进出口商品，开展进出口代理业务。公司主导产品是阿克明斯特机织系列和手工藏毯，年生产能力分别为300万平方米和5万平方米，主销日本、欧盟、北美地区，国内将以省会城市及直辖市为主要市场进入。公司宗旨是：以“优质、高效、务实、进取”为企业精神，以“诚”为商业信誉，以“切实满足客户的需求”为服务目标。

近年来，圣源地毯集团有限公司紧紧围绕改革、发展、稳定大局，以就业带动创业为突破口，使企业更具规模化、标准化、让产业化水平不断提高，促进了当地劳动力转移，就近就地转移率达80%以上。以提高工作效率和生产质量为着力点，劳动力转移培训工作、失业保险工作、下岗失业人员、农民工、困难家庭高校毕业生等重点人群就业援助工作取得较好成绩。

一、多渠道创造就业岗位。

圣源地毯集团有限公司通过改制，退出国有序列后组建的股份制民营企业集团。公司现有员工500余人，年销售额4.5亿元。在企业改制过程中，集团取得了长足发展。集团公司领导深深懂得，员工的福利和劳动保障如不能随着企业的发展相应得到改善，就会挫伤劳动者的积极性。

集团每年都要向社会招收一批下岗职工及各类人才到企业工

出竞聘岗位和用工需求，面向社会公开招聘，数百名报名者踊跃前来应聘，现已有大批各类人员进入圣源地毯集团工作。集团坚持“以人为本”的发展战略，推行了与市场接轨的人才聘用机制，为各类人才搭起施展才能的平台，同时推行情感留人、事业留人，待遇留人的用人机制，为企业员工创造良好的生活、工作环境，尤其对那些外聘过来的企业急需的人才给予宽松广阔的发展空间，使其能够更好的发挥自己的特长，为企业创造更大的价值。在集团发展的过程中，先后解决和安置了企业和社会各类人员300多人就业，在集团现有员工队伍中，既有城市下岗职工，也有农村剩余劳动力，集团给这些员工提供机会，同时也得到这些员工的真情回报，他们在各自不同的岗位上为华运发展贡献着自己的力量。

二、应保尽保，努力解除职工的后顾之忧。

随着企业改革不断深入，职工养老保险、失业保险，医疗保险等社会保障工作越来越被员工所关注。为此，公司在认真学习有关社保政策、法规的基础上，高度重视，理清思路，明确职责，及时调度，做到三个到位，即认识到位、制度到位、工作到位，千方百计克服困难，同时还想方设法为员工解决实际问题，员工家中有困难，集团领导带头捐款，专门用于员工本人和家属的困难救助，公司与所有员工签订了劳动合同，集团每年拿出近200万元为员工办理了养老、失业和医疗保险，解决了员工的后顾之

忧，公司不仅偿还了改制前多年欠缴的养老金及失业金，现在又给员工办理了医疗保险，按月足额向社保，医保部门交纳各类保险费用，员工可以凭证查询有关情况，没有任何拖欠，得到劳动保障部门的肯定。

随着企业改制的完成，企业变为投资主体多元化的股份制民营企业，成功转型，在建立现代企业制度和企业发展中，人才需求和激励机制应运而生，根据公司董事会提议，公司进行反复讨论测算，推行了经过职工代表大会和股东大会讨论通过的《以岗位工资和绩效工资为基础的工资分配办法》，员工本人依据自己的能力、作用、专业水平应聘适应自己的岗位，原则上在人事部门制定的最高额和最低额之间确定双方都可接受的数额作为员工的月薪来提出自己的报酬，由员工和企业在平等自愿的基础上进行协商谈判，通过双向选择的办法定工资。截止目前，企业员工普遍增加了工资，每个员工都感到有一种当家作主的感觉，员工的劳动积极性提高了，需求的人才引进了，员工凝聚力增强了。

三、加强技能培训，努力提高员工自身素质。

为适应新时期加快劳动保障事业发展的要求，集团十分重视对从事劳动保障工作人员的教育和培养工作，鼓励引导他们认真学习理论政策，刻苦钻研业务知识，多次派人参加省、市劳动保障部门举办的劳动保障法律、法规知识等培训，同时集团始终坚持以人为本，以塑造良好企业形象为根本，注重培养员工的团队

精神，不断通过开展各种形式的竞赛，在员工中开展“应知应会”、“练兵比武”、“小改小革”、“岗位成才”活动，树立知识型、技能型员工的榜样，同时还专门成立员工培训学校，对相关人员进行市场经济理论，劳动保障法规，安全生产知识等岗位技，能培训。

针对企业的特点，公司有针对性地开展各种劳动保护宣传教育活动，把安全生产和经济建设提在同等重要位置，同计划、同安排、同检查，落实安全责任制，层层负责，发现问题及时处理解决，及时整改，对于一些特殊岗位的工作人员，如电工、电焊工等还专门送出去培训，严格持证上岗。安全合格班组率达到90%以上，近年来没有发现任何重大工伤事故。

集团通过一系列企业就业和社会保障管理举措，有效地保障了企业与员工的权益，促进了劳动关系的和谐稳定，员工凝聚力增强了，企业发展速度加快了，职工的收入，企业的经济效益和社会效益得到了同步提高。

就业是民生之本，创业是就业之源。当前和今后一个时期，我国就业形势依然严峻，全民就业之路任重而道远，我们将不断加大工作力度，不断创新举措，推动就业工作再上新台阶。

圣源地毯集团

20xx年x月x日